柳州市柳江区农业农村局 中共柳州市柳江区委编办

关于印发《柳州市柳江区基层动植物疫病

防控体系建设工作方案》的通知

各镇人民政府，各有关单位：

现将《柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

柳州市柳江区农业农村局中共柳州市柳江区委员会

机构编制委员会办公室

2022年12月9日

柳州市柳江区基层动植物疫病防控

体系建设工作方案

为贯彻落实《农业农村部中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）和《自治区农业农村厅自治区党委编办关于印发<广西基层动植物疫病防控体系建设工作方案>的通知》（桂农厅发〔2022〕118号）和《柳州市农业农村局柳州市党委编办关于印发<柳州市基层动植物疫病防控体系建设工作方案>的通知》（柳农政发〔2022〕43号）精神，为加强柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“理顺基层动植物疫病防控体制机制”的重要指示精神，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”的方针，突出问题导向，压实属地责任，统筹调整我区农业农村部门力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，全链条做好柳州市柳江区动植物疫病防控各项工作，促进种植业、畜牧业高质量发展，为筑牢国家生物安全屏障和保障国家粮食安全提供有力支撑。

二、工作目标

2022年底前，建立健全职责明确、机制优化、保障有力、运转高效、上下贯通的柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系；实现基层动植物疫病防控监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等职责明确到机构和岗位，责任落实到人，确保责有人负、活有人干、事有人管。

三、工作任务

（一）提升动植物疫病监测预警水平

加强柳江区基层监测预警网络建设，健全监测预警体系，提升动植物疫病检测和诊断能力。柳州市柳江区动物疫病预防兽医实验室尽快完成兽医实验室设施设备招标采购工作，完善健全柳州市柳江区动物疫病预防兽医实验室设施设备标准化建设，达到动物病原微生物生物安全一级实验室要求，确保满足动物疫病监测预警需要；做好疫苗冰箱、冰柜等设施的维护工作，加快农作物病虫观测场布点建设和升级改造，持续提升覆盖全区的基层植保监测预警与防控技术水平。鼓励和支持科研院校、动物诊疗机构、龙头企业、社会化服务组织等来我区参与动植物疫病监测预警及防控技术工作。

1. 提升动植物疫病防控能力

指导生产者落实免疫、消毒、生物安全防治、安全用药等综合措施，加快推广应用畜牧兽医智慧监管服务平台应用与建设，推动养殖场畜禽养殖档案电子化管理，提升畜禽养殖溯源管理水平；加快与柳州市配合推进畜禽屠宰企业标准化建设，持续推进牛羊家禽集中屠宰、集中检疫，着力提高牛羊家禽检疫率。深入推进动植物疫病区域化管理和疫病净化工作，强化非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病重点防控；支持养殖企业建设无疫小区、动物疫病净化场、动植物检疫隔离场，做好已获得无疫小区、动物疫病净化场的养殖企业的维持监管工作。持续推进联防联控，强化综合治理、统防统治与绿色防控。

1. 提升动植物检疫监管水平

依法落实产地检疫、屠宰检疫、调运监管、检疫性有害生物普查等制度，严防动植物疫情传播蔓延。做好动物检疫申报点建设管理工作，实现畜禽养殖、运输、屠宰、无害化处理等各环节互联互通，免疫、检疫、监管、执法互为印证的动物疫病防控闭环管理。加强动物及动物产品检疫和调运监管，全面开展无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）工作，强化畜禽运输车辆备案管理和畜禽运输车辆洗消管理。加强种子、种苗等植物和植物产品的产地检疫和调运检疫技术性工作。严厉打击非法调运动物和动物产品及违法违规生产、调运、销售未经检疫的种子种苗等行为。

1. 提升动植物疫情应急处置能力

制定重大动植物疫病防控应急预案，加强应急队伍建设。健全防疫应急物资储备制度，做好应急物资储备管理和调度。完善应急处置机制，严格落实重大动植物疫情报告、处理等措施。

1. 提升动植物疫病监控能力

加强动植物疫情监测站（点）建设和运行管理，建立动植物疫病防控阻截带，组织开展区域联查联防，充实配备疫情监测、应急防控、除害处置等设施设备，提升区域间动植物疫病、农作物检疫性有害生物和迁飞性害虫传入的监测预警和应急防控能力。

四、主要措施

（一）落实职能职责

各镇人民政府落实好动植物疫病防控属地管理责任，把动植物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划；区农业农村局主管本辖区的动植物疫病防控工作，区动物疫病预防控制中心负责动物疫病监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、动物疫病净化和消灭以及其他预防、控制等工作；区农业综合行政执法大队负责动物和动物产品的检疫工作、检疫技术培训与新技术推广等职责，参与动物防疫日常监管、病死畜禽无害化处理监管等工作；区农业农村综合发展服务中心负责农作物病虫害监测预报、防治技术指导、宣传培训、农药（械）及其他植保新技术试验示范推广、农业植物检疫及调运检疫的技术性工作。各镇人民政府要将动植物疫病防控职责纳入本级属地事项责任清单；各镇人民政府及各镇农业农村综合服务中心，负责辖区内动物防疫日常监管、动物和动物产品检疫、病死动物和病害动物产品无害化处理、畜禽强制免疫与农作物病虫害防治的组织实施、防疫宣传、疫情报告与应急处置等工作。

1. 健全防控体系

按照“优化协同高效”的原则，切实将动植物疫病监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等职责落实到相关机构承担，理顺动植物检疫监管和行政执法的关系，形成上下贯通、运行高效的防疫体系。各镇人民政府要在各镇农业农村综合服务中心内设置动物防疫岗位和植物保护岗位；根据辖区养殖量和地域特点，在现有申报点的基础上，进一步优化布局，设立区域性的动物检疫申报点。

1. 配强队伍力量

综合考虑畜禽养殖数量、养殖密度、农作物种植结构与面积、病虫害发生种类、防控指导区域面积等因素，加强动物防疫、植物保护工作力量，确保满足动植物疫病防控工作需要。乡镇人民政府要按照定责定岗定人的要求，配齐配强动物防疫、植物保护岗位专业人员。通过政府购买服务方式，在行政村配备村级动物防疫员和村级植保员，有条件的地方，村级动物防疫员和植保员基本补助可参照当地乡村医生标准执行，可与村委副主任或食品药品监管员双岗合并，提高动物防疫员和植保员的待遇和工作效率。区级要统筹调配利用好现有编制，人员配备优先考虑动植物疫病防控机构现有编制配满配强，确需增加编制的，优先从农业农村部门内部调剂，内部无法满足的，由机构编制部门通过跨部门调剂解决。各有关单位、各镇人民政府要保障在编的动植物疫病防控专业技术人员在岗，除重大活动外原则上不得抽调，并把有关的动植物疫病防控工作岗位定岗、定责、定人落实好并上报区农业农村局和区委编办。

1. 强化专业履职能力

我区要加强基层动植物疫病防控人才储备，按照职责权限根据上级政策面向基层适度提高中高级职称比例，将职务职级晋升和职称评定、表彰奖励向业绩突出、考核优秀的基层动植物防疫人员倾斜；优化区镇动植物防疫专业人员岗位设置，区级动植物疫病防控岗位原则上专业技术岗应不低于80%，镇级动植物疫病防控岗位应主要为专业技术岗位。采取到科研院校分期分批集中培训等方式走出去或邀请有关技术专家到单位到各镇进行集中培训等方式引进来等多种方式，做好基层动植物疫病防控人员知识更新培训和技能培训的计划，各有关单位、各镇人民政府要做好培训实施方案并加以落实，特别是开展应急培训和演练，做到每3年轮训一次。

1. 建立工作机制

建立健全协调联动机制，加强部门间的沟通协调，强化人兽共患疫情、野生动物疫病及柳江区内动植物疫情等信息共享。完善区镇联动机制，完善疫情监测预警和防控工作分级响应制度，推进乡村动植物疫情网格化管理，探索“社会化服务组织+村级动物防疫员（植保员）”的动植物疫病防控模式，开展网格化管理服务。区农业农村局要建立疫情报告首问责任制，拓宽动植物疫情信息报告渠道，细化动植物疫病信息报告责任。完善考核考评机制，推进工作力量下沉，将动植物防疫人员下乡进村服务的工作量和实绩作为专业人员考评的主要指标，柳江区级动植物防疫人员每年不少于三分之一时间下乡服务，镇动植物防疫人员每年不少于二分之一时间进村服务。

五、进度安排

基层动植物疫病防控体系建设工作在各级党委、政府统一领导下进行，由农业农村部门会同相关部门实施。

1. 广泛调研，部署启动

区农业农村局按照中央、自治区、柳州市关于基层动植物疫病防控体系建设精神，组织对全区基层动植物疫病防控体系基本情况进行全面调查摸底，掌握机构设置、人员编制等情况，会同区委编办研究制定印发《柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设工作方案》。

1. 加快推进，组织实施

区农业农村局会同区委编办按照柳州市方案要求，结合我区实际细化措施，制定我区的具体实施方案，要倒排工期、加快推进，确保按时完成总体任务。

1. 查漏补缺，总结提升

我区各有关单位、各镇要对照任务开展查漏补缺，确保动植物疫病防控职能明确到机构、落实到岗位、责任到人员，并按要求将基层动植物疫病防控体系建设情况形成专题报告，报区农业农村局和区委编办汇总后报市农业农村局和市委编办。

六、保障措施

（一）加强组织领导

柳州市柳江区成立基层动植物疫病防控体系建设工作领导小组，并设立工作专班，负责全区基层动植物疫病防控体系建设的组织领导和统筹协调工作

1. 强化督导考核

各有关单位、各镇人民政府要按照《柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设工作方案》，及时制定具体实施方案并加快实施；对进度缓慢的单位和部门进行专门督导。基层动植物疫病防控体系建设情况已纳入粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制考核内容，年底前自治区、柳州市将组织开展动植物疫病防控体系建设效果评价。

1. 强化条件保障

财政、发展改革、人力资源和农业农村部门要加大对动植物疫病防控体系建设的支持力度，依法依规将动植物疫病防控所需经费纳入本级财政预算；对于国家、自治区和柳州市层面通过项目配备的动植物疫情监测监控设施设备和动物检疫申报点，应将设施设备的日常运行维护费用予以财政保障；切实落实好农业有毒有害保健津贴、畜牧兽医医疗卫生津贴的审批和发放和管理工作。

附件：柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设工作

领导小组

附件

柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系

建设工作领导小组

为贯彻落实《农业农村部中央机构编制委员会办公室关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）和《自治区农业农村厅自治区党委编办关于印发广西基层动植物疫病防控体系建设工作方案的通知》（桂农厅发〔2022〕118号）精神，加强柳州市柳江区动植物疫病防控体系建设。经研究，决定成立柳州市柳江区基层动植物疫病防控体系建设工作领导小组，组成人员如下：

组长：梁海勇柳州市柳江区委农办主任、柳州市柳江区

农业农村局党组书记、局长

梁涛中共柳州市柳江区委编办主任

副组长：韦祖耿柳州市柳江区农业农村局党组成员

何彤中共柳州市柳江区委编办副主任

成员：熊桂荷柳州市柳江区农业农村局人事股股长

韦光迪中共柳州市柳江区委编办机构编制股股长

谢方勇柳州市柳江区人民政府重大动物疫病防

治指挥部办公室副主任

吴仁涛柳州市柳江区农业农村综合发展服务中

心主任

咸剑柳州市柳江区农业综合行政执法大队

副大队长

韦青藏柳州市柳江区动物疫病预防控制中心

主任

蓝启和柳州市柳江区农业科技推广中心第一副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局人事股，具体负责协调推进全区动植物疫病防控体系建设工作。办公室主任由人事股股长兼任，成立工作专班，专班人员由韦壮、汪婷等同志组成。

公开方式：主动公开一行）（版记必须放在偶数页）