江农字〔2023〕9号

局机关各股室、局属各单位：

现将《柳州市柳江区2023年双季稻轮作补贴项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                柳州市柳江区农业农村局

                                    2023年4月24日

柳州市柳江区2023年双季稻轮作补贴

项目实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发广西2023年双季稻轮作补贴项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2023〕50号）文件要求，为顺利完成今年我区双季稻轮作补贴项目，引导农民等种植主体通过稻稻肥、稻稻菜轮作方式，在发展双季稻生产的同时，保护和提高耕地地力，增加粮油生产，促进粮食稳定可持续发展，结合我区实际，制定本工作方案。

一、目标任务

在全区双季稻种植区内，选择面积相对连片、群众积极性高的区域建立双季稻轮作示范区2.8万亩，其中稻稻肥模式2.5万亩、稻稻菜模式0.3万亩。通过开展轮作，恢复双季稻生产，提高实施区域耕地质量和水稻标准化、规模化、现代化生产水平，培肥地力，增加效益，促进传统双季稻稻作区的耕地“非粮化”和“双改单”等问题得到有效遏制，提高我区粮食综合生产能力，保障粮食安全。

二、资金来源

项目资金420万元，中央拨付到位资金420万元，资金到位率100%。

三、资金补助对象、方式及标准

（一）补助对象

补贴对象包括农户、连片种植联户、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村集体经济组织等（以下统称实施主体）。鼓励村集体经济组织整村整片推进实施。

（二）补助方式

采用购买社会化服务、物化补助相结合方式补助，选择以下种方式实施：

1. 购买社会化服务，分期兑付资金。对整村整片推进实施的，通过购买社会化服务方式，统一或分标段招标确定一家或多家具有法人资质的农业社会化服务机构（组织）承担轮作项目实施，集中采购、统一供应、统一实施、统一管理。签订合同时明确补助资金按照项目实施进度分期兑付。

2. “部门集中采购+实施主体管护”，分别兑付资金。根据实施主体的申报情况，项目县农业农村部门集中采购第三季作物所需种子（苗）、肥料、农药等物资及时分发实施主体，或统一采购服务完成播种任务，按照采购合同支付资金。第三季作物播种后的田间管护由实施主体负责，经抽查验收合格后给予一定补助。

（三）补助标准

平均每亩补助不超过150元。

四、主要工作

（一）示范区建立

在双季稻种植区内，选择面积相对连片、群众积极性高的区域建立稻稻肥示范区2.5万亩、稻稻菜示范区0.3万亩。其中整村整片推进的核心示范区0.82万亩，非核心示范区1.98万亩。做好绿肥种子和社会化服务采购、物资发放、登记造册、田间管理、监督指导、技术培训等工作，完成项目核验验收工作（具体实施计划见附件）。

（二）政策宣传和组织申报

通过广播、网络以及新媒体等多种形式宣传，使基层干部群众、广大农户、各类粮食经营主体了解补贴政策的内容。组织实施主体申报，申报内容应包括计划实施面积、补助方式。

（三）签订轮作协议

区农业农村局与承担轮作区域内的镇人民政府或项目实施主体签订协议，明确相关权利、责任和义务，保障依法依规、高效有序开展工作。协议文本作为项目验收的主要依据。

（四）对冬种情况进行抽查核验

由区农业农村局组织有关单位组成验收组，或委托有资质的第三方对辖区内承担项目实施的冬种完成情况进行田间抽查核验，双季稻种植情况可结合稻谷生产补贴面积核验工作进行。对连片实施轮作项目的区域，在核验认定补贴面积时，原则上要求双季稻面积所占比例不低于90%，允许有个别非三季种植模式的插花田块，但插花田块不包括“非粮化”的面积。

（五）兑付补贴资金

区农业农村局根据项目实施核验结果，制定资金兑付清单，报送区财政局兑付。

（六）整理台账归档

建立补助环节、补助对象、补助面积及补助方式台账，及时将实施方案、实施情况、考核、总结等有关文档和照片资料立卷归档。加强工作调度，及时上报相关信息，并开展自评总结。

（七）开展区域耕地质量变化监测

结合耕地质量监测工作，对轮作区域实行耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。按每1万亩1个监测点开展相关工作，通过对水稻产量、第三季作物产量、肥料用量及实施前后的耕地质量理化性状等指标进行调查监测与评价，系统评价项目实施效果。

（八）及时做好总结和绩效自评

请于2023年12月20日前将项目阶段性工作总结分别报送市农业农村局和自治区农业农村厅。

五、资金使用

项目总资金420万元，主要用于生产补贴和购买社会化服务。具体使用计划如下：

（一）生产补贴120万元，主要用于购买绿肥种子。

（二）购买社会化服务300万元，主要用于完成绿肥种子播种、自制农家肥（要求以秸秆、粪污及其他农业有机废弃物为主要原料）发放、叶面肥（含自制）发放下田、宣传培训、效果监测、标识牌竖立、田间管护、面积核验、资料收集、整理归档、项目验收等工作。

六、项目进度安排

（一）2023年4月，编制项目具体实施方案。

（二）2023年4月-2024年4月开展社会化服务（物资）采购、示范区建设、田间管护、宣传培训、项目核验及验收、耕地质量监测评价以及项目总结上报等工作。

（三）2023年12月完成阶段性验收及核验，编写总结报告并上交。

七、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任

为了有序开展柳江区双季稻轮作补贴项目工作，顺利完成项目任务指标，经研究，决定成立柳江区双季稻轮作补贴项目工作领导小组，工作领导小组成员名单及有关事宜如下：

组  长：梁海勇  区农业农村局局长

副组长：韦祖耿  区农业农村局党组成员

成  员：吴仁涛  区农业农村综合发展服务中心主任

        彭春苗  区农业农村综合发展服务中心高级农艺师

        韦初举  区农业农村综合发展服务中心高级农艺师        

钟永坤  区农业农村局办公室主任

        覃柳盛  区农业农村局计划财务股股长

        蓝启和  区农业科技推广中心第一副主任

        李宏江  区农业农村局绩效督查考评办主任

工作领导小组负责项目的组织领导、总体部署，监督、指导有关工作。领导小组下办公室，办公室设在柳州市柳江区农业农村综合发展服务中心，具体负责项目的组织实施工作，办公室主任由吴仁涛同志兼任。

（二）抓好指导服务

有针对性地组织农技人员深入田间地头，指导农民做好轮作生产。做好项目所需的种子、肥料的调度工作，满足双季稻轮作农资需要。

（三）加强督促指导

适时开展工作指导，推动资金、技术、生产服务等要素落实，确保完成目标任务。做好信息报送工作。加强资金监管，规范资金使用，严禁截留、挪用、超范围使用和长时间滞留账户，杜绝出现资金使用问题。项目实施结束后，及时组织审计、财政等部门对项目资金使用情况进行核查，确保资金使用安全。

（四）做好宣传考核

加大双季稻轮作生产宣传力度，加强惠农政策解读和舆论引导，稳定农民收益预期，调动农民种粮积极性。宣传轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作工作。

附件：柳江区2023年双季稻轮作补贴项目实施计划表

附件

柳江区2023年双季稻轮作补贴项目实施计划表