2020年是“十三五”规划的收官之年，柳江区农业农村局认真贯彻落实中央一号文件精神及有关农业农村工作会议精神，全面落实“六稳”、“六保”工作，以乡村振兴战略为统领，加快农业结构调整，优化农业产业布局，不断夯实农业基础，推进农业产业化经营，大力发展现代农业、特色农业，决战产业扶贫攻坚，强化农村改革创新，取得了可喜业绩。

一、2020年主要工作完成情况

（一）深入推进农业供给侧结构性改革，保障主要农产品有效供给

今年前三季度，全区完成农业（种植业）总产值28.17亿元，同比增长10.47%；牧业总产值15.99亿元，同比增长3.3%；渔业总产值1.46亿元，同比增长6.26%。截至目前，全区完成粮食播种面积33.48万亩，蔬菜播种面积36.2万亩，水果种植面积16.15万亩，桑树种植面积6.66万亩；全区出栏生猪28.59万头、牛2.37万头、羊5.85万头、家禽447.25万羽，肉类产量3.22万吨，水产品产量1.05万吨。

（二）开展八大强农行动，推进乡村产业振兴

以农业供给侧结构性改革为重点，调整优化农业产业结构，科学规范建设特色产业基地，扩大科技支撑作用，促进乡村产业兴旺。

开展产业提升行动。稳定粮食生产，加强对耕地地力补贴、稻谷生产补贴、农机补贴等政策宣传与落实，提高农民种粮积极性，对粮食生产任务进行层层分解，不仅落实到镇，还具体落实到村屯、地块。今年4月，全市春耕生产现场会在柳江区召开，朱富庭副市长及其他县区政府分管领导、农业农村局主要领导参加了现场会。与会人员在成团镇粮食综合示范区和三都镇“葱满幸福”核心示范区参观了粮食春耕插秧和蔬菜保供应春种现场，了解当地春耕早稻插秧进度及“菜篮子”保供生产情况，听取市政府和农业农村部门提出的农业生产指导意见，全力抓好春耕生产。全区现已完成粮食种植面积33.48万亩，其中中、晚稻完成播种面积14.3万亩，完成目标任务12.3万亩的116.28%，目前晚稻正处于黄熟期，受低温和本次湿冷型“寒露风”影响不大，粮食生产丰收在望。稳产的同时注重提质，在穿山、成团进行优质富硒米产业化开发2万亩，通过龙头企业进行精加工，提高粮食种植的附加值及综合效益。2020年我区耕地地力补贴面积486611.75亩，发放补贴51094233.75元，10月下旬通过“一折通”全部发放给农户。发放2019年度稻谷生产补贴4630054.19元，2020年度稻谷生产补贴工作正在开展补贴面积联合审核，预计11月底完成补贴资金拨付。加强“菜篮子”工程保障性蔬菜基地建设，全区现已完成蔬菜播种面积36.2万亩（含复种），总产量78.1万吨，预计全年蔬菜种植面积达47万亩，产量达98万吨以上。实施柳江莲藕广西特色农产品优势区创建项目，以“柳江莲藕”国家地理标志保护产品为核心，在百朋、进德、成团、拉堡等镇创建柳江莲藕特色农产品优势区（自治区级），全面提升莲藕产业，现已培育柳江莲藕经营主体13个，开展柳江莲藕绿色产品认证6.03万亩。以乡村振兴产业示范带香葱示范点为主，实施10万亩香菜基地建设项目，提升香葱、蒜苗、芹菜、芫荽等产业综合效益。调整优化水果种植结构，实施双季葡萄品质提升5000亩，新种金桔4080亩，全区现已完成水果种植面积16.15万亩，完成目标任务的99.69%，产量8.03万吨。以桑蚕产业化联合体建设为契机，提升打造桑蚕产业，桑树种植面积保持在6.66万亩，鲜茧产量7704吨。加快恢复生猪生产，重点推进中丹种猪繁育产业园项目和广西桂垦华六种猪场建设项目建设。全区新增2家生猪规模场，新增种母猪800头，新建生猪网床面积9539平方米，生猪规模养殖场由原来的17家增加到38家，生猪存栏量18.1万头，完成目标任务14.75万头的122.7%，牛羊、家禽养殖数量稳定，禽蛋业发展势头强劲。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，已编制完成《柳江区畜禽粪污资源化利用整县推进项目实话方案》，等待区厅审定后组织实施。实施渔业养殖结构调整，重点发展稻田生态综合种养，以里高、百朋为重点，实施柳江区万亩稻（藕）+螺蛳生态综合种养产业园项目，全区稻田生态综合种养面积达0.55万亩，培育螺蛳养殖规模养殖场16家，预计年产螺蛳.021万吨。9月29日，在里高镇板六村举办了柳江区首届螺蛳文化节暨“金秋柳江 螺韵稻香”农民丰收节，吸引了12家商户、市民群众等近千人次到场参加丰收节各项活动，借助网络直播有效扩大了“柳州螺蛳”品牌效应，提升了柳州螺蛳养殖核心示范基地的知名度。

开展农村基础设施提升行动。在穿山、土博、里高等镇推进高标准农田建设，2019年的3万亩高标农田建设因受疫情及水稻种植影响，进度滞后，预计年底完成90%以上。2020年建设任务0.8万亩，前期工作基本完成，预计11月内开工建设。我区今年扶贫资金基础设施建设项目共投入1489.07万元，主要用于开展小型农田水利项目和贫困村产业项目建设，现已完成项目资金拨付1327.87万元，项目预计11月内完工。开展农村“厕所革命”整村推进项目，以行政村为单位整村推进示范村8个。800户农村户厕改造任务已进入乡镇验收阶段，计划11月底前完成农户补贴发放工作。全区农村卫生厕所普及率达到97%以上，农村无害化卫生厕所普及率达85%以上。

开展新型农业经营主体培育行动。据统计，我区现有市级以上农业产业化重点龙头企业11家，涉及粮食、蔬菜、水果、畜牧等产业。龙头企业资产总额73133万元，销售收入33600万元，利润3200万元，带动农户4219户，龙头企业直接带动农户人事产业化经营增收总额3300万元。在此基础上，推荐广西农垦永新畜牧集团新兴有限公司、柳州市力才农业有限公司和广西阿高食品有限公司申报自治区级农业龙头企业，争取更大发展平台。加大示范合作社、示范家庭农场创建力度，今年新增登记注册61家农民专业合作社，合作社总数达到685家，其中国家级示范社1家、自治区级示范社6家、市级示范社17家。培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

开展市场服务体系建设行动。投入1.2亿元推进柳江区特色农产品（深加工）集散交易中心项目建设，发挥农产品加工开发区产业集聚功能，深度开发富硒大米、螺蛳粉等农产品加工，推进农业与农副产品加工产业融合。因规划用地调整，项目占地由原来的160亩改为100亩左右，原规划的市场功能布局需重新调整，导致项目建设滞后。现已重新申报项目方案报规划部门审批。实施信息进村入户工程，已完成276个村级益农信息社和1个区级运营中心建设任务，完成率100%，拨付项目资金116.688万元，资金拨付率为90.95%，年底前可完成全部资金拨付。信息员培育工作受疫情影响滞后，根据自治区农业厅的统一安排，争取11月中旬完成信息员培训工作，让信息员尽快掌握益农信息平台操作方法，充分发挥基层农业信息服务站点作用。今年通过柳江区农村电子商务服务中心的辐射带动，电子商务农村服务站覆盖全区96个行政村，包括建成村邮乐购村级服务站、天猫优品服务站、城中商贸中心有京东家电加盟店、赶街网柳江服务站。电子商务进农村覆盖面达100%，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

开展农业品牌创建行动。抓好农业标准化生产，制定了《2020年柳江区农产品（种植业）监测方案》、《2020年柳江区畜牧产品质量安全监测方案》、《2020年柳江区水产品质量安全监测方案》，打造健全、规范的标准化生产体系，降低化肥、农药用量。加强“三品一标”农产品认证和管理，全区“三品一标”认证农产品共20个，其中无公害农产品17个、绿色农产品1个、国家地理标志产品保护农产品2个（鲁比葡萄、柳江莲藕），2020年组织13家企业申报6万亩以上的莲藕，认证为绿色农产品，努力把“柳江莲藕”打造成为“广西第一、全国有名”的莲藕品牌。强化农产品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。获得自治区农产品质量安全监管示范乡镇建设项目，投入35万元在三都镇开展农产品质量安全监管示范工作，主要是健全监管制度、改善监管工作条件、推行农业标准化生产、开展定期巡查与监测、指导和督促名录生产主体建立健全农产品质量安全相关制度等，项目已通过自治区检查组验收。

开展改革强村行动。全面推开农村集体产权制度改革，规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全集体经济组织、办理登记赋码等工作。全区966个村、组全部完成清产核资工作，资产总额39991.5万元，其中经营性资产总额8503.25万元，集体土地总面积231.93万亩，其中农用地220.14万亩。全区867个集体经济组织全部开展集体经济组织成员身份界定，完成成员身份界定86548户，357124人，完成率100%。完成资产量化股权设置数99个，成立股份经济联合社99个，完成集体经济组织登记赋码99个，完成率100%，股份量化资产总额2583.7181万元。

开展农旅结合深化行动。大力实施现代农业核心示范区创建项目，创建晋航休闲农业（核心）示范区、柳江区螺蛳现代化养殖（核心）示范区等2个自治区级示范区。晋航农业示范区重点投资建设了综合管理服务区、四季果蔬采摘区、设施农业展示区、农耕文化体验区、特色水果种植区等，各项工作已完成，升级参加评选五星乡村旅游区。三都镇“葱满幸福”（核心）示范区投资300万元开展提升工程项目，内容包括自动喷灌水肥一体设施安装、建设覆盖整个核心区6050亩的灌溉系统等，力保示范区保三星争四星。加快创建穿山富硒优质稻、穿山生猪养殖、双季葡萄、里高桑蚕等4个县级示范区，项目实施主体已落实，正在办理申报手续。岜公塘、百朋荷苑、古岭龙已建设完工并参加国家级4A景区评选。加快“乡约·藕遇”等休闲农业与乡村旅游项目建设，推进农业与旅游产业融合。我区农业示范区建设涵盖了莲藕、葱花、粮食、柑桔、生猪、桑蚕等产业，品种多、分布广，实现了区域全覆盖，促进莲藕、葱花、大米向初级加工、销售产业、旅游产业延伸，推动示范区产业升级、技术升级，融合一二三产业协同发展。

开展产业扶贫攻坚行动。继续实施以奖代补推进特色产业扶贫，今年全区有3304户发展特色产业的贫困户（含2014年、2015年退出户），申请补助资金1608.493万元，申请扶持的项目涉及桑蚕、糖料蔗、优质稻、鸡、桉树、生猪等42类。目前项目到位资金1608.493万元，截止10月30日，产业以奖代补项目各镇均已进入收尾阶段，拨付到各镇的奖补资金共计1608.493万元，支付率达100%。通过一卡通实际支付到贫困户账户共计1600.74万元。全区特色产业覆盖率达97.5%，每个贫困村均遴选有5个致富带头人，强化新型经营主体带动作用，其中穿山镇龙平村引进凤糖集团白沙制糖有限公司，带动率达到了59%，带动效果明显。做好易地扶贫搬迁贫困户后续产业工作，今年共有181户易地扶贫搬迁贫困户申请有产业,申请扶贫资金合计83.09万元，已验收发放完毕。组织全区各镇贫困村优质农产品参加“第五届柳州市农业博览会”及柳江区“消费扶贫，工会在行动”扶贫产品、农副产品展销活动，柳江区各基层工会进行消费扶贫总金额达304.59万元，持续推进消费扶贫工作。

（三）大力发展绿色农业，推进农业资源可持续利用

一是开展酸化耕地治理示范项目，面积1.21万亩，进行绿肥种植治理、施用酸性土壤调理剂或专用有机肥治理。10月22日，农业农村部耕地质量监测保护中心在柳江区举办了国家耕地质量监测评价与建设保护培训、有机硅改良酸化土壤技术培训班现场会，来自全国16个省、市、自治区的土壤肥料业务人员和媒体记者共340多人现场观摩学习。与会人员参观了穿山镇林寺村酸化稻田治理示范区和根伦村酸化柑橘园治理示范区，现场感受到了改良酸化土壤取得的明显成效。示范区通过测土配方施肥、增施土壤调理剂和种植绿肥等技术集成模式，使用土壤PH值比对照提高了0.1-0.4个单位，示范区水稻长势比对照区明显较好，预计每亩增产30公斤。二是抓好农作物病虫害重大疫情防控工作，发布病虫情报31期，内容涉及粮食、蔬菜、果树、药材等各类作物，覆盖全区所有乡镇村委，农业覆盖率达90以上。开展水稻重大病虫害绿色防控集成示范样板建设，在穿山建设一个自治区级水稻病虫害绿色防控与统防统治相结合的核心示范样板，项目总面积5200亩，辐射面积15000亩以上。开展水稻重大病虫害监测和防控指导面积60万亩次以上，全区水稻病虫害总体防控效果80%以上。同时抓好甘蔗螟虫绿色防控、草地贪夜蛾防控、柑桔黄龙病综合防控等工作。三是开展秸秆综合利用技术推广，在穿山镇建设秸秆利用规模化示范点3个，秸秆收储站点2个，扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体。四是实施农用地安全利用工作，全区农用地安全利用面积26.3万亩。建立农用地安全利用集中推进区5600亩、联合攻关示范区700亩，开展安全利用技术大田试验验证示范。

（四）认真落实农机购置补贴及社会化服务政策，助推农业生产稳步发展

今年我区农机购置补贴总额为817.754万元，现已完成申请录入使用资金811.636万元，受益户数236户、补贴机具数量335台（套）。在新兴农场组织甘蔗收获机推广及现场演示会，让群众充分了解甘蔗收获机的性能、作业质量等方面情况，使群众更容易接受甘蔗生产机械化。全区完成机耕面积62.4万亩，耕种收综合机械率完成65%。

（五）强化农业农村行政管理，维护农业农村大局稳定

一是加强农资市场、农产品质量安全监管。今年对农业投入品抽样送检47个，农产品监测抽样5665个，检测合格率100%；采集猪尿和牛尿进行瘦肉精检测，屠宰环节抽样检测合格率100%；截至10月29日，全区产地检疫生猪11.804万头、家禽69.844万羽，定点屠宰检疫生猪10.16万头、肉牛4641头，屠宰环节检出病害猪肉并处理7905公斤，养殖环节与屠宰环节病死猪无害化处理1.357万头，病害动物及其产品无害化处理率达100%；加强水生动物疫病防控，对水产养殖场、养殖大户随机检测的21个样品，抽检合格率达到100%。全区全年未发生农产品农药残留中毒事件。二是深入开展农机安全生产隐患排查整治，没有发生农机安全生产事故。完成拖拉机、联合收割机检验730台，新增注册入户拖拉机、联合收割机167台。

（六）强化重大动物疫病联防联控机制，维护公共卫生安全

一是以春、秋防以重点，全面开展重大动物疫病集中免疫工作，辖区各镇村屯重大动物疫病免疫密度均达100%，集中免疫注射禽流感176.65万羽、口蹄疫22.55万头、小反刍兽疫2.01万头。二是科学严谨开展重大动物疫情监测及免疫抗体评估，各项检测均达标。三是继续开展非洲猪瘟疫情排查监测，截至10月底，全区排查定点屠宰场、规模养殖场及生猪散养户702家（次），生猪23.32万头，非洲猪瘟监测采样结果均为阴性。四是开展“拔点灭源”除污染专项行动，累计开展消毒91992场次，面积374.54万平方米，用药111.52吨，环境样品抽检均为阴性。

（七）开展新型职业农民和农村党员大培训工作

采用“室内课堂教学与田间现场培训”的方式开展新型农民培训和农村党员大培训工作，今年组织培育3个班171人，开展整村推进新型职业农民培育模式，全部为生产经营型职业农民。结合我区农村党员干部队伍建设及农业生产实际，制定《柳江区农业农村局2020年农村党员大培训工作实施方案》，全年组织办班20期，培训农村党员1677人次，切实增强农村党员干部引领脱贫攻坚、乡村振兴的能力。农机校在新校区尚未建设完成的情况下，利用现有的有限条件，以合作办学的方式开办了一期农机驾驶员培训班，培训农机驾驶员51人，经培训考试合格，全部取得农机驾驶证照。

（八）全面落实主体责任，党风廉政建设工作有力开展

一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。局党组成员带头讲政治有担当，党支部顺利完成重组以昂扬斗志完成“三会一课”等任务，全局151名党员坚持每日打卡“学习强国”。以脱贫攻坚专题民主生活会巩固主题教育成果，“学习行动进支部”讨论为新时代乡村振兴工作鼓舞了士气，4次“田间微党课”拉近与农民群众的距离，在疫情防控、人口普查、交通督导、知识下乡等工作中出动党员志愿者318人次，充分发挥党员先锋模范作用。

二是深耕干部队伍纯洁性建设。重大节假日前开展廉政提醒谈话5次，以农业农村领域典型案例为戒落实一案一整改，排查出廉政风险点27个并制定措施38条，报送扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”问题线索1条，订立柳江区委专题巡察经济发展提质工作整改措施21条，全面铺开手机APP考勤制度，营造风清气正执政氛围。

三是坚守意识形态根据地。把习近平关于脱贫攻坚的重要论述等理论珍宝纳入局党组中心组16次双向研讨中去，组织观看《思想的力量—如何做好意识形态工作》宣传片和《秀美人生》，在农业信息网等平台上发布92条农情信息，及时研判处置农业农村工作舆情。

二、存在问题和建议

（一）机构改革后，组建农业农村局，职能范围更广，转向农业发展与乡村振兴同步推进。从自然资源局、水利局、发改局等部门移交过来的新职能，专业性较强，申请调配的水利、自然资源局工作人员迟迟不到位，造成工作被动局面。组建农业综合行政执法大队后，又新增了农村宅基地管理职能，但单位编制却由51名核减至45名，目前公招编制暂冻结，人员严重不足，无法满足日常执法工作需要。农业机械化服务中心作为正科级单位，并入农业农村局管理后，出现分管副局长管理正科级领导干部的工作局面，不利于工作开展。建议对新划转的职能，由原单位派出工作人员继续跟进一年时间，以便工作衔接。解冻农业综合执法大队编制，以公招形式充实执法队伍。请上级部门协调解决二层单位与主管局平级的机构设置问题。

（二）农业基础设施建设仍然滞后，产业化水平低。粮食生产成本持续上涨，粮食价格偏低，当前的补贴政策仍难以调动农民种粮积极性。现代粮食示范区、龙头企业、粮食专业合作社与农户利益联接机制不够紧密，新型粮食经营体系带动作用还不够。农业机械化、自动化程度低，如蔬菜基地的土地没有整合和流转，机械化无法操作，水肥一体自动化基础设施跟不上。设施农业占比小受自然环境约束大，缺乏市场竞争力。

（三）农业示范区管理简单粗放，先进农业技术应用少，农产品产业链不长，产品附加值低，缺少有影响力的农业品牌。农旅结合项目没有特色，业主有“等、靠、要”思想，主动投资建设积极性不高。

（四）扶贫产业总体发展势头良好，但贫困村基础薄弱，环境恶劣，建立产业示范基地较困难，引进人才、留住人才更困难。贫困村劳动力有限，在实施产业项目中出现劳动力紧缺和种养后管护不到位的现象，影响产业项目实施的效果。农产品销路不够广阔，社会对扶贫产品知晓率较低，且扶贫产品品质参差不齐。

（五）农技专业技术人才缺乏，在岗专业人员老化，不适应电脑操作等工作需求。新型职业农民培育资金短缺，参训学员年龄普遍偏大，并且文化水平较低，接受专业理论知识能力较差，培训效果不够理想。

三、2021年工作计划

（一）调整优化产业结构，确保主要农产品有效供给。强化粮食生产安全督导工作，重点做好良种良法示范推广和粮食生产安全产业链体系建设，提高粮食综合生产能力；着力培育新型粮食生产经营主体，促进粮食规模化、产业化、标准化生产；继续开展优质富硒稻米全产业链联合体建设，重点示范生态栽培、水稻生产全程机械化等综合技术集成，为粮食规模化生产经营提供技术支撑。稳定“菜篮子”工程保障性蔬菜基地建设，计划种植面积48万亩（含复种），总产量99万吨以上，总产值突破20亿元大关，实施秋冬菜开发20万亩以上。加强水果品种种植结构调整，做好新品种、新技术的引进和试验示范。以模式项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目为带动，继续推动规模养殖场转型升级，做好中丹种猪繁育园等重大项目跟踪服务工作，力争2022年柳江区生猪出栏量超过100万头。新增稻（藕）田生态综合种养1000亩，落实全区水产养殖面积13350亩，水产品产量10700吨，同比增长2%。

（二）加大农业基础设施投入。申报2万亩高标准农田建设项目，并完成前期工作，年底前全面开工。完成柳江区“十四五”高标准农田建设规划，监理项目库储备一批小农水项目。推动土地流转整合，发展规模种养业，推广运用大型农机具，推动农机化生产。

（三）积极挖掘特色产业，申报创建优势特色示范区。计划创建自治区示范区2个，县级3个以上，力争示范区创建覆盖柳江区特色产业。

（四）壮大农业产业化龙头企业和农民专业合作社、家庭农场队伍，完善农业产业化利益联结机制，强化示范带动，培育一批具有示范带动作用的先进合作社和家庭农场。

（五）继续抓好产业扶贫，确保贫困户真脱贫。出台《柳江区 2021年产业扶贫以奖代补项目实施方案》，继续实行项目补贴“普惠制”，制定《2021年柳江区“5+2”特色产业产销对接方案》，充分发挥新型经营主体带贫减贫作用，不断扩大农产品产销路子。

（六）加强农民科学技术培训力度，重点抓好新型职业农民培育实训、农村党员大培训等工作。引进“农民田间学校”寓教于乐培训模式，强化培训学员田间操作能力培训，提高培训效果。