柳江生态环境局2019年工作总结暨

2020年工作计划

2019年，柳江生态环境局围绕“决战攻坚、加快治理、服务基层、高效运转、改善质量”的思路和要求，坚决打好了四大污染防治攻坚战，着力解决了一批突出生态环境问题，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

一、承担自治区指标项目完成情况

（一）严格落实危险废物规范化管理。组织辖区内45家危险废物经营单位和产生单位制定危险废物管理计划和危险废物意外事故防范措施，编制专项应急预案，落实危险废物转移联单管理制度并执行网上申报，严格执行危险废物标识管理制度，确保危险废物严格按照国家有关规定进行安全贮存和处置；对辖区内涉及危险废物相关单位开展现场专项检查，截至目前，已开展现场抽查评分12家，合格率100%；严厉打击环境污染犯罪，依法查处跨市非法倾倒处置危险废物行为，对来宾市鑫泽环保建材有限公司处违法所得的三倍定额罚款218.6万元，并没收非法所得72.9万元，依法暂扣涉案物品，并将案件移送公安部门。

（二）大气污染情况较去年同期改善。2019年，柳州市下达柳江区年度目标任务为PM₁₀≤60μg /m³，PM_2.5≤40μg /m³，环境

空气优良率≥88%。截止2019年10月31日，柳江区PM₁₀平均浓度为61μg /m³，PM_2.5平均浓度为39μg /m³，环境空气优良率92.33%，其中优良天数277天，污染天数23天，无效天数4天（均为优良天），同比去年PM₁₀下降10.29%、PM_2.5下降13.33%、优良率提升9.94个百分点，环境质量逐步改善，环境综合指数总体趋好，截至目前，PM _2.5浓度均值、环境空气优良率两项考核指标暂且控制在年度目标任务范围内。

（三）完成中央环保督察反馈问题整改。中央环保督察 “回头看”整改工作开展以来，涉及柳江的整改任务共计8个，截至目前，已完成4个（问题1、3、5、6），达到时序进度4个，超期未完成0个；共接到督察组交办群众举报环境问题26件（其中12件为重复投诉），截至目前，完成了26件群众信访投诉案件的整改并自行验收销号报市整改办备案，案件办结率100%，责令整改企业1家，完成整改企业1家、关停取缔3家、立案处罚企业4家，累计处罚金额151.92万元。

二、重点工作任务完成情况

（一）坚决打赢蓝天保卫战。一是辖区内所有工地必须按照“六个百分百”作业，对辖区内的工地、路段周边进行严密巡查，对过往的渣土车、农用车、混凝土搅拌车等运输车辆存在的滴、撒、漏、未严实密闭等违法进行严厉查处；二是加强对各项目在建工程运渣车的监管，按照运渣车辆管理办法，做到办证，冲洗加盖，清洁运输，督促各项目加强对所辖区域卫生的保洁；三是对在建项目进行循环检查，工地出入口冲洗设备、施工道路硬化、工地围挡、裸土覆盖、建筑垃圾处置等扬尘防治措施进一步落实；四是加大道城区路清扫保洁、洒水降尘力度，每天洒水频次不少于6次，重点路段保洁时间达到18小时以上；五是推进柳江区大气网格化精准监测系统平台建设，截至目前已完成10个点位在线监测设备安装联网工作并投放使用。

（二）全面整治“散乱污”企业。2019年8月，柳江生态环境局、柳江区城管执法局对三都镇“散乱污”地沟油黑作坊进行联合整治，拆除“散乱污”地沟油黑作坊4处，强制拆除淘汰落后产能石灰窑企业4座，辖区淘汰落后产能石灰窑已全部关停取缔。截至目前，我区共梳理“散乱污”企业113家，完成整治企业96家（其中依法拆除关闭违法违规“散乱污”企业36家，整改规范企业60家），完成率为85%，立案处罚企业6家，罚款金额83万元。

（三）推进饮用水水源地整治。县级饮用水水源地方面，柳江区城区范围内饮用水一直以来是由河西水厂供水，无单独的县级集中式饮用水水源地；乡镇饮用水水源地目前正开展“千吨万人”饮用水水源地排查工作，共排查出14个问题清单，形成了《柳江区“千吨万人”水源地环境保护专项行动问题清单整改方案》，计划在2020年全面完成整治工作，同时，新增划定了2处1000人以上农村水源保护区，完成土博镇饮用水源保护区调整。

（四）农村环境综合整治项目有序推进。利用中央项目资金500万元，在百朋镇怀洪村的北弄屯、成团镇龙山村良水屯、三都镇板江村巴屯、进德镇白山村九丹屯、土博镇四案村四案屯建设5套一体化污染治理设施，日处理量共210吨，项目覆盖总面积约为25.62平方公里，污水管网约12公里，受益人口2180余人。截止到目前，项目总体完成工程量的100％，污水处理设施运行正常。同时，投入运营费用39万元，引进第三方环保专业公司负责全区14个污水处理设施日常运营，确保污水达标排放，改善农村人居环境问题。

（五）加强水体污染综合防治。一是提高已投运的拉堡城镇污水处理厂、新兴工业园区污水处理厂的运行效率和达标排放率，杜绝污水未经处理向水体直接排放，定期组织开展对辖区污水处理厂实际运行情况的检查和现场复核审查，并做好日常监察笔录；二是对污水排放企业的监管，在原有环境监管工作的基础上，进一步加大对工业行业的环境监管，强化环境执法，对超标排放污染物的企业采取限期治理、限产限排、停产整顿、高限处罚等措施，杜绝超标排放现象，目前柳江区已有9家重点企业安装了废水监控在线设施，对企业的废水排放实时监控；三是开展网箱养殖清理整治，柳西水厂准保护区陆域范围内，凤凰河支流内有网箱养殖共1550m²（25家左右），未建设有防治污染饮用水水体的有效措施，共排查80个网箱，其中49个空网箱，31个养殖鱼类，目前，根据整治方案已取缔或迁移清理网箱养殖；四是开展小流域水环境调查监测，开展了小流域丰水期调查监测工作，对辖区内的响水河断面进行了样品采集、水质分析、数据处理等工作，监测结果已上报柳州市，统一纳入柳州市小河流域综合治理。

（六）推进土壤污染防治工作。积极开展辖区内第二轮涉镉等重金属重点行业企业排查工作。截至目前，已完成辖区内25家（5家在产，20家关闭）工业企业以及涉及的25个行政村的排查工作，排查了辖区内镉等重金属超标区域所在行政村和耕地土壤详查超标点位为中心，方圆5公里范围内所有涉镉等重金属重点行业企业污染源以及方圆5公里范围内存在耕地的铅锌、铜等有色金属采选企业，对其中1块地块的土壤状况进行了场地调查。

（七）扎实办结信访投诉案件。截至目前，共接到群众反映环境污染问题1005件，其中市政府热线等上级转办756件，“12369”环保热线投诉112件，来电120件，来访11件，来信6件，其中，涉及水污染纠纷112件，噪声污染纠纷446件，大气污染纠纷447件，累计出动执法人员2000多人次，对群众来电来访及时组织环境监察人员进行调查取证，限时办结并在12369环保举报管理系统录入，2件日常重点投诉问题已办结并报市局，对存在违法问题的企业或个人依法查处，下达行政处罚决定书11份，处罚涉及养殖、建筑、塑料制品、机械加工等行业违反“三同时”、“未批先建”、“未验先投”、“夜间施工”等类别，共计处罚金额334.6万元。

（八）全面完成全国第二次污染源普查工作。成立了1个普查机构，下属普查部门4个，发动并培训普查指导员与普查员60人，共投入普查经费218.5万元，普查登记工业污染源400户、农业污染源36户、集中式污染源19户、移动源23户、生活污染源入河排污口15个、生活污染源行政村109个，组织各级培训12次，培训人员400人次，发放普查统计表约600份，普查表均全部收回，填报率100%，全面完成了第二次全国污染源普查的动员培训、调查填报、抽样核查、数据录入、汇总核算等各项工作。

三、全面推进基础业务工作

（一）专项整治涉VOCs企业、工业窑炉。排查涉挥发性有机物（VOCs）企业33家。隧道窑2座、石灰窑16座，淘汰落后石灰土窑10座，截至目前，辖区10座淘汰落后的石灰土窑已全部关停拆除完毕，2座隧道窑一座正在改造使用天然气作燃料，另一座已完成废气处理设施的升级改造。

（二）妥善做好环评审批服务。截至目前，审批建设项目34个，其中报告表项目34个，登记表网上备案项目51个，批准建设的项目总投资61958.77万元，环保投资1124.9万元，环评率100%，项目办结率100%，同时做好项目立项申请审核，共审核项目立项申请43个；

（三）推进自治区级生态乡镇创建。积极组织拉堡镇、进德镇做好自治区级生态乡镇申报工作，截至目前，2个乡镇已通过市级和自治区专家验收组的现场验收，完成上级下达的目标考核任务。

（四）持续做好农村环境质量监测。选取了百朋镇怀洪村怀洪屯、进德镇乐山村乐山屯、里高镇保仁村甘社屯3个村屯开展2019年农村环境质量监测，监测项目包含环境空气及饮用水监测，截至目前，前四季度监测工作已顺利完成，辖区内农村环境质量较好，未受到较大污染。

（五）加强生态环保宣传力度。6月5日组织自然资源局、农业农村局、应急局、柳江生态环境局等部门和重点企业在文化宫广场集中开展世界环境日宣传主题活动；利用辖区内主要交通干，柳堡路口、柳江大道等大型LED电子屏循环播放宣传标语；利用柳江政务网站、微博对环保“六·五”世界环境日期间的重点活动开展跟踪报道；组织环保宣讲“进社区、进企业、进学校、进农村”活动，深入到经济开发区和各镇宣讲环保知识，将典型的环保违法案例和环保法律规章与群众分享。

四、存在的主要问题。

过去一年，虽然柳江区生态环保工作取得了一定成绩，但环境质量与群众的要求还有较大差距，一是柳江区目前PM₁₀、PM _2.5浓度均值、环境空气优良率三项指标同比上年均有较大好转，但与同类区域平均水平相比仍有一定的差距，形势依然十分严峻；二是“散乱污”企业整治进度相对滞后，大多数“散乱污”企业存在着无证经营、违法用地、安全生产及消防隐患大、产能落后、不符合规划、环境污染等问题较严重，整治工作涉及多部门齐抓共管，统筹协调综合整治仍需要进一步加强；三是采石场露天粗放开采粉尘污染严重，拉堡镇黄岭片区亿隆建材厂是中央环保督察案件，目前石灰窑、厂房已经拆除，但是周边没被投诉的采石场（当时处于全面停产整合阶段，余下四家整合为一家）已恢复产经营，进行露天开采，道路及厂区没有硬化，厂区环保设备不齐全，在采石、输送、贮存、运输等环节，粉尘污染异常严重，没有按照绿色矿山采石场的标准化建设。

五、2020年主要工作计划

一是我们将坚持问题导向，突出治理重点，抓好重点源头，控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，着力聚焦城建、交通、工业、农业四项重点行业，将乐都大道、柳堡路作为区域治理的重点，不讲条件、不打折扣，全力抓好抓实“十大措施”， 即严格落实企业达标排放管控、强化重点企业应急限产限排、加强建筑施工场地扬尘防控、全面落实城市道路扬尘治理、强化机动车尾气排放污染防治、狠抓夜市露天烧烤餐饮油烟污染、禁止焚烧秸秆及农村生活垃圾、强化烟花爆竹禁限放管控、开展大气环境联合执法专项行动、加强空气质量预警分析和响应，逐步改善辖区空气环境质量。

二是积极推进大气环境网格化监管体系建设，通过建立大气污染防治综合服务智慧监测系统管理平台，实现对扬尘噪声污染动态化、可视化、智慧化监测，实施科学有效智能数据分析，力争从源头防控，做到快速响应。积极搭建柳江区大气网格化在线监测平台，鼓励工地、企业等现有或新增在线监测设备统一纳入管理平台，不断扩大网格化范围，尽可能消除监管盲区。

三是推进“散乱污”企业整治工作进度，对依法关闭类的“散乱污”企业进行取缔，完成“两断三清”，从产业政策、规划、土地性质着手，对于一经核实规划不符合、产业政策不符合、土地性质不符合的一律上报“散乱污”整治办后断电、断水，完成清设备、清原料、清产品工作；对于整改规范类的企业，要依法处理后督促并指导其尽快办理相关手续，确保按期完成整治任务。

四是联合各相关部门对柳江区“千吨万人”水源地排查出的问题开展整改，力争按上级要求于2020年11月底前全面完成柳江区“千吨万人”水源地环境违法问题的整改。

                          柳州市柳江生态环境局

                               2019年11月5日