在区委、区政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实上级法治建设部署要求，持续推进法治人社建设，为全区人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）树牢法治思维，夯实依法行政基础

坚持以习近平法治思想引领法治人社建设。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度工作要点，明确法治建设重点任务和工作方向，与业务工作同部署、同推进、同督促；健全完善局党组理论学习中心组学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习和“第一议题”重要内容，突出党员领导干部学法用法，确保常学常新、学深悟透、入脑入心。同时，积极推动全员学法用法，将《习近平法治思想学习纲要》与宪法、民法典等法律法规列入全局干部重要学习内容，有效提升了人社干部的法治思维和法律素养。通过理论与实践相结合，将学习成果转化为推动工作的强大动力和实际举措，实现习近平法治思想在人社领域落地生根，有力促进全区人社事业高质量发展。

（二）严格规范程序，提升依法行政效能

一是健全领导机制。坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署、协调推进、督促落实法治建设各项任务，确保责任到位、任务落地。二是完善决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持民主集中制。凡涉及重大行政决策、重要规范性文件制定、重大行政执法决定等事项，均经过充分调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保决策的科学性、民主性和合法性。

（三）健全政府职能体系，全方位惠民助企

1.提升政务服务效能。一是大力推行实施“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的经办模式，一次受理立即可办理好业务。二是推进关联事项打包办、高效办成退休“一件事”、社会保障卡居民服务“一件事”落实，多部门多事项一次受理，避免群众多次跑；三是推进高频事项提速办。优化流程压缩时限，提升平均承诺提速率，我局公共服务事项平均提速率达72.8%。拓展即时办件事项范围，即办事项达到43.8%；四是推行帮办代办。大厅设“帮办专员”为前来大厅的老人代填写表格等服务，方便群众特别是特殊人员办事。服务改革进一步提升我局公共服务能力和便利度。

2.优化就业创业服务职能。依法履行促进就业职责，落实各项就业创业扶持政策。加强职业技能培训监管，规范培训补贴发放流程。完善公共就业服务体系，提升线上线下招聘服务能力，保障各类劳动者公平就业权利。

3.健全社会保障管理体系。依法经办社会保险各项业务，加强社会保险基金监管，确保基金安全可持续运行。完善社保关系转移接续机制，提升社保经办服务标准化、规范化水平。稳步推进社会保险扩面征缴工作。

4.规范人事人才管理职能。依法依规开展事业单位公开招聘、岗位设置、人员聘用、考核奖惩等工作，保障事业单位用人自主权和工作人员合法权益。加强专业技术人才和技能人才队伍建设和管理，规范相关评价、认定程序。

5.构建和谐稳定劳动关系。强化劳动保障监察执法，依法查处拖欠工资、违法用工等行为，保障劳动者合法权益。完善劳动争议调解仲裁机制，提升仲裁公信力和办案效率。加强对企业劳动用工的指导和服务，推动劳动合同制度全面实施。

（四）推进执法规范化建设，保障严格公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，建立健全对公开信息的审核、纠错机制；全面推行执法全过程记录制度，规范行政执法文书格式、音像记录；全面推行重大执法决定法制审核制度，设立法制审核机构，重大执法决定经法制审核后作出。

2.规范行政执法程序。健全完善劳动保障监察、社会保险稽核等领域的执法程序规定，统一执法文书标准。落实“双随机、一公开”监管，通过“综合查一次”的联合检查，最大限度减少入企检查频次。规范行政处罚自由裁量权，细化、量化裁量标准。

3.加强执法队伍建设。突出领导干部带头学法，定期组织开展行政执法人员开展行政执法业务培训及窗口单位业务技能练兵比武竞赛，提升执法人员法治素养和业务能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（五）强化权力监督制约，提升政务公开水平

一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体、办事大厅等多种渠道，依法主动公开部门职能、政策法规、财政预决算、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等重点领域信息。及时、准确解读人社政策，回应社会关切。二是自觉接受各方监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法履行法院生效裁判。

（六）推进数字法治政府建设，数字赋能提升效率

一是推行“互联网+监管”。运用广西“互联网+监管”平台，对人力资源市场、社会保险基金、劳动保障监察等领域实施动态监管。逐步实现监管事项清单化管理、风险预警、任务派发和结果反馈的线上闭环。二是加强劳动保障智慧监察。推广应用劳动保障监察信息化系统，实现案件线上受理、流转、处置。充分利用大数据和信息化手段，通过“全国根治欠薪线索反映平台”、“桂薪宝指数”等数字平台督促用工单位落实实名制管理和动态监测机制，加强续建工程项目的信息化监管力度，确保新开工项目纳入平台监管，从源头上减少欠薪隐患。三是优化仲裁调解服务。推进“互联网+调解仲裁”，部分案件实现在线申请、在线调解，方便当事人维权，提高争议处理效率。

（七）健全突发事件应对体系，依法化解矛盾纠纷

一是提升应急处置能力。坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，针对人社领域可能发生的群体性劳资纠纷、社保基金安全风险、重大舆情事件、职业培训安全事故等突发事件，系统构建应对机制。修订完善《柳江区人社局突发事件总体应急预案》及《群体性劳资纠纷事件应急处置预案》、《社会保险基金安全风险处置预案》、《网络与信息安全突发事件应急预案》等专项预案，确保突发事件应对有章可循。二是依法多元化解矛盾纠纷。强化源头预防与前端治理，加大劳动保障法律法规宣传普及力度，落实“谁执法谁普法”责任制，引导用人单位依法用工、劳动者理性维权，从源头上减少矛盾纠纷。畅通维权渠道，打造“一站式”综合维权窗口，实现欠薪投诉一窗受理、快速分流处置；依法组织开展“清理整顿人力资源市场专项行动”、“治理欠薪冬季行动”等专项行动；全年劳动监察部门处置群众各类投诉1341起，协调解决劳动者反映的劳动（劳务）报酬931.04万元。提升劳动仲裁服务质效，全年，区劳动人事争议仲裁院依法受理劳动人事争议仲裁案件390起（其中调解案件291，调解率74.61%），涉及金额2819万元。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强法治建设组织保障。成立法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全年重点工作。局党组书记、局长认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门配合抓，人人有压力，个个有责任，齐抓共管的工作局面。

（二）完善法治建设工作机制。坚持把法治思维和法治方式贯穿于人社工作落实的各个环节。建立健全制度，不断完善管理工作机制，加强依法行政的监督管理，向社会公开举报投诉电话，并进行定期回访。严格落实执法资格管理制度，推进执法资格和证件管理动态化常态化。

（三）强化法治建设教育培训。落实学法普法工作，提高法治理论水平。通过广泛组织全体干部职工开展法律法规集中学习、个人自学，实现每个季度组织不少于1次的集中学习，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要讲话精神，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。

（四）持续深化人社“一门式”服务改革。以开展“先锋人社”党建品牌创建活动为契机，从群众需要出发，推进人社公共服务标准化建设，促进政务大厅服务环境、服务能力和服务水平再上新台阶，展现良好的“先锋为民 惠企利民”人社服务形象。通过将人社业务集成办公，实施“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的“一窗式”经办模式，经办效能大幅提升。2025年，大厅线下接待群众、企业咨询、受理、认证等各项业务5万多人次；线上开展政务服务“跨省通办”、“全区通办”工作,累计为群众办理跨省业务4515件，全城通办业务7091件。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制。一是制定《2025年柳江区人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”任务措施清单》。结合人社日常工作，积极开展普法宣传教育，通过专题培训、政策解读现场会等重点对《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动人事争议调解仲裁法》、《中华人民共和国就业促进法》等进行普及宣传。二是指导企业规范用工管理行为，引导劳动者依法理性维权。深入工业园区、劳务市场、企业及建筑工地，开展法律法规政策宣讲，提高群众对人社领域政策的知晓率。共组织开展“社保服务进万家”主题活动18场次，惠及群众12800余人；组织开展建设工程领域保障农民工工资支付“开工第一课”宣传培训活动，全区累计培训人数达3777余人次；组织开展“新就业形态劳动者权益保护”普法宣传培训2场次。三是借助本部门的微信公众号、抖音号等大力宣传普及劳动用工、社会保险等法律法规和政策。

三、存在的问题及原因

一是系统全面学习习近平法治思想还不够，运用学习成果指导实践的能力还有待进一步提升。二是行政执法队伍建设仍需加强。行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。我局现有行政执法人员大多非法学专业人才，执法能力水平、储备等工作对标要求还有差距。

四、下一步工作计划

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。持续推进习近平法治思想学习，落实好理论学习中心组学习制度，学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，增强依法履职能力和服务本领，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作首位，把惠企利民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（二）落实法治制度，规范行政执法行为。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

（三）加强队伍建设，提高行政执法水平。加强人社行政执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法水平；加强行政执法人员对人社政策法规的学习培训，提高执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；加强行政执法人员资格管理，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法，自觉接受社会监督。

（四）广泛开展宣传，增强群众法治意识。持续做好法治宣传教育工作，以劳动法律法规等内容为宣传重点，“线上”“线下”两手抓。一方面通过开展进社区、进企业、进工地进行普法宣讲、派发普法宣传单等方式进行“线下”普法宣传，进一步提升企业的依法用工意识和群众的依法维权意识。另一方面用好“柳江人社”微信公众号等平台进行“线上”普法宣传，在全社会营造浓厚的学法普法氛围。