根据《中共柳州市委办公室  柳州市人民政府办公室印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》（柳办发〔2017〕56号）和《中共柳州市委全面依法治市委员会办公室  柳州市司法局印发关于进一步落实国家机关普法责任清单制度的意见》（柳法办发〔2021〕4号）《中共柳州市柳江区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年“谁执法谁普法”工作的通知》的工作部署，今年以来,  柳江区人社局紧紧围绕人力资源和社会保障关乎民生的重点，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，突出抓好领导干部、行政执法人员及全局干部职工的普法教育，大力推动依法治区工作开展，加大力度落实“普法清单”责任，深入推进“法治人社”建设，现将全年普法责任落实情况报告如下:

一、 加强领导，形成逐级负责的领导机制

加强“八五”普法开局之年工作的领导，建立一把手负总责，分管领导具体负责，各股室、各二层经办机构各司其职的工作机制。结合部门工作实际，制定局《2021年人社局普法工作方案》及《2021年人社局“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”任务措施清单》，将任务分解到各部门，指定专人负责，形成了分级负责，层层抓落实的领导体制，为普法宣传教育工作有序开展并落到实处提供组织保障。

二、拓宽渠道，开辟固定法制宣传阵地

按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任要求，不断加大法治宣传力度，充分发挥基层、媒体优势，开展全方位、多渠道的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。  

  一是发挥集中开展宣传咨询优势。充分利用安全生产月活动、“6.25”禁毒宣传、“反诈骗”宣传、“12.1”防艾宣传、“12.4”宪法等法制宣传日在柳东公园、文化宫广场、农贸社区、工业园区等人群密集的地方设立咨询台、利用标语、宣传板报等工具开展系列活动，突出宣传主题，向广大干群宣传法律法规。今年以来，我局先后举办各类法律咨询活动8次，接受群众咨询近1000多人（次）；共发放各类宣传资料5000余份、向群众展示法律知识展板4块，促使全区广大人民群众对人社政策法规深入了解。

二是发挥宣传平台的舆论引导作用。充分利用“柳江人社”“柳江社保”微信公众号、“两网化”平台、政府门户网站、柳江电视台等媒体，及时发布宣传国家和自治区人事、劳动保障政策法规信息和政务公开信息，使《工伤条例》、《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《广西壮族自治区劳动人事争议调解仲裁条例》《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》等政策法规提高公众知晓率，增加实施政策透明度。同时还在社区、乡镇建立劳动保障宣传栏，适时公布政策规定。通过形式多样的贴近百姓宣传活动，受到群众好评，收到了良好的社会效果。

三是发挥培训对各类人群的普法指导作用。我局充分发挥工作职能作用，将普法适时融入到各类培训中。紧紧抓住外出务工人员、失业待业人员及每年未升学的初中毕业生为重点人群，坚持把禁毒防艾劳动法律法规宣传教育融入到农民工技能培训课程内容中去。今年共开展培训班90期，培训人数3200人；有效地提高广大职工群众的劳动和社会保障法律意识，维权意识。2021年11月19日我局还结合“我为群众办实事”开展的“走基层、进企业、下乡镇”系列活动，联合开发区管委会举办柳江区人力资源和社会保障（劳动关系专题）政策法规培训班，80多家企业代表及各镇社保中心负责人参加培训。通过培训学习使我区各镇就业社保服务中心及企业负责人力资源工作人员的业务能力得到提升，进一步熟练掌握劳动关系的相关法律法规，促进用人单位规范用工，构建和谐劳动关系，进一步优化营商环境，为推动我区高质量发展贡献了力量。

四是发挥法律法规面对面的直观宣传作用。进一步推进“谁执法谁普法，谁服务谁普法、谁主管谁负责”任务的到位落实积极开展送法进企业、送法进学校活动。多部门联动配合，加大劳动监察力度，进入校园、培训机构等地开展以强化未成年关爱保护为主线、强化未成年人权益保障的宣传活动，加大对青少年、未成年人权益保护的宣传。2021年8月柳江区人社局联合管委会组织开展“我为群众办实事——送法进企业，助推和谐劳动关系创建”主题宣讲活动，现场为70多家企业解读《保障农民工工资支付条例》、《广西壮族自治区劳动人事争议调解仲裁条例》、《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》等新的劳动法律法规，提醒企业注意防范风险，为企业用工管理模式提出科学合法的建议，进一步增强企业的法治观念和法律素养，促进企业与劳动者建立和谐的劳动关系。我局二层机构社保中心进入乡镇、园区企业开展《社会保险法》宣传培训活动，通过现场解答和发放政策宣传答题卡的方式提高职工及用人单位依法参保积极性；劳动监察大队深入建筑项目工地广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，共向公众发放三万份宣传资料并定制了100多条横幅，动员和组织各相关单位深入项目工地、深入用人单位发放和悬挂；就业服务中心通过开展“螺蛳粉产业及汽车行业”专场招聘会、“金秋招聘会暨企业家日”活动进入企业、人力资源服务机构宣讲《就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》等法律法规，指导企业规范用工，依法招聘。切实维护了广大农民工合法权益，为社会保障政策法规实施营造了良好的社会舆论氛围。一年来，我局分别在新兴工业园区、各镇、文化馆广场、老乡家园等地组织多场宣传活动，对辖区内上百家在建工程项目及企业累计下发15000 份《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等宣传工作手册，通过开展一系列的普法宣传活动，使社会保障政策法规公众知晓率等到提高，增加了政策实施的透明度。    

三、分类学习，大力提升干部职工法律素质

（一）建立普法学习和考核制度。对机关干部职工和局属各单位的学法时间作了明确规定，坚持领导干部教材学法制度、会前学法制度，制定学习计划，通过集中学习、专题培训、网络在线学习等方式，认真组织干部职工加强人力资源社会保障法律法规以及依法行政相关法律法规的学习教育培训，加强业务知识学习和业务技能培训，全面提高行政执法人员的业务素质和依法行政能力。全局系统工作人员的普法学习采取集中学习为主、自学为辅的方式，局领导和机关干部职工的学习时间全年在15天以上，参学率达100%以上。主要学习了《宪法》、《立法法》、《行政机关公务员处分条例》、《劳动合同法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例等法律、法规，特别是对新颁布的人力资源和社会保障法律法规予以重点学习。注重加强了党员干部的法治教育培训，结合“三会一课”、领导干部带头讲党课的组织活动，在全体党员中深入开展党章和党内法规学习教育，把宪法法律和《党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组、各支部和领导干部会前学法内容。全局机关干部及局属二层单位参加由区依法治区办组织的普法考试，合格率100%。将干部职工学法用法学习培训列入年度考核指标，考核结果运用和评先评优、干部提拔、绩效奖励等挂钩，激励机制的制定实施，全面激发了干部职工的学法积极性。

（二）坚持外培内训深入普法。一是积极组织本系统法制宣传骨干参加自治区、柳州市举办的各类法制培训班。根据普法对象不同，有针对性地举办培训班，重点培训了人事、劳动保障部门从事法制、劳动监察、劳动人事争议仲裁、社会保险基金监督等行政管理执法人员。全面增强人社系统干部职工的法纪意识和法律素质，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，提升干部职工的依法行政水平。二是结合党课对全体干部职工开展学法用法专题讲课。今年，柳江区人社局分别组织全体干部职工以党员大会、干部理论学习会、集中上党课、走访企业等形式开展支部主题党日活动和“重走习近平总书记访柳考察路线，加强党史学习教育促创先争优”主题活动，将习近平法治思想作为学习重点内容，同时运用“学习强国”、干部教育培训网络学院平台等线上线下相结合的方式，真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工，切实让习近平法治思想广泛深入人心。通过一系列法制教育，使全局干部的法律素质有了明显提高，行政执法行为更加规范，劳动保障部门公信力进一步增强。三是积极开展“以案学法”教育活动。组织干部职工参加行政诉讼案件旁听，直观了解行政诉讼案件法庭调查、法庭辩论、最后陈述等庭审环节，使干部职工对重大行政行为的合法性审查工作有了更高的认识，通过感受庭审现场严肃气氛，“零距离”以案促学，将旁听案件依法处理过程变为进一步增强干部职工尊法学法守法意识，提高依法执政水平生动课堂。同时也增强了工作人员依法行政意识，运用法治思维和法治方法开展工作的能力得到了提升。

四、联动普法，坚持日常巡查和专项检查并进

主动将普法贯彻在日常的工作中，促使行政执法落实到位  。2021年以来依法组织开展“集中接访”、“夏季根治欠薪专项行动”、“女职工产假权益”、农民工工资支付专项检查和清理整顿人力资源市场秩序等专项各类专项行动9次，巡查用人单位412户次，年度用人单位书面审查254家，涉及劳动者18857人：核查建设领域项目台账资料 600个次，督促用人单位与劳动者签订劳动合同 354人，劳动合同签订率为96%，督促用人单位补缴社会保险126万余元。结合劳动监察大队的职能联合教育、市场监管等部门开展校外培训机构专项治理等行动，对全区校外培训机构全面排查，重点整治校外培训机构在劳动用工、社会保险等方面的违规行为，加强了对校外培训机构的监管并多次进校园、培训机构等地开展以强化未成年关爱保护为主线、强化未成年人权益保障宣传，加大对青少年、未成年人权益保护的宣传。

                             柳江区人力资源和社会保障局

                               2021年12月13日