各镇党委和人民政府，区直各有关单位：

现将《柳江区扶贫资金项目梳理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                柳州市柳江区扶贫开发领导小组办公室

                          2021年3月30日

柳江区扶贫资金项目梳理工作方案

根据全区扶贫资金项目梳理暨脱贫人口小额信贷工作视频会议精神和《自治区扶贫办 自治财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》（桂开办发〔2021〕7号）和全区扶贫资金项目梳理暨脱贫人口小额信贷工作视频会议精神要求，现结合我区实际就做好2013—2020年扶贫资金项目梳理工作制定本方案。

一、梳理方式和范围

通过整理项目资金台账、实地核查项目情况、整理项目档案材料和核准项目库信息等方式，对2013—2020年度各级财政专项扶贫资金、2020年度综合财力补短板资金实施的项目进行全面梳理。

二、工作措施

（一）成立领导机构

成立以区领导为组长的扶贫资金项目梳理工作组，主要职责是统筹协调，督促、指导和检查各相关部门开展扶贫资金项目梳理工作。

组  长：黄里明  副区长

副组长：韦彦荣  区政府办公室副主任、扶贫办主任

韦有绪  区财政局局长

成  员：周有谊  区委统战部常务副部长、区工商联党组书记

韦定国  区委组织部副部长、人力资源社会保障局局长

覃  辉  区扶贫办副主任

韦献高  区教育局局长

覃冠华  区财政局副局长

杨立东  区自然资源局局长

吴永造  区住房城乡建设局局长

刘  林  区交通运输局局长

李荣谋  区水利局局长

姚  远  区农业农村局局长

韦守宜  区卫生健康局局长

莫春云  区民政局局长

廖超栋  区文联主席

刘玉葵  区文体广电旅游局副局长

周立永  成团镇镇长

廖树德  土博镇镇长

覃汉谋  里高镇镇长

蒋  宏  穿山镇镇长

曾  澧  进德镇镇长

覃春前  百朋镇镇长

余文波  三都镇镇长

梁  胤  拉堡镇镇长

领导机构下设办公室，办公室设在区扶贫办，办公室主任由韦彦荣同志兼任，副主任由覃辉、覃冠华两位同志担任，统筹协调相关部门分工协作。

（二）核准资金项目

实行“资金+项目”联合审核机制，由财政局、扶贫部门牵头组织扶贫项目主管部门核查资金是否按精准扶贫要求使用、是否及时足额拨付到位、是否有滞留等问题，形成《20XX年度扶贫项目资金明细表》(附件1)并上交至扶贫办，由扶贫办汇总成柳江区2013-2020年度扶贫资金明细清单，统一上报自治区扶贫办。

（三）实地核查项目

通过“双向”梳理，组织工作人员携项目扶贫项目清单到项目实地，对照《扶贫项目实地检查要点》(附件2)，对所有项目逐一核查，重点核查项目是否属于负面清单项目、建设标准和质量是否合格、公示牌内容是否准确、是否正常发挥带贫益资作用、是否存在“半拉子工程”等问题，形成《扶贫项目实地核查情况表》(附件3)并上交至扶贫办，由扶贫办汇总成柳江区2013-2020年度扶贫项目明细清单，统一上报自治区扶贫办。

（四）问题整改

根据实际情况，针对存在负面清单等问题的项目，依照项目立项和实施时的有关政策制定整改方案，报县级人民政府审定后，并于2021年5月初之前完成整改。

（五）完善项目档案材料

根据资金梳理和实地核查项目的情况，按照项目档案管理相关要求，结合《扶贫项目档案检查要点》(附件6)， 对扶贫项目档案材料逐一梳理，查漏补缺，完善归档。

1. 2013—2017 年项目档案材料整理归档方法(附件4)。

（1）项目申报材料档案。由区级进行收集整理，每一年度一档案。档案材料包括项目规划、申报材料、项目批复材料。

（2）项目建设材料档案。按当时文件要求进行整理，一项目一档案。

2. 2018—2020 年项目档案材料整理归档方法(附件5)。

（1）项目申报材料。由区级进行收集整理，每一年度一档案。项目申报材料根据项目入库申报及资金下拨批次进行档案材料整理。

（2）项目建设材料档案。项目建设材料档案按扶贫项目实施全过程收集材料进行整理，一项目一档案。

（3）项目档案材料补充完善后，对档案材料进行复核，采取随机抽取形式对项目材料进行审核，将项目档案材料不完整、不准确的及时补充更正，确保真实准确。

（六）录入系统信息

将完善后的信息录入国扶、区办项目库系统，核实每个项目的资金信息、实际开竣工日期、验收时间、报账金额、绩放申报及绩效监控信息等信息，确保账账相符、账实相符。

（七）完善扶贫资产信息

根据扶贫资金项目梳理及现场核实情况完善区办项目库中扶贫资产的管护人、资产运营、移交等相关信息。

三、工作要求

（一）明确目标任务，压实工作责任。各乡镇、各部门要自觉落实主体责任，对所主管的资金项目梳理工作负责。理清脱贫攻坚期间投入的各类扶贫资金和实施的项目、项目档案材料和形成的资产，及时发现和整改问题。扶贫、财政部门要加强工作协调和工作保障，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保梳理工作于2021年5月初之前保质保量完成。

（二）坚持问题导向，落实整改要求。资金梳理应重点核查是否存在资金闲置、历年质保金未清理、结转结余未使用等问题，项目梳理应重点核查是否存在帐实不符和“半拉子”工程、建设标准和质量是否合格等问题。要按照问题的性质和轻重分门别类列出清单。整改工作要坚持实事求是原则，能及时整改的应及时整改，问题突出或一时无法整改的应及时向区扶贫开发领导小组报告协调解决。有关台账和档案材料的完善工作应尊重历史面貌，防止为“合规”而编造材料。

（三）加强督促检查，及时做好总结。扶贫、财政部门要加强工作协调和工作保障，指导各镇、各相关部门开展脱贫攻坚以来各类扶贫资金投入实施的项目梳理工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保梳理工作于2021年5月初之前保质保量完成。

各镇、各相关部门于4月20日之前将《20××年度扶贫项目资金明细表》（附件1）、《20××年度扶贫项目实地核实情况表》（附件3）的盖章扫描版和电子版同时报送至区扶贫办项目股邮箱（ljfpbxmg7210551@163.com）。

附件：1. 20××年度扶贫项目资金明细表

2. 扶贫项目实地检查要点

3. 扶贫项目实地核实情况表

4. 2013—2017年工程类扶贫项目档案目录清单

5. 2018—2020年工程类扶贫项目档案目录清单

6. 扶贫项目档案检查要点

公开方式：主动公开  

柳州市柳江区扶贫开发领导小组办公室　                2021年 3月 30 日印发