政府工作报告

——2022年1月18日在柳州市柳江区第二届人民

代表大会第二次会议上

区长  彭志春

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在上级党委政府及区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持稳中求进的总基调，紧扣“433”总体工作部署，积极应对经济下行压力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。据初步预计，全区地区生产总值增长0.5%，一般公共预算收入增长2.9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。

（一）产业转型升级加快推进，高质量发展基础不断夯实

工业高质量发展基础更加夯实。投入7.5亿元实施园区基础设施建设，平整土地2100亩，建成标准厂房24.6万平方米，园区承载能力不断提升，柳江经济技术开发区获批自治区级经济技术开发区。成功引进广东欧特、深圳万志宇电器等26个工业产业项目；花红药业整体搬迁、爱芒果电器等12个项目落地开工；柳州津晶（二期）、广西高而美（一期）等项目建成投产；粤桂智能家电产业集聚区、四方智能家电科技园等4个“双百双新”项目加快推进，完成大理石加工园区、白山轨道交通产业园项目选址，工业发展后劲持续增强。强化“一企一策”帮扶措施，做好企业用电调度，落实“桂惠贷”、减税降费等政策，帮助企业融资15.86亿元。强化创新驱动发展，本级财政科技投入1611万元，新增高新技术企业21家，3 家企业获得国家级科技型中小企业认定。积极培育企业发展壮大，新增规模以上企业26家、亿元企业5家。

现代服务业呈现多元发展态势。成功引进圆通（柳州）智创园项目，京东（柳州）智能电商运营中心开工建设，顺丰创新产业园厂房主体基本建成，毅德商贸物流城、华乐物流中心、新兴合力伟业物流园、长乐钢铁世界产业城项目扎实推进，启迪科技城新引进广西诺森检验检测有限公司、中科院深圳先进院柳州康养产业创新中心两家企业，“物流网”完成投资6.33亿元，电商物流产业呈现快速发展的态势，空港物流体系初具雏形。全域旅游发展成果丰硕，创建广西乡村旅游重点村、广西水利风景区、自治区中医药健康旅游示范基地各1个，柳江区入选广西第五批全域旅游示范区。成功举办第十届荷花文化旅游节，全年接待游客502.23万人次，增长56.8%。投入产业扶持资金843.8万元，惠及企业43家，全年新增限上规模服务业企业28家。

现代特色农业实现平稳健康发展。全面落实粮食安全党政同责，新建高标准农田4万亩，粮食生产稳定在31万亩以上。糖料蔗种植稳定在20万亩以上。柑橘、葡萄、青花梨等水果产业发展态势良好。特色产业提质增效，晋航示范区获评自治区四星级特色农业现代化示范区，柳江莲藕获农产品地理标志认证；“广西田螺（石螺）现代化养殖核心示范园”落户柳江，米粉、酸笋、豆角等螺蛳粉配套产业全面发展。中丹种猪繁育产业化示范园、华六生猪养殖场等项目有序推进，新增生猪规模养殖场17家。新型农业经营主体不断发展壮大，农民专业合作社发展到740家，国家、自治区级示范社7家。

（二）新型城镇化建设持续推进，城乡人居环境不断提升

新城建设成效显著。创新投融资方式，融资到位资金25.27亿元。完成土地征收317.3亩、房屋拆迁2.6万平方米。新城区重大项目加快推进，西一路、西二路等一批道路相继建成通车，宜柳高速柳州进德互通及连接道路项目即将建成，城市路网功能更加完善。新城高中实现招生办学，区人民医院医技楼项目交付使用，柳江中医医院、“三馆一宫”主体工程实现竣工，回建安置房项目新增交付房源1950套，兴柳综合楼、健康养老综合服务中心等一批项目稳步推进，九曲河河道综合整治项目核心段、葛婆庙及周边片区旧城改造等一批项目开工建设，城市人居环境持续提升。

城市更新扎实推进。“旧城区十大改造提升工程”取得实效。新增拉堡至新兴工业园区2条公交线路，建都、基隆公交站场基本建成，城区公交体系更加完善。完成振兴路一期、莲塘片区排水改造项目，完成乐都路、塘福路等6条城区道路升级改造；农械厂棚户区改造项目全部建成，城中村城市棚户区改造项目开工建设。城市配套设施不断完善，新增停车位4180个、新能源汽车充电桩260个；管道燃气覆盖火电小区等14个小区。违法建设有效治理，拆除违法建筑28.38万平方米；“五车”整治、“三无小区”和老旧小区改造取得新成效。生活垃圾分类深入开展，创建兴柳社区、城中社区等5个示范片区。

乡村振兴深入实施。全力配合实施新柳南、梧州至乐业、贺州至巴马等过境高速公路建设，新增里高、土博高速路口，新柳南高速延长线项目稳步推进；六兰至百朋公路改建工程已建成通车。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1.16亿元实施产业发展、农村基础设施等117个项目，完成农村饮水安全巩固提升工程19处、危旧房改造125户。农村乱占耕地建房、“大棚房”整治效果明显，拆除违章建筑1.86万平方米；高质量完成“两高”沿线乡村风貌提升整治工作，考核成绩在全市排名第一。“三会兴屯”治理经验入选广西实施乡村振兴战略典型案例，柳江区获评自治区“乡村振兴优秀县（市、区）”。

生态环境持续改善。认真落实中央生态环境保护督察问题整改，完成最严格水资源管理制度考核工作。农村环境综合整治项目有序推进，高平村平地屯等10个村屯污水处理设施建成投入使用，全区村屯污水处理设施达54个；建立酸化耕地治理集中连片示范区1万亩、耕地质量提升绿肥种植示范区5万亩。深入开展河长制、林长制工作，持续推进绿色矿山创建工作，完成3个市级绿色矿山建设。全力打好大气污染防治攻坚战，统筹抓好扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用、污染企业监管等重点领域工作，环境空气优良率达91.38%。

（三）改革开放深入推进，招商引资成果不断扩大

重点领域改革深入推进。深化机构行政体制改革，完善乡村振兴工作机构设置，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；强化乡镇“四所合一”机构履职能力建设，农村不动产确权登记扎实开展，基层农房管控水平不断提升。农村集体产权制度改革持续深化，全区99个村集体成立股份经济联合社，完成53个村股份经济联合社换届调整及变更登记工作。扎实开展农村公路管护改革试点工作，全面推行区、镇、村三级农村公路“路长制”，覆盖率达100%。

营商环境持续优化。全面深化审批制度改革和“简易办”改革，全面推行“拿地即开工”审批模式，在全市率先实施社会投资低风险产业类建设项目免施工图审查，实现不动产“交房即交证”、新生儿“出生即入户”、企业“开办即开户”。对涉及民生的138项政务服务事项开放“周末预约办”，260项政务服务事项实现“跨省通办”。充分发挥政法部门的职能作用，为优化营商环境提供法律服务和法治保障。优化营商环境迈入自治区前列，柳江区作为县区唯一代表在自治区政务服务系统优化营商环境会议上作经验交流发言。

开放合作持续深化。立足三大支柱产业和新兴战略产业，聚焦智能家电产业，编制产业链招商图谱，建立全区重点企业合作库、重点项目策划库，充分发挥津晶企业集团的“链主”作用，围绕强链补链延链招商，成功引进一批智能家电企业项目。依托“双招双引”、智能家电专题招商推介会等重大平台活动，开展驻点佛山招商，全年实现新签约项目32个，区外境内到位资金59.1亿元。

（四）民生福祉持续改善，人民群众获得感不断增强

社会保障再上新台阶。全面落实就业优先政策，实现农村劳动力外出务工人数 10.45万人、城镇新增就业人数2162人，城镇登记失业率控制在4.07%以内，低于柳州控制线。基本养老入库参保率91.3%，支付养老、工伤、失业等社保待遇9.94亿元。基本医疗保险年参保人数稳定在40万人以上，累计救助2.1万人次，救助金额2123万元。率先在全市实施城乡低保标准一体化，发放低保、特困供养等救助保障资金7285万元。严格落实退役军人优抚政策，发放定抚定补金 1992万元。分配入住保障性住房622套，住房租赁补贴政策得到有效落实。

教育事业再创新局面。投入5288万元推进教育基础设施建设，拉堡中心幼儿园、穿山中学教学综合楼等投入使用，完成四十一中、成团三中等35所校园教学楼新建、改扩建及校舍维修改造；投入1588万元实施42所中小学教育设备更新，教育现代化水平不断提升。学生营养改善计划、教育资助政策全面落实，投入资金4474万元，惠及学生5.42万人次。开展集团化办学活动，学前教育普及普惠水平不断提升。着力打造品牌学校建设，2所中小学校获评“自治区文明校园”。加大对校外培训机构的综合整治力度，“双减”工作得到有效落实。

文体广电事业取得新进步。扎实开展形式多样、内容丰富的文化惠民活动，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动34 场；全民健身步伐加快，投入1000万元实施92个城乡文化体育设施项目建设，体育公园对外开放，体育设施及场馆更加完善。成功举办柳州市第十五届运动会成年组篮球赛等多项赛事，举办2021年第三届广西男子篮球联赛暨第一届广西女子篮球联赛。智慧广电工程、文物保护与利用、非遗申报等各项工作有序推进。

卫生健康事业再获新成绩。扎实推进医联体、医共体建设，进德、百朋等7家乡镇卫生院通过“优质服务基层行”评审验收，新增三都、里高两个“120”急救站点，全区120急救网络基本实现全覆盖，全面推动乡村医生“乡聘村用”政策落实，全区医疗服务水平不断提升。健康扶贫与乡村振兴实现有效衔接，监测对象签约率100%。常态化开展疫情防控工作，12岁以上人群新冠病毒疫苗全程接种率达94.8%，筑牢免疫屏障。中医药事业发展取得新成绩，柳江区获评全国中医药先进单位。

（五）政府自身建设全面加强，社会综合治理能力不断提高

党史学习教育扎实开展，有效推动政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法；稳步实施“八五”普法，社会法治体系更加完善。深化“三二一”矛盾纠纷化解机制，各类矛盾纠纷调解成功率达98%以上。主动公开政府政务信息，政府门户网站连续四年荣登全国政府网站绩效评估百强榜。区、镇、村（社区）三级综治中心建成投入使用，新增监控网点2314个，构建更加完善的技防体系。始终坚持“零容忍”高压态势，深入开展“扫黑除恶”专项行动，持续巩固提升禁毒成果，重拳打击电信诈骗等各类违法犯罪行为；群众安全感满意度达97%以上。国防动员和后备力量建设水平大幅提升。食品药品安全保障有力，安全生产、应急管理、火灾防控工作深入开展。加强审计监督，认真落实审计整改工作。

一年来，我们认真贯彻落实区委的工作部署，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，组织实施人大议案1件，办复人大代表建议48件、政协提案36件，办结率、满意率均为100%，认真将代表、委员的真知灼见转化为推动柳江发展的实际举措。

过去一年，全区机关事务、人民武装、统计、绩效、水库移民、人防、地方志、气象、地震、供销、台务、外侨、民族、宗教、住房公积金管理、慈善、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、关心下一代和残疾人事业等各项工作也都取得新成绩、获得新进步。

各位代表，过去一年我们在抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战中担当作为、顶压前行，有效推动全区经济社会高质量发展，取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在这里，我代表柳江区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到柳江发展中仍然存在不平衡、不充分的问题，主要是：培育的新产业、新经济尚未形成较大产能和主导产业，新旧动能转换速度还不够快，难以支撑经济较快增长的需求；城区教育、医疗卫生等公共服务与人民群众的期望还有一定的差距；乡村振兴仍然存在短板弱项，等等。对此，我们将勇于直面问题、解决问题，在抵御风险、战胜困难中加快推进柳江经济社会高质量发展，以用心用情、实干实效回报人民群众的新期待。

二、2022年工作安排

按照中共柳江区委二届二次全体（扩大）会议的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，继续做好“六稳”“六保”工作，为打造柳州产城融合示范新城区夯实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，工作目标8.5%；规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区、柳州市下达的指标以内。

围绕今年的目标任务，我们重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深入实施创新驱动战略，在推动工业高质量发展上展现新担当

坚持创新引领和项目拉动，积极培育工业增长新动能，做优存量、做大增量，持续壮大工业发展根基。

强化创新驱动推动产业转型升级。加大企业创新发展扶持力度，深入开展多形式的产学研合作，培育一批创新引领突出的科技型中小企业、高新技术企业和瞪羚企业，力争培育自治区级科技企业孵化中心1家、新增高新技术企业10家以上。重点推进重汽运力农用车（运输车）、商泰公司新宝骏车型冲焊件生产线智能化改造等一批技改项目建设；加大螺蛳粉产业培育力度，规划螺蛳粉加工产业园（乡村振兴产业园）；加快推动大理石加工园区建设，促进建材行业集聚发展。

全力推进工业项目建设。谋划实施工业高质量发展十大重点项目，重点围绕粤桂智能家电产业集聚区和四方智能家电科技园开发建设，积极与广东长虹美菱、广东鼎泰电子公司等20多家意向企业对接，力争引进一批优质智能家电及配套企业，重点引进压缩机、电路板等核心配套产业企业；推动津晶电器（三期）、深圳万志宇电子元器件生产等12个项目开工建设；全力推进赛宝隆、火星鱼等6个智能家电项目建成并投产。加大本地企业转型配套智能家电产业扶持力度，推动园区存量企业融入智能家电产业发展。加快推进花红药业、天天乐药业整体搬迁项目建设。力争年内新增规模以上工业企业27家以上。

持续完善园区基础设施建设。高效推进园区开发，继续完善园区道路、给排水和管道燃气等基础设施，实施110千伏机场变电站建设；持续完善园区职工居住集聚区的学校、公共活动场所等公共配套设施，实施柳石路东片区政策性保障住房项目建设；力争新增工业建设用地2000亩以上，实现供地1000亩以上，新建标准厂房50万平方米以上，不断提升园区综合承载能力。理顺经济技术开发区管理体系，优化配置经济技术开发区机构、人员配置，用足用好政策加快推进园区发展，为争创国家级经济技术开发区奠定坚实的基础。

（二）接续推动乡村振兴，在统筹城乡发展上迈出新步伐

坚持深入实施乡村振兴战略，加大基础设施建设力度，发展壮大优势特色产业，加快农业农村现代化发展。

加快发展现代特色农业。全面推行“田长制”，实施高标准农田建设，制止耕地非农化、非粮化，稳定粮食生产面积和产量。稳定糖料蔗种植面积，推动蔗糖产业高质量发展。巩固提升“菜篮子”地位，不断完善成团镇保障性蔬菜基地、三都镇香葱基地基础设施。加大螺蛳粉配套产业扶持力度，推广稻（螺）田生态综合种养模式，发展万亩竹林种植项目，争创螺蛳粉原材料（种植）示范基地。持续推进中丹种猪广西繁育产业化示范园、华六生猪养殖场项目建设，稳定生猪生产。做优做强特色农业，加快推进“乡约藕遇”田园综合体项目建设，争创自治区级农业现代化示范区1个。加强品牌建设，创建绿色食品5个。培育和扶持新型农业生产经营主体，加快建设一批冷链物流装备设施，促进农业生产规模化、产业化、标准化生产。

深入实施乡村综合治理。持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止返贫底线。全面推行“三会兴屯”治理模式，大力提升乡村治理水平。扎实推进农村“厕所革命”，保持卫生厕所普及率在90%以上。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，合理划定村庄生产、生活和生态空间；加强农房管控，建立健全乡镇依法拆除“两违”处置机制。深入开展乡村风貌提升和农村人居环境整治工作，实施乡村建设行动（一期）项目建设，在穿山镇、进德镇实施“两高两道”沿线风貌改造工程；深入推进“三清三拆”和乡村治理“十百千工程”，力争打造20个乡村振兴示范点。

加大农业农村基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程5处以上，实施大桥河三都镇板江村到里贡村等中小河流治理项目；开展柳江区大桥河拉堡镇五伦桥至西二路段河道整治工程前期工作。继续抓好小型农田水利建设，大力发展节水灌溉农业，推进菜园、果园水肥一体化建设。高质量推进“四好农村路”建设，围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总体目标，积极创建“四好农村路”全国示范县。加快推进柳州经合山至南宁连接线建设，配合做好贺州至巴马、梧州至乐业、柳州至覃塘等过境高铁、高速公路建设。

（三）推动现代服务业提质增效，在培育发展新动能上实现新提升

坚持实施培育提升工程，大力发展现代物流、文化旅游、商贸流通等服务业态，加快推动服务业创新发展、提质增效。     

推动现代电商物流业提质扩容。力争实现顺丰创新产业园、京东（柳州）智能电商运营中心、圆通（柳州）智创园（一期）等现代电商物流项目基本建成，积极对接极兔柳州空港智慧供应链产业园、安能柳州大数据物流制造贸易产业园等一批项目，做大做强长乐、华乐等存量物流园区，谋划引进汽车生活服务综合体项目，加快建成区域空铁现代物流集聚区。依托启迪科技园，围绕电子信息、科技孵化器等领域力争引进一批企业入驻新城区，形成科技创新集聚发展。大力发展现代金融业，切实缓解企业融资难、融资贵问题。力争新增1家亿元服务业企业。

推动生活性服务业提质升级。推进实施南环市场改造，完成2个乡镇集贸市场改造。大力引进企业总部、金融机构、城市综合体等为主体的现代高端商务业态，培育一批线上线下融合、内外贸一体化的专业市场；大力发展网络新零售等现代服务业，促进大数据、物联网等与现代服务业深入融合，持续开展线上线下促消费以及电商展销会等活动，提升消费市场。加强商贸重点企业跟踪服务，力争年内培育新增限额（规模）以上服务业企业21家以上。健全房地产调控长效机制，促进房地产业稳定健康发展，力争完成商品房销售面积65万平方米以上。

推动文化旅游产业融合发展。巩固提升全域旅游示范区成果，不断完善旅游公共服务和基础设施建设，推动岜公塘景区、体育公园的运营管理，创建一批旅游品牌。推进岜公塘星乐度露营乐园、百朋荷苑悬崖酒店等项目建设，不断丰富文旅项目业态；加大文化旅游宣传营销推广力度，积极筹办柳州市第六届文化旅游产业发展大会。持续壮大旅游人才队伍，着力打造文旅产业发展“生力军”。力争将岜公塘—晋航水利风景区创建成国家级水利风景区，争创自治区旅游标准化示范区。

（四）加强推进新型城镇化建设，在打造城乡融合发展上释放新活力

坚持新城开发与城市更新并举，统筹生态环境保护与资源开发，推动城乡共同繁荣发展，建设更加宜居宜业的示范新城区。

加快推进新城开发建设。创新融资方式，积极引入社会资本参与新城开发建设。实现勃村支路、高村中路北延长线等13条支路开工建设，加快完善东一路、东二路等“五纵五横”主干路网建设，启动综合交通枢纽项目建设，规划布局公交站点，完善公共交通服务体系。加快引进商业业态，促成城市综合体项目投产，力促“柳州三定岛·一都米”项目落地，开工建设公安业务技术用房、城投商业大厦等一批项目。力争实现兴柳综合楼建成投入使用，新城区回建安置房一期、进德片区回建安置房等项目竣工，加快推进康养中心、新城核心区水环境综合治理等一批项目建设，全力推进“三产用地”安置，逐步提升城市宜居水平。

稳步实施城市更新。加快推进葛婆庙土地熟化项目建设，积极谋划高速路口勃村一带土地熟化项目。计划投资2500万元，实施老旧小区改造项目11个、背街小巷改造项目7个；实施金柳街等4条道路升级改造工程。开展城区管网普查，加强内涝点排查整治。加快推进管道燃气进小区。实施智能电网改造，扩建莲塘变电站，新建思贤变电站。加大新能源汽车基础设施建设，推进综合能源站建设，新建充电桩150个以上。加大城市管理力度，重点整治“脏乱差”现象；继续深化生活垃圾分类示范片区建设，创建垃圾分类示范区4个。持续保持违法建设行为“零容忍”高压态势，重拳打击违法建设行为。 

持续抓好生态文明建设。引进社会资本，力争实施1.7万亩耕地提质改造（旱改水）项目。加强秸秆收储体系建设，加大秸秆综合利用，健全秸秆禁烧长效机制，提升环境空气质量。落实“三线一单”分区管控要求，推进成果细化与实施运用。扎实推进林长制、河长制管理，抓好森林和水资源生态保护。围绕农业绿色发展，实施农用地安全利用项目。开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、城镇火灾、森林火灾、房屋建筑和市政设施等自然灾害风险普查工作。

（五）全面深化改革扩大开放，在优化营商环境上推向新高度

坚持深化重点领域改革，持续优化营商环境，聚焦“三企入桂”招商引资，全面提升对外开放合作水平。

稳步有序推进重点改革。持续推动乡镇管理体制改革，深化综合行政执法和基层整合审批服务执法力量改革，开展乡镇“一枚印章管审批”改革试点工作。深入推进农村集体产权制度改革，实现集体资源增值。深化农村金融改革创新，鼓励金融机构提供多元化金融服务。推进供销合作社综合改革。持续深化综合医改，推进医共体建设，有效实施分级诊疗制度，开展国家基本药物制度综合试点工作。深化税收征管改革，全面落实减税降费政策。

凝心聚力抓好招商引资。坚持强龙头、补链条、聚集群，紧紧围绕智能家电、先进装备制造、全域旅游等产业发展和新城开发建设开展“三企入桂”招商，推进“链长制”产业链精准招商。派驻招商小分队长期驻扎先进发达地区，持续深化与大湾区、长三角地区产业链对接，重点对接深圳市华威世通科技有限公司等企业，引进大健康智能电器（柳州）产业园、电竞产业等项目。围绕乡村振兴战略，强化对接河北食全十美、湖南食全食安等企业，延长农产品深加工产业链。聚焦产城融合示范新城，大力对接月星集团、奥特莱斯等国内知名商贸企业。紧扣建立高效物流网络，着力对接极兔速递、申通快递等知名物流企业。年内计划引进企业60家，实现区外境内到位资金65亿元以上。

与时俱进优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批程序，健全完善容缺受理制度，提升政务服务水平。全面深入实行“全城通办”“一窗通办”，积极推进“跨省通办”、便民利民“微改革”，主动对接企业开展“三送服务”，不断提升营商便利度。深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”运用，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极推进园区区域评估，实现区域评估成果由区域内企业建设项目共享共用。

千方百计扩大有效投资。坚持“项目为王”的发展理念，积极争取上级财政扶持资金，全力做好项目用地、行政审批等要素保障，加快推动项目落地建设。全年重点推进206项重大项目建设，涉及总投资1291.48亿元，年度计划投资85亿元以上，实现工业固定资产投资增长20%以上。充分发挥政府投资撬动作用，最大限度争取地方债券额度；充分激发民间投资活力，有效破解项目建设资金瓶颈。

拓宽渠道创新人才支撑。深入实施人才强区战略，构建更加开放、更具竞争力的人才政策体系。强化产才融合，建设富有本地特色的“柳江人才之家”，为各类人才提供全方位、全要素、全周期“一站式”优质服务。开展“柳江学子归巢”活动，靶向引进用好柳江籍人才。强化“乡土人才”培养，培养一批有文化、懂技术、会经营的优秀农村人才。围绕重点工业产业，加大科技开发投入，引导企业创建科技平台和工程技术中心，提升企业人才自主创新效能，加速科技成果转化，为柳江创新发展注入强劲动能。

（六）切实保障和改善民生，在增进民生福祉上再上新台阶       

坚持把增进民生福祉作为政府的不懈追求，着力补齐民生领域短板，不断提升民生保障和公共服务水平。

健全多层次社会保障体系。强化就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等特殊群体就业；加大企业稳岗支持力度，严格落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。完善提升托底性社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。加快医保电子凭证推广应用，深入开展打击欺诈骗保专项整治。继续推进“保障性安居工程”和棚户区改造工程建设，加快乡镇干部周转房项目建设。依托健康养老综合服务中心和柳江中医医院项目建设，加强医疗和健康养老结合服务；加快推进镇级医养结合型农村养老服务中心、村（社区）居家养老服务站点建设。加强革命烈士纪念设施维护，健全区、镇、村三级退役军人服务保障体系。

坚持办好人民满意的教育。力争开工建设拉堡小学航岭校区，计划实施土博中心小学、进德四中等一批中小学校舍改扩建项目建设，增加学位促进教育公平。继续抓好小区配套幼儿园治理、学前教育集团化办园，提升学前教育普及普惠水平。推进教育共同体建设，促进优质教育资源共享，推动义务教育优质均衡发展。深化教育改革，推进“双减”“五项管理”“校园安全”等工作，规范学校（幼儿园）办学行为。继续做好控辍保学和教育资助等工作，全面落实教育惠民政策。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

深入推进健康柳江建设。做好常态化疫情防控工作，持续推进疫苗接种，做到应接尽接。加快推进养老服务与医疗卫生合作，推动落实妇幼健康服务项目。推进“互联网+医疗健康”建设。依托创建“优质服务基层行”活动契机，全面提高基层服务能力。持续推进重点传染病防控工作，加大传染病和慢性非传染性疾病防控知识宣传力度，普及卫生防病知识。力争完成柳江中医医院项目建设并投入使用，实施里高、三都、百朋卫生院改扩建项目。

不断繁荣发展文体广电事业。挖掘乡村特色文化，合理利用民族特色文化资源，发展具有历史记忆、地域特色、民族特点的乡村文化产业。不断丰富文体活动组织形式，切实做好“群文公益乡村行”、戏曲进乡村等文化下乡活动，组织开展全民健身和竞技体育活动，筹办第十一届荷花文化旅游节。加快推进“三馆一宫”、体育公园配套设施建设。建好管好用好村级公共文化服务中心、农家书屋等基层文化阵地。继续抓好智慧广电、文物保护与利用、旅游市场监管等各项工作。

持续深化平安柳江建设。加强社会防控体系建设，完善区、镇、村三级综治中心，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展禁毒整治工作，严厉打击和防范各类犯罪行为，夯实社会稳定根基。健全应急管理体系，抓好消防安全管理，全面提高防灾减灾救灾水平。深化安全生产重点领域日常监管和专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故。健全食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。畅通信访渠道，深入开展矛盾纠纷多元预防调处化解工作，努力将矛盾化解在基层。扎实做好民兵整组、国防教育等工作，时刻做好应急抢险救灾等遂行多样化任务的准备。

（七）全面加强政府自身建设，在构建法治型服务型政府上彰显新作为

坚持把党的领导贯穿始终，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。

强化政治引领。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实自治区、柳州市党委、政府和区委的决策部署，确保各项工作措施不折不扣落到实处。

严格依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”方案，强化法治建设第一责任人职责落实，推进依法行政，规范执法行为。动态梳理权责清单，加强合法性审查。实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，推进全民守法。加强重点领域执法，推进执法规范化建设，加快法治柳江、法治政府、法治社会一体化建设。建立健全政府债务和金融风险防控化解机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理区人大代表议案建议和区政协提案。扎实抓好为民办十件实事。

增强政府效能。强化政府执行力建设，保持务实高效工作作风，不断提高科学决策、民主决策水平；大力弘扬担当实干作风，引导激励干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。加大督查考核力度，构建上下贯通的抓落实体系。坚持政府过紧日子，压减非紧急、非必需项目支出，切实做到节用为民。强化服务意识，优化营商环境，让企业在柳江安心成长、发展壮大。

加强廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源监管力度。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义及其隐形变异；坚决惩治各领域腐败问题，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态，把柳江的改革发展事业不断向前推进，加快打造产城融合示范新城区，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳江篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

柳州市柳江区2022年为民办实事项目

名词解释：

1. 433：即四个中心、 三个一流、三个提升。四个中心是指建设工业高质量发展中心、建设新型城镇发展中心、建设乡村振兴发展中心、建设文化旅游发展中心。三个一流是指一流的教育、一流的医疗、一流的文化体育设施。三个提升是指城镇面貌全面提升、脱贫攻坚成果巩固提升、人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

2. 六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3. 六保：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4. 双百双新：双百项目指投资超过百亿、产值超过百亿的重大产业项目，双新项目指新产业、新技术项目。

5. 三馆一宫：是指柳江区图书馆、博物馆、文化馆，柳江区工人文化宫。

6. 旧城区十大改造提升工程：是指老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造、基隆片区消防设施提升、给排水综合管网、地下综合管廊、小公园（小广场）、停车场、重要街区风貌改造、旧城区熟化项目。

7.  “五车”整治：是指开展三轮车、残疾人机动轮椅车、两轮摩托车（燃油助力车）、小客车（面包车）、农用车辆（拖拉机）等“五车”非法上路、非法营运等违法行为专项整治工作。

8. 三无小区：是指无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

9. 大棚房：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

10. 两高两道：是指高速铁路、高速公路和国道、省道。

11. 三会兴屯：是指在农村自然屯推行的，以屯级党支部委员会、村民理事会和村民监事会为主体的共商共治乡村治理模式。

12. 路长制：是在各级党政主要负责人为“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、完善交通设施、路域环境整治等全方位综合治理的制度。

13. 出生即入户：是指部分新生儿出生医学证明、户口登记、

预防接种证、医保参保、社保卡申领5大事项整合为一件事办理。

14. 跨省通办：是指依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔和部门壁垒，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

15. 双招双引：是指招商引资，招才引智。

16. 双减：是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17. 四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18. 四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

19. 两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20. “三二一”矛盾纠纷化解机制：是指矛盾纠纷发生后，村（社区）要经过三次以上调解（必须有村社区党支部书记组织1次以上的调解）不成功才可以上报镇里调解，再由镇里经过两次以上调解（必须有镇主要领导调解1次以上）不成功才可以上报区里，区分管领导组织区级相关部门调解一次。

21. 田长制：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、县（区）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制。

22. 多规合一：指强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。

23. 两违：是指违法占地和违法建筑。

24. 三清三拆：三清即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物; 三拆即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

25. 四好农村路：是指习近平总书记于2014年3月4日提出的有关农村公路的重要指示，即“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

26. 五纵五横：是指新城区南一、南二、南三、南四、南五和西一、西二、东一、东二、东三路网项目。

27. 三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

28. 三企入桂：2020年自治区开展“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”招商引资活动，简称为“三企入桂”活动。其中，央企指由国务院或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。民企即民营企业。湾企指注册登记地为粤港澳大湾区的国有或民营企业。

29. 三送服务：是指送服务、送政策、送信心。

30. 五项管理：指作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

柳江区2021年荣获上级嘉奖表彰情况一览表

公开方式：主动公开

柳州市柳江区人民政府办公室             2022年1月29日印发