柳州市柳江区发展和改革局2021年

法治建设工作总结

    2021年是法治政府建设的关键一年，是“八五”普法的第一年，为深入贯彻落实党的十九大提出的全面依法治国奋斗目标，我局在区政府、区司法局的领导下，结合我局职能，努力提升依法治理能力和依法行政水平,以法治保障改革，以改革促进法治，完善区发展改革系统现代治理体系，提升区发展改革系统治理能力。现将2021年法治建设工作总结如下：

    一、强化措施，深入推进依法治理工作

    （一）提高政治站位，强化理论学习。柳江区发展和改革局领导班子高度重视法治建设工作，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，将我局领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，将习近平总书记关于法治建设的重要讲话纳入2021年理论学习计划中，每季度都通过法治建设专题会议，组织干部职工利用中午时间集中学习近期法治建设相关文件精神，及时传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，全面分析我局近期法治建设工作形势，安排部署每季度阶段性的重点工作。

    （二）健全职能机构，加强制度考核。一是制定全年工作计划，明确我局法治工作领导小组，明确了我局各项法治工作的具体责任人，明确了主要目标和工作措施、主要任务、组织实施和安排、工作要求及保障措施等内容，将法治建设工作与我局的中心工作、党风廉政教育、精神文明建设和依法行政工作紧密结合，纳入到我局综合目标管理工作中，一起安排、落实、考核，一级抓一级，逐级抓落实。二是强化政务公开，建立和完善科学、合理的执法及监督机制。

    （三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。柳江区发展和改革局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，一是定期组织干部职工集中学习《宪法》和《党内法规》，提高干部职工的法治思想，强化区发改系统法治工作队伍建设和领导班子建设，提高了党内法规制度执行力；二是坚持党管干部原则，严格遵守干部选拔任用规定，推荐1名领导干部到市发改委跟班学习，2名领导干部到乡镇任职，1名领导干部到行政审批中心任职，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向；三是支持柳江区人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和发改系统干部职工依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;四是每季度定期听取业务股室有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入柳江区经济社会发展“十四五”规划中，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

    （四）落实“三项制度”，依法全面履行政府职能情况。按照自治区关于深化行政审批制度改革，深入推进“放管服”工作的精神，根据我局“三定方案” 进一步细化我局权责清单事项。按照权责清单动态管理的要求，在原有权责清单的基础上，参照柳州市发改委权责清单，对我局行政权责清单进行了全面梳理，调整后共确定权责清单事项5项，其中：行政处罚2项、公共服务3项。并在权责清单基础上，梳理了政务服务系统事项、权力事项实施清单、双随机一公开清单、互联网+监管清单等，行政执法、公共服务指南和监督电话及相关流程图已同步公示到广西数字政务一体化平台。通过权责清单梳理，进一步理顺了发改职权，明晰了各股室工作职责。截至目前，通过不定时对企业核准或备案项目进行检查，未发现有违法行为。

    （五）健全突发事件应对体系以及依法化解矛盾纠纷情况。柳江区发展和改革局做到学法用法结合，严格按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则，充分发挥局党组的政治优势和各股室的职能作用，有效将政府热线、平安柳江建设、扫黑除恶、禁毒等多项工作资源整合起来，筑牢维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的第一道防线。坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，防止矛盾的聚合叠加和升级，避免形成群体性事件，或发生重大事件和恶性事件。实践证明，普法工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习，在实践中应用，才能取得实效，才能提高依法行政的能力和水平，才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。2021年，我局每月定期报送上报矛盾纠纷排查调处工作数据材料，全年未发生群体性事件、重大事件和恶性事件。

    （六）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况。柳江区发展和改革局严格按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作要求，在年初制定每年和每季度的普法任务清单，深入学习宣传促进粮食流通和粮食经济发展、优化营商、企业投资项目核准等相关法律。积极开展《粮食流通管理条例》、《柳江县储备粮管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《优化营商环境条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》等相关法律、法规的宣传教育。一是打造“午间课堂”，利用午休时间组织局机关发展改革系统干部职工按照普法计划开展了《粮食流通管理条例》等条例的集中学习教育活动；二是扎实组织开展粮食法治宣传教育主题活动。积极参加柳州市粮食和物资储备局开展10.16世界粮食日宣传活动，参加人员6人，以开展主题活动促进学习内容的深化，推动宣传教育活动的深入开展。三是利用“12.4”、“6.26”等重要时间点集中向群众发放宣传资料，提高群众的法治意识，促进全区粮食、优化营商、项目申报等领域持续稳定健康发展。

    （七）建立和完善政务公开制度情况。柳江区发展和改革局通过柳江区人民政府门户网站政府信息公开栏目，对涉及机构职责、人事任免、政策法规、业务工作等情况，进行网络公开，进一步明确权责清单，依法行政，防止和克服各种“暗箱操作”现象的发生。对涉及群众的政策法规及时进行政策解读，及时更新相关业务工作动态，受理群众网络问政和信访事项。根据区委区政府统一安排，开展规范性文件清理工作，对过期规范性文件进行清理，对保留的文件进行了公开，并明确制定规范性文件必须依程序进行并经过合法性审查。

     二、存在的问题和原因

    2021年，我局法治创建工作虽然取得了一些成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：一是法制宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；二是具体工作中，依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现；三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强；四是电子政务的建设还要进一步提速。

      三、2022年度推进法治政府建设计划

      依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。2022年，我局将发扬长处，查找不足，进一步加大法治创建工作力度，努力做好以下几方面工作：

      一是继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。

      二是进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。

      三是深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动依法行政，切实维护人民群众的合法权益。

      四是加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

      五是进一步推进政务公开工作。健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。

                                         柳州市柳江区发展和改革局

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