为深入贯彻落实《自治区党委区直机关工委印发<关于大力推进清廉机关建设的实施方案>的通知》（桂直工发〔2022〕10号）和《中共柳州市委办公室印发<关于大力推进清廉机关建设的实施方案>等7个实施方案的通知》（柳办发〔2022〕5号），按照《中共柳江区委员会<关于大力推进清廉柳江建设的实施方案>的通知》（柳江发〔2022〕8号）以及《中共柳州市柳江区委办公室印发<关于大力推进清廉机关建设的实施方案>等7个实施方案的通知》（柳江办发〔2022〕6号）要求，扎实推进清廉机关建设，现结合我单位实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照习近平总书记关于打造“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关的要求，以推进清廉机关建设深化模范机关创建，建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关，奋力谱写机关后勤工作新篇章。

二、目标任务

坚持党的领导，坚持人民至上，坚持守正创新，坚持系统施治，按照“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的要求，聚焦干部履职担当作为，大力开展“讲政治、守纪律、比实效、创业绩”四大行动，着力整治机关和党员领导干部存在的“不作为、慢作为、乱作为”“懒政、怠政”等突出问题，创建一批学习型、服务型、廉洁型的清廉机关，实现党的领导更加坚强全面，清廉理念更加深入人心，机关权力运行更加规范有序，机关作风效能更加廉洁高效，机关党员干部党性意识、法纪意识、廉洁意识明显增强，风清气正的机关政治生态全面形成，清廉机关建设成为其他领域清廉单元建设的示范和表率。

三、主要内容

（一）开展“讲政治”专项行动

1.带头做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深化党员干部对党忠诚教育，深刻领会“两个确立”决定性意义，把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，切实走好“第一方阵”。牢固树立政治机关意识，充分发挥领导干部在践行“两个维护”上的示范带头作用，把旗帜鲜明讲政治贯穿本单位本系统工作的全过程、各方面，教育引导机关各级党组织及广大党员干部坚定信仰信念信心，让坚定的理想信念转化为廉洁自律的内在动力。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚定执行习近平总书记作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示要求，坚决贯彻落实党中央决策部署，做到有行动、有落实、有响应、清廉出实效。

2.持续深化理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议第一内容，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率。持续巩固党史学习教育成果，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列入党组织理论学习计划。丰富党组织理论学习方式方法，坚持和完善领导干部上讲台制度，严格执行党员领导干部带头上党课等规定，以“关键少数”引领带动“绝大多数”，通过理论学习中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、干部职工读书交流学、搭建平台自主学等方式，推动党的创新理论向基层延伸、向广大党员干部延伸，教育引导机关党员干部始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

3. 严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，贯彻执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。高质量开好民主生活会、组织生活会，健全民主生活会列席指导、整改通报等制度。全面净化党内政治生态，建立完善机关政治生态研判制度，每年统筹开展1次机关党员干部思想状况分析和2次专题研究意识形态工作。发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》要求，把政德教育贯穿于党内政治生活、教育培训中，加强实践养成，教育引导广大党员干部尤其是领导干部严守政治纪律和政治规矩，营造廉荣贪耻、向上向善的浓厚氛围。

1. 带头压实管党治党政治责任。推动党组把抓好党建作为最大政绩，带头强化党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，细化全面从严治党主体责任分工和具体年度任务安排，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制。

（二）开展“守纪律”专项行动

5. 建立健全权力监督机制。聚焦政商交往中的廉政风险、制度漏洞，完善并落实好防止利益冲突等相关规定，减少公权力对市场的不当干预，推动政商交往有原则、有界限、有规矩。推进权力公开透明运行，建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制，强化政策制定、政策执行监督制约，坚决追究违规决策、违规审批，建设服务后勤、责任后勤、法治后勤、廉洁后勤。

6. 强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约。加强对“一把手”和领导班子监督，推动“一把手”和领导班子担当尽责、规范用权。推行领导干部违规插手干预工程建设项目向纪检监察机关报告工作，聚焦工程建设项目重点环节廉政风险点，采取“承诺+动态报告”方式，严肃查处违规插手干预工程建设项目不如实报告行为，为廉洁用权戴上“紧箍咒”，为插手干预立起“挡箭牌”，促进领导干部自觉自律、廉洁从政。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”集体研究决策，抓住权力运行的重点领域和关键环节，完善权力清单制度，明确“一把手”权责边界，建立健全权力运行规程，推进决策科学化、民主化和公开化。加强对“关键少数”的监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，建立健全机关廉政风险防控机制，着力排查整治机关防控廉政风险隐患。全面推行党务政务公开，强化权力运行事前、事中和事后监督，确保公权力在正确轨道上运行。严格执行《中国共产党党内监督条例》，建立健全党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层党组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，形成以党内监督为主，全面覆盖、常态长效的监督合力。

7. 持之以恒纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以严明纪律整治作风。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义。持续整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、假借培训名义公款旅游、违规收送礼品礼金和名贵特产等享乐主义奢靡之风。持续巩固违规发放津补贴专项整治成果，建立健全津补贴发放、监督等制度，坚决遏制“超发”“巧发”“乱发”等违纪违法行为。深化“强作风、提效能、促发展”监督专项行动，督促引导党员干部带头改作风、树新风，以良好的精神风貌奋发作为。

8. 开展机关作风专项整治行动。深入开展“作风转变年”活动，坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”等群众反映强烈的“机关病”，对机关作风突出问题下猛药、治沉疴，聚焦“懒政、怠政”“门难进、脸难看、事难办”“中梗阻”“假大空”“慵懒散”“推慢拖”“吃拿卡要”等现象，通过持续对照查摆、明察暗访、监督检查、警示曝光、严格执纪问责等措施，严肃整治玩忽职守、纪律松懈、推诿扯皮、监管缺失问题，建立常态明察暗访和监督检查的长效机制，保持严管严治震慑常在。

9. 驰而不息正风肃纪反腐。把“严”的主基调长期坚持下去，保持高度政治警觉，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，查处“影子股东”“影子公司”等隐性腐败问题。深化运用以案促改“六个一”制度，有针对性开展本单位警示教育，做细做实建立完善一批重点领域规章制度、检视排查一次岗位廉政风险、开展一次落实党风廉政建设主体责任述责评议工作等机关党风廉政教育“九个一”活动。强化机关党员干部日常教育管理监督，用好“四种形态”特别是“第一种形态”，广泛运用提醒谈话、警示谈话、批评教育等形式抓早抓小，做到防微杜渐，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

10. 打造机关廉洁文化。利用柳江区红色文化资源，加强革命传统教育，传承发展红色基因。大力挖掘具有本单位特色的清廉元素，打造廉洁文化特色品牌。丰富廉洁文化宣传载体，利用大厅、楼道、电子显示屏等宣传阵地，营造良好清廉氛围。发挥正面榜样的引领辐射作用，加强反面典型的警示教育作用，开展以案明纪、以案为戒、以案促改工作。推动清廉机关和清廉家庭建设紧密结合、融合推进，抓好“廉内助”、家庭家教家风建设，进一步守牢家庭“廉洁门”，促进机关党员干部廉洁修身、廉洁齐家。开展“党建带群建、共促清与廉”活动，推动群团工作与清廉建设有机结合。

（三）开展“比实效”专项行动

11. 全面提升机关党员干部能力本领。加强理想信念教育和专业化技能训练，推动机关党员干部牢固树立宗旨意识，把责任落实体现在使命担当、解决难题、改革创新上。围绕工业高质量发展、新城建设、乡村振兴、招商引资、重大项目建设等中心工作和重点任务，强化机关后勤党务培训和业务培训，全面提升党员干部抓落实本领。坚持“聚焦中心、蹲点一线”，在服务保障脱贫巩固、项目攻坚、优化营商环境、新城建设等重大领域、重点项目和重要工作中优化作风，进一步激励先进、鞭策后进，让党员干部在实践中砥砺品质、增长才干。

12. 全面推动机关党员干部工作重心下沉。建立健全“四联双报到”、“三联共建”、党员志愿服务及党组书记和班子成员党支部工作联系点等机制，深化开展机关党组织与社区党组织、农村党组织、企业党组织结对共建、结对帮扶等工作。推动领导干部深入基层走访服务群众、服务企业，为基层排忧解难。深化“我为群众办实事”实践活动，开展“三进三送”（进社区、进村屯、进企业，送政策、送服务、送温暖）连民心活动，推动“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、问题在一线解决”，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。开展“创先争优”、“学习身边榜样”评比活动，选树一批干事创业成绩突出的优秀党员干部，激发党员干部干事创业的激情。

13. 严管厚爱激励机关党员干部担当作为。坚持严管厚爱、激励约束并重。牢固树立担当实干的用人导向，注重培养政治过硬、能力过硬、作风过硬的好干部。认真落实“三个区分开来”，完善激励保护、容错纠错、澄清正名等机制，切实为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑，让干部在制度和规矩范围内放心放手去大胆闯、大胆试、大胆敢。

持续深化为基层减负工作，深入开展机关作风民主评议，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等困扰基层的问题。统筹规范督查、检查、考核事项，实现精文简会控总量、提质量。

（四）开展“创业绩”专项行动

14. 高质高效推动重大决策部署落地落实。聚焦服务和融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系、“553384”系列和柳州市持续推进“三大建设”、加快建设现代制造城、打造万亿工业强市等工作要求，紧扣区委开展“企业服务年”、“项目攻坚年”、“招商突破年”等目标任务，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全重点工作，紧扣争创全国文明城和加强民族团结进步，制定路线图、时间表、任务单、责任书，主动担当作为，推动党中央、自治区党委、市委和区委的各项决策部署不折不扣有效落实。建立健全决策部署督查问责机制，推动高效落实蔚然成风。

15. 全力打造一流营商环境。规范政商交往行为，明确公私界限，建立落实政商交往的正面清单、负面清单和清廉民企建设引导清单，健全公职人员利益回避制度。深入开展“企业服务年”活动，健全“一企一策”服务机制，推动服务企业提档升级，营造亲企、助企、稳企、护企的良好环境。深化优化营商环境监督，坚决查处利用职权违规借贷、违规持股、“个人消费老板买单”、各类利益输送等损害营商环境问题，塑造亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”制度，强化失信企业联合惩戒，铲除公私不分、亲清不分的腐败温床。深化“放管服”改革，简化行政审批程序，健全完善容缺受理制度，提升政务服务水平。全面深入实行“全城通办”“一窗通办”，积极推进“跨省通办”、便民利民“微改革”，主动对接企业开展“三送服务”，不断提升营商便利度。深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”运用，让“数据多跑路，群众少跑腿”。积极推进园区区域评估，实现区域评估成果由区域内企业建设项目共享共用。

16. 开展模范机关创建活动。将清廉机关建设工作深度融入模范机关创建，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，充分发挥机关在清廉柳江建设中的示范带动作用。规范基层党组织设置，换届和届中调整工作，选优配强支部班子，积极参加上级组织的支部书记集中轮训，认真做好单位支部书记述职评议工作，推动支部工作责任落实。积极推进党支部星级评定和晋位升级，积极创建模范机关，营造对标先进、学习先进、争当先进的建设氛围。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立柳江区机关后勤服务中心清廉机关建设工作小组，加强对清廉机关建设的全面领导。工作小组下设办公室，负责清廉机关建设有关工作，确保责任到人、措施到位。

（二）强化责任落实。机关党组织要切实扛起政治责任，突出政治要求、党建引领、机关特点、行业特点、压紧压实清廉机关机关建设责任。党组织书记认真履行第一责任人职责，班子其他成员落实好“一岗双责”，层层传导责任压力，通过以上率下、以机关带股室，共同推进清廉机关建设。

（三）强化监督实施。清廉机关建设工作小组要发挥牵头抓总作用，统筹推进清廉机关建设的规划、组织、部署。单位各股室、工作组各成员要各司其职，齐抓共管，加强综合监督 ，形成工作合力。清廉机关建设纳入领导班子和领导干部考核评价重要内容，强化考核结果运用，确保清廉机关建设扎实推进、取得实效。

（四）强化以点带面。及时总结，大力宣传开展清廉机关建设工作的好经验、好做法，营造机关带头、社会共建的良好氛围。

附件：柳江区机关后勤服务中心清廉机关建设工作小组成员

名单

柳州市柳江区机关后勤服务中心

2022年6月9日

附件

柳江区机关后勤服务中心

清廉机关建设工作小组成员名单

组长：张裕生　党组书记、主任

副组长：韦　师党组成员、副主任

顾利兵党组成员、副主任

成员：韦丽珍党支部组织委员、办公室主任

张勇光　党支部纪检委员、车管中心副主任

吴水平　党支部宣传委员、办公室副主任

黄崇良　节能办主任

韦冠忠　车管中心主任

覃　豪　会议中心主任

韦星辉　公房股股长

熊　勇物业股股长

韦永忠　保卫科科长　

工作小组下设办公室，设在机关后勤服务中心办公室，办公室主任由韦丽珍同志担任，成员：张勇光、吴水平。承担清廉机关建设工作小组日常工作。该工作小组工作任务完成后自行撤销。