今年以来，在区委、区政府的正确领导下，柳江区应急管理局认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神以及党中央、国务院、自治区和柳州市关于安全生产工作的决策部署，坚持围绕中心服务大局、坚持统筹发展和安全，守牢安全生产底线，统筹自然灾害防治，不断提高安全生产、防灾减灾救灾和应急管理能力。截至6月底，全区发生各类生产安全事故10起，死亡10人，实现了未发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定，自然灾害风险隐患总体平稳。

      一、主要工作措施

    （一）树牢底线思维，守牢安全生产基本盘

区应急管理局坚持以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，以“新安法宣贯执行年”“标准化建设年”“科技信息化应用年”和“减压事故年”为抓手，着力防范化解重大安全风险，力争标本兼治、常态长效。

1.谋划推动全区安全生产工作。一是强化工作部署。今年以来，承办或组织召开安全生产相关工作会议6次，三年行动专班会议2次，印发文件部署推动安全生产各项工作35份。二是明确工作目标。制定年度工作要点，明确了7个方面27项重点工作。三是开展年度考核。组织对各镇党委政府、区安委会各成员单位和辖区部分重点企业2021年度安全生产和消防工作进行考核，发挥考核指挥棒作用。

2.推动安全发展理念落地生根。一是组织督促各镇、各部门和单位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。二是抓好安全生产“十五条硬措施”学习宣贯。通过印发文件、召开会议等及时传达、解读安全生产“十五条硬措施”主要内容，对宣贯工作作具体部署，组织督促各镇、各有关部门深入学习、领会、宣传安全生产“十五条硬措施”，营造支持推动十五条措施落实的浓厚氛围。三是广泛开展“安全生产月”活动。制定印发《2022年柳江区“安全生产月”活动实施方案》，举行了“安全生产月”活动启动仪式暨安全生产警示教育会，举办了“6·16”安全宣传咨询日活动，组织督促各镇各部门各单位因地制宜开展学习习近平总书记重要论述、法律法规宣传、警示教育、安全宣传“五进”、应急救援预案演练等一系列宣传教育活动，有效提升全民安全防范意识，树牢安全发展理念。

3.开展安全生产大检查。印发了《柳江区安全生产大检查实施方案》，组织督促各镇、各部门和企业采取全面自查、专项检查、综合督导、“回头看”等方式在全区范围内开展地毯式、全方位的安全生产大检查。目前，全区各生产经营单位均按要求开展了安全隐患自查自纠，通过平台自改自报安全隐患780余条；各镇各有关部门开展督导检查559次，排查治理安全隐患302条，以“大检查”赢得全区“大安全”。

4.推动安全生产专项整治三年行动巩固提升。制定印发《柳江区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案》，并紧盯目标任务，深入攻坚，抓紧总结，完善推广。非煤矿山方面，重点推进露天采石场隐患排查治理集中攻坚；烟花爆竹方面，持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，重点打击“四超两改”、非法经营、储存等行为；危险化学品方面，组织开展落实大型油气储存基地安全风险管控措施、危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控等多个专项整治行动；工贸方面，开展“百日清零行动”和小微企业安全生产专项整治，全面排查整治粉尘涉爆、有限空间作业企业以及规模小、租赁厂房或场地、家庭作坊式生产加工类经营单位，帮助企业规范安全管理，增强隐患排查治理能力。同时，通过加大对三年行动的通报力度，开展专项督导，提请政府召开工作推进会、专班例会等，推动各镇、各行业部门切实抓好2个专题和道路运输、消防安全、城镇燃气、特种设备、危险废物、地质灾害等专项整治。上半年，全区共排查整治重大安全隐患3条，责令停产整顿2家，罚款46万余元，约谈警示650家次，制定制度措施3项。

5.严格精准规范执法。一是以“强监管严执法”为载体推动规范执法。持续深化安全生产“强监管严执法”专项行动，科学编制局年度安全生产监督检查工作计划，并以此为基础开展计划执法、创新执法，加大行政处罚力度，开展案件评查，提升安全生产执法水平。二是以综合行政执法改革为抓手提升执法能力。将应急管理综合行政执法大队分设2个中队，配齐配强执法人员，进一步优化配置。三是以法制监督为重点强化依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法内部审核制度，积极开展行政执法案件“回访”，强化社会监督和内部监督。上半年，柳江区应急管理局共监督检查各类生产经营单位185家次，排查治理安全隐患248项，依法立案查处各类非法违法行为35起，罚款51万余元。

6.强化问责促效能提升。对安全生产重点工作重视不够、推进不力的有关乡镇和行业监管部门以及有关单位，及时启动事前问责，今年以来，共召开约见警示会2次，约谈相关单位负责人12人次。

    （二）聚焦基层基础，提升应急管理能力

1.健全责任体系。区应急管理局提请调整了区森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、防汛抢险救援队伍组成人员及其职责，成立了抗震救灾指挥部，建立了防汛抗旱挂点包干责任制，应急管理工作机制体制进一步健全和完善。

2.强化数字赋能。充分利用应急值守和会商视频系统，构建高效的专用通讯网络；为各镇、有关部门配给卫星电话21部，打通应急通讯“最后一公里”；接入“雪亮工程”监控系统，整合各类信息资源,促进突发事件处置更加快速、高效。

    3.加强预案管理。编制了生产安全类、自然灾害类等11个区级专项应急预案。制定印发《柳江区应急预案体系建设实施方案》，组织全区各镇、村（社区）、部门和企事业单位集中开展应急预案编制，以实现应急预案体系化、文本简明化、管理智能化、执法规范化、演练实战化、响应快速化，从而提高应急预案的系统性、科学性。截至目前，全区已完成预案编制、修订1502本，其中区级专项预案17本，部门预案14本，基层应急预案1480本，在广西壮族自治区应急管理综合应用平台进行备案录入预案158本，基本形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系。

   （三）抓好“三项”工作，筑牢防灾减灾防线

1.抓好风险普查。一是严守数据质量关，做好数据核查和修改工作，保障普查数据真实、可靠、准确。共累计核查修改自治区反馈的历史灾害新增数据问题488条，整改率为100%。二是开展风险普查宣传，累计组织开展培训活动共计70次，2551人参加；开展宣传活动641次，覆盖348433人。

2.抓好防汛救灾工作。一是开展隐患排查。组织各镇各有关部门开展汛前安全隐患排查，累计排查出安全隐患点121处，并建立隐患数据库实行动态管理。二是加强监测预警。会同气象、自然资源、水利等部门依职责做好雨情、水情和工情监测，共发布暴雨防御警报8次，暴雨防御预警信息62万余条次，并提请区政府启动防洪Ⅳ级应急响应4次。三是加强防洪会商研判。今年以来，根据降雨形势及时召开会商调度会6次，部署强降雨防御工作。四是强化督导检查。今年以来，先后7次派出工作组和电话抽查的方式对各镇和各有关单位开展防汛督导检查，督促各镇各有关部门落实防汛责任。

3.抓好森林消防工作。紧紧围绕“打早、大小、打了”的目标，切实做好森林防灭火各项工作。一是实责任。落实了网格化管理，形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到山头、到个人的责任全链条。二是强宣教。组织督促各镇、各有关部门充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、村喇叭、发放宣传资料、播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传，共出动宣传车进学校、社区、机关、村屯宣传300余车次，发放森林防火宣传资料8万余份，发送森林防火宣传短信10万余条，发放《森林防火倡议书》400余份，悬挂宣传横幅160余条。三是抓火源管控。针对重点地段、重点区域、重点部位，通过组织开展“包山头、守路口”等，强化各类风险源管控力度，落实相关的整改治理及减灾避险措施。四是组织开展森林防火计划烧除。成立了森林防火计划烧除工作领导小组，组织指导各镇、冲马岭林场开展造林炼山、烧甘蔗叶、烧田埂杂草、烧荒、烧牧场、烧重要设施周边杂草等计划烧除用火调查摸底，现已登记并落实计划烧除2起。上半年，区应急管理局共接到森林火情火警76起，出警5起，未发生一般及以上森林火灾，无人员伤亡。

二、下一步工作计划

    下半年，柳江区应急管理局将紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住，发展要安全”这个目标，突出党的二十大期间安全防范工作这条主线，组织推动各镇各有关部门和单位重点抓好以下几项工作：

一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扩大观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片的覆盖面。

二是推动安全生产“十五条硬措施”落实落地。认真贯彻落实自治区和柳州市实施意见任务清单，结合实际制定贯彻落实方案和任务清单，持续开展宣贯活动，推动安全生产“十五条硬措施”落实落地。

   三是推动安全生产大检查持续深入开展。在已开展工作的基础上，按照“全覆盖”的要求，持续深入开展安全生产大检查，开展安全生产大检查“回头看”，做到不留死角、不留盲区。同时充分运用明查暗访、通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促各镇各部门强化责任措施落实，确保大检查取得实效。

    四是推动打好安全生产专项整治三年行动收官战。紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署，制定巩固提升任务清单，建立完善责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，汇编成册，确保各项任务逐条逐项抓落实。区安委办将对各专项整治牵头部门三年行动开展情况进行督导检查和评估验收，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。

五是突出抓好重大安全风险防控。深刻汲取近期全国各地发生的危化品爆炸、燃气爆炸等事故教训，着力推动抓好危险化学品集中治理、经营性自建房安全专项整治“百日行动”、燃气安全整治“百日行动”，全面落实各项安全防范措施。

    六是统筹抓好自然灾害防范应对工作。针对三季度季节性特点，持续做好防汛防台各项工作。同时，针对第四季度的气候情况，通过推进联防、联训、联站“三联机制”建设，进一步抓好森林防灭火各项工作，实现打早打小打了。

                          柳州市柳江区应急管理局

                           2022年7月18日