柳州市柳江区市场监督管理局

2022年上半年工作情况及下半年工作计划

2022年上半年，柳江区市场监督管理深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，按照党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决执行中央、自治区、柳州市和区委、区政府决策部署，我局结合工作职责，按照既定工作目标任务，较好完成各项工作，现将2022年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、抓好登记注册，稳住市场主体开办

2022年，柳江区市场监管局贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化服务意识，改进工作作风，提高审批效率，减化审批程序, 进一步加强和规范行政审批工作，以深化“放管服”改革为主线；以积极推进我区“优化营商环境企业开办指标任务”为载体；以提高行政效能、简化办事程序、便利服务群众为目标；以深化商事制度改革，推进登记注册便利化为抓手，深入开创我局个体私营经济监管工作新局面。

（一）扎实贯彻“六稳”“六保”方针政策，全面落实“保市场主体”任务。柳江区市场监管局扎实贯彻“六稳”“六保”方针政策，全力紧跟重点项目靶心不偏、服务企业标准不降、强监管优审批力度不减，持续推进优化营商环境，全面落实“保市场主体”任务，力促市场主体逆势增长。截至目前，柳江区登记在册市场主体1833户，注册资本319292万元，从业人员3815人。其中内资38户，注册资本50675万元，从业人员505人；私营企业369户，注册资本93987.2万元，从业人员1159人；个体工商户1375户，注册资本170511.8万元，从业人员1997人；农民专业合作社19户，注册资本3780万元，成员人数79人。

（二）服务民营经济改革创新发展。柳江区市场监管局积极对个体工商户进行摸排调查，通过设立“企业开办综合服务窗口”，开辟“个转企”绿色通道，安排人负责“个转企”的咨询、指导、企业名称预审和个体注销等工作，简化办理程序，加快办理有意转型的个体工商户执照注销登记，在不违背法律法规的前提下适当放宽企业名称审核标准，尽量保留原字号，维护个体转型升级企业后业务开展的连续性。对符合“个转企”的个体工商户进行工作的宣传和个体工商户实施一对一的转型指导。截至目前我局已完成“个转企”绩效指标任务数11家。

（三）打造“小个专”党建系列品牌。以打造“五彩小个专·展先锋本色”——“小个专”党建品牌为抓手，围绕柳江区“小个专”发展特点和市场监管职能，深入挖掘“小个专”党建工作的切入点。以“信仰引领之红”“暖心服务之橙”“乡村振兴之绿”“诚信优质之蓝”“风清气正之青”为党建品牌主要内容，指导“小个专”党组织在“小个专”五色党建品牌引领下开展党建品牌创建活动。4月底，柳州毅德城小个专党支部以“诚信优质之蓝”为党建品牌主要内容，开展了“诚信优质经营户”评选活动，并为获评的经营户颁发牌匾。

二、抓好市场监管，优化营商环境。

（一）组织开展“双随机、一公开”抽查检查工作。建立健全检查对象名录库和执法人员名录库，及时更新“两库”信息，对“两库”实行动态管理。按照上级下达的工作要求、任务量部署安排“双随机、一公开”

（二）提升商务诚信度。开展市场主体信用修复工作。完善失信联合惩戒机制，鼓励和引导修复失信行为，对符合条件的被列入严重违法失信企业名单的企业进行修复，为严重违法失信企业重塑信用提供有效途径，降低2021年度在库的严重违法失信企业名单数量。目前，完成严重违法失信企业信用修复1起。立案调查310家企业无正当理由在开业后自行停业连续六个月以上，且未办理注销登记的行为，目前此项工作正在有序推进中。

（三）加强商标监督管理。聚焦重大活动、重点领域、关键环节和重要节点，严厉打击商标侵权行为。加强对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品、化妆品、种业、水泥、服装鞋帽、家用电器、电子信息产品、日用品、家具、农资和公共卫生等重点领域的行政保护，全力做好北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护各项工作。查处商标侵权违法案件2件，罚没款0.65万元，没收并销毁侵权牛栏山陈酿白酒363瓶，红星二锅头酒5瓶。

三、抓好质量监管，助推高质量发展

（一）质量安全监管与质量发展工作

一是开展工业产品许可证获证企业巡查回访与双随机检查，全覆盖检查获证企业18家。持续开展重点工业产品质量安全“大排查 大整治 大提升”行动，检查电线电缆、烟花爆竹、电动自行车、燃气具等重点产品生产经营主体45家，根据排查情况立案查处6起销售不符合强制性标准燃气具产品案件，开展非法成品油联合整治，查获非法流动运输成品油1起。对各级产品质量监督抽查不合格产品立案查处，送达产品不合格检验报告10份，立案查处产品质量案件8起，罚没款1.61万元，下达责令改正通知书9份，跟踪核实整改情况。二是持续开展质量提升行动，推行首席质量官制度，向柳江区百余家规上企业、高新技术企业发送通知，引导企业建立首席质量官，强化企业质量主体责任，推进质量治理体系和治理能力现代化，助力企业高质量发展。参与第六届广西壮族自治区主席质量奖申报推荐工作，对柳州柳工挖掘机有限公司等全市16家两批拟申报单位开展审核推荐

（二）计量、认证与检验检测工作

开展春节期间计量检查，检查加油站3家，检查燃油加油机21台、在用枪数58枪。启动2022年度柳江区红外测温仪校准工作，收集各医疗机构、学校、机关事业单位等在疫情防控中使用的红外测温仪（额温枪），统一送往市计量所免费校准，共服务单位86家，红外测温仪238台件，确保疫情筛查用测温仪量值准确。开展第23届世界计量日宣传工作，结合柳江区科技活动周与5月20日世界计量日，围绕“数字时代的计量”开展线上线下科普活动，向企业发送宣传短信7800余条，通过沿街LED播放宣传标语，制作宣传展板2张，结合日常检查工作，向企业个体户发放海报、宣传页等300余份，线上推送相关宣传文章4篇。

组织通知规上企业、食品、农产品相关企业百余家参加广西认证认可网络视频培训班，支持低碳环保类高端品质认证，上半年柳江区新增各类认证证书60张，其中各类管理体系认证25张，绿色食品认证证书5张，节能产品认证4张。开展第十五个“世界认可日”宣传活动，向企业发送宣传短信7800余条，宣传标语3条，线上宣传文章1篇。组织1家检验检测机构参加2022年度广西检验检测机构能力验证，对1家检验检测机构开展监督检查，派出观察员对1家检验检测机构开展资质认定扩项现场评审。

（三）知识产权工作

一是开展知识产权宣传周宣传，制定工作方案组织柳江区各单位开展宣传活动，本局印发宣传资料2400份，宣传标语2条，短信7500余条，宣传专题宣传稿件2篇，宣传视频10段；制作了以“知识产权法律法规、知识产权保护、知识产权的范围、什么是专利、知识产权质押融资、专利与商标的申请方式”为主题的6类宣传资料，向全区企业、个体户与群众分发，通过文化宫广场与交通要道大型电子LED屏幕播放国家知识产权局制作的“小明与商标的故事”、“知识产权‘知’多少？”等宣传视频10个，柳江区各机关单位通过张贴宣传海报、标语、宣传单、召开座谈会等方式开展宣传。配合开展市级举办的各类宣传活动，组织辖区企业参加知识产权质押融资对接会、奖励补助政策直播等，促进社会公众知识产权文化意识提升。二是开展2022年第一批非正常专利申请核查，涉及10个非正常专利申请，2个专利权属人，已通知专利权属人主动撤回专利申请3个，申诉7个。三是地理标志品牌创建。2022年3月6日，三都香葱地理标志证明商标通过国家知识产权局初步审定，并以第1782期商标公告予以发布，6月6日公告期满，三都香葱地理标志证明商标获国家知识产权局核准注册（第1794期商标公告）。四是开展地理标志保护产品专用标志申请促进工作，2022年3月1日，柳江县鲁比葡萄专业合作社获国家知识产权局核准使用鲁比葡萄地理标志专用标志，为柳江区首次获批使用的地理标志专用标志企业，6月份已动员合作社开展专用标志印刷采购工作并投入使用，做好专用标志使用监管。

四、抓好食品药品安全监管，守住食品药品安全底线

（一）常态化做好疫情防控，抓好冷链食品安全见成效

1. 加大柳州市进口冷链食品集中监管仓工作力度。2022年5月我区疫情防控指挥部派出1个联合工作组实行集中办公，统一指挥，负责组织开展对外埠入柳进口冷链食品实行集中监管查验，5月11日至6月10日，累计接待车辆81车次，查验外埠入柳进口冷链食品37397件，共计474120.062kg，开具出仓证明240份，确保柳州市进口冷链食品集中监管仓工作能正常运行。

2. 加强进口冷链食品管理。在去年的基础上继续强化进口冷链食品市场监管。推动实现进口冷链食品全链条可追溯，落实冷链食品“十严格”措施，以冷库为节点，加大监督检查力度，督促食品生产经营者严格落实进货查验、食品安全自查、追溯管理、人员管理、索取核酸检测报告和消毒证明等主体责任。截至目前，辖区内154家冷链及冷冻食品相关单位（其中冷库数30家）已全部录入八桂集中仓平台。

3. 加强冷冻冷藏食品安全检查力度。加大力量检查生产经营企业自建自备冷库食品进货查验、索证索票、温控监测、质量追溯等制度执行情况，开展冷链食品检查并督促指导辖区内冷链食品生产经营企业在“八桂集中仓”平台上更新信息；落实进口冷链食品从业人员核酸“一周一测”，每周二收集进口冷链食品从业人员名单提交给卫健部门，督促这部分人员到柳江区人民医院进行核酸检测，每周五统计落实“一周一测”的人数。目前，我区共有冷链及冷冻食品相关单位154家（其中冷库数30家）。

4. 做好餐饮服务提供者疫情防控相关工作。督促餐饮服务提供者在全面落实食品安全主体责任的同时落实好疫情防控主体责任。在采购、加工制作、贮存、销售进口冷链食品时，严格落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求。截至目前，共出动检查人员4696人次检查餐饮服务单位2348家次，暂未发现有违反疫情防控工作要求的现象。

（二）持续守护校园食品安全，全面提升餐饮质量管控

1. 继续实施“校园食品安全守护行动”。深入推进校园食品安全守护行动，持续强化校园食品安全守护行动各项措施。一是完成“春季学校食堂及周边食品安全专项检查”，出动执法人员540人次，检查学校食堂234家，校外供餐单位2家校园周边餐饮单位31家，下达责令整改3份。二是大力推进城区学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”工程，积极构建和完善电子监管体系，目前我区实施“互联网+明厨亮灶”餐饮单位有163家（包含新增2家校外供餐单位和11家私立幼儿园）。

2. 持续实施餐饮质量安全提升行动。一是聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、环节及主体，严厉打击食品安全违法行为，截至目前，已完成《广西餐饮质量安全提升行动工作方案》年度各项工作指标；二是实施“守底线、查隐患、保安全”专项行动，截至目前，共出动执法人员513人次，检查餐饮单位234家次，下达责令整改6份。三是开展校外托管机构专项检查，出动执法人员160人次，下达责令整改13件，行政警告12件、处罚1起。

3. 做好重大活动食品安全保障工作。持续做好我区“两会”等重大活动食品安全保障工作。完成重大活动食品安全保障3次，出动保障人员60人次，保障人数600人，确保活动期间内未发生重大食品安全事故。

（三）强化专项整治行动，扎牢民生领域食品安全

1. 开展螺蛳粉专项检查。在辖区内开展专项检查工作，本次检查工作共出动执法人员226人次，共检查预包装螺蛳粉生产企业29家，发现2家存在个人衣物同工作服混放、物料存放位置的标识不清的情况，执法人员现场要求企业整改完毕；检查调制干米粉生产企业56家次，酱腌菜生产企业23家次，共发现6家企业未按要求落实食品相关生记录制度，执法人员现场下达责令改正通知书，目前上述企业已在期限内完成整改。

2. 开展3·15晚会曝光问题专项检查。就“3·15”晚会曝光的老坛酸菜和“假粉条”情况开展专项排查工作，共出动执法人员366人次，排查食品经营单位171家次，发现3·15曝光企业的粉条0家、酸菜0家，发现老坛酸菜面经营者117家，督促老坛酸菜面经营者下架117家。排查网传的“土坑脚踩”腌制酸豆角，出动执法人员24人次，排查食品生产企业8家次，发现问题0家次。

3. 开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至5月25日，我局联合治安、禁毒、经侦及各派出所对辖区内的“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”开展专项整治工作，共出动警力421人次，车辆75台次，检查集贸市场10个，经营主体120个次，组织开展宣传活动6场次。强力推进做好开展农村假冒伪劣食品的专项清查、集中整治、联合打击工作。

（四）担当作为，服务保障疫情防控成效突出。一是持续守牢药店疫情防控关口。疫情期间，通过线上线下相结合，宣传引导齐上阵，对药店经营行为实施硬核管控，压紧压实药店疫情防控主体责任，严格落实“技防+人防”措施，共出动执法人员2228人次，检查药店971家次，未发生疫情防控失守事件。二是开展防疫医疗物资储备保供监督检查。检查防疫医疗物资企业2家（其中1家为辖区指定储备单位），确保储备防疫物资处于完好备用状态，库存满足需求，紧急情况下调得出、调得快，用得上，为应对突发状况提供了强有力保障。

（五）坚守底线，药械经营使用质量持续提升。一是实施疫苗质量安全放心行动。对辖区1家疾控机构、12家接种单位实施全覆盖检查，未发现违法违规行为。疫苗信息化追溯管理系统有效运行。自启动新冠疫苗全民接种工作以来，全区接种新冠病毒疫苗115.4万剂次，没有质量安全事件发生。二是加强新冠病毒检测试剂质量监管。对辖区2家新冠病毒核酸检测试剂使用单位、7家新冠病毒抗原检测试剂经营单位实施全覆盖检查，未发现违法违规行为。三是围绕“药品安全专项整治年”，突出重点领域专项治理。组织开展农村地区药品、特殊药品、网络销售、无菌和植入性医疗器械、避孕套、集采品种、装饰性彩色平光隐形眼镜等十余项专项整治，全区共检查药械经营企业、使用单位389家次，责令整改14家次，立案查处13件。四是推进重点品种信息化追溯体系建设。零售药店码上放心追溯平台入驻率达94.68%。五是压实药品零售企业疫情防控和哨点监测责任。启用“八桂药店智慧监管系统”，对发热、止咳、抗病毒、抗菌素等“四类”药品销售开展“全覆盖”实时监测，上线以来累计上报“四类药品”销售数据17余万条。

（六）夯实基础，化妆品监管水平稳步提升。一是开展流通领域化妆品监管数据统计工作。全面梳理排查辖区化妆品行业底数，形成与当前化妆品经营实际情况相符合的基础数据400余家，增强日常监管工作的针对性和有效性。二是开展高风险环节监管。依托日常监管，化妆品“线上净网线下清源”、儿童化妆品、宾馆（酒店）化妆品、化妆品批发市场清源等专项行动有序开展，开展化妆品违法宣称促进睫毛生长功效、含禁用原料化妆品、儿童化妆品芊芷本草百草霜等问题排查，共检查化妆品经营单位129家次，未发现问题产品。

（七）科学统筹,“两品一械”上市后监测工作有序开展。克服疫情影响，科学统筹、有序开展不良反应监测工作。1-4月，完成药品不良反应监测报告数52例，任务完成率23.64%，其中新的和严重的病例占总报告59.62%；完成医疗器械不良事件报告数35例，任务完成率50%，其中严重报告占总报告8.57%；完成化妆品不良反应监测上报24例，任务完成率17.8%。组织实施年度药品零售和使用环节监督抽检工作，完成区抽8个批次日常监督抽检任务。协助市局完成3个批次医疗器械监督抽检任务（其中2批次为疫情防控用品种）。

五、抓好特种设备监管，守护百姓生命财产安全。

2022年上半年，我局检查各类特种设备生产、经营、使用单位119家（其中重点单位73家），下达安全指令书11份，并针对下达的安全指令书进行跟踪回访，对发现的安全隐患确保企业整改到位，立案5起（4起已办结，1起调查中）。罚款6.5万元。接受特种设备安装告知46家82台（套）。处理相关特种设备投诉13起，群众满意率100%。确保我区特种设备安全运行，保障人民群众生命、财产安全。以“强监管严执法年”专项行动为契机，持续开展重点行业领域特种设备安全隐患整治工作，不断提升使用单位安全管理和隐患排查治理能力，从根本上预防和减少事故发生。一是盛装危险化学品高风险特种设备整治。着力巩固2021年危险化学品相关特种设备隐患排查整治工作成果，重点整治化工园区、石油和化工企业、涉氨制冷单位等属于特种设备管理的压力容器和压力管道未注册登记、超期未检和检验不规范等问题。二是事故高发特种设备整治。重点整治起重机械、叉车、锅炉等事故高发特种设备违规使用、不按规程要求安装、拆卸和使用淘汰燃煤锅炉等问题。三是落实油气输送管道法定检验制度。督促油气输送管道建设单位和使用单位依法依规履行管道安全主体责任，严格落实安装监督检验和定期检验制度，持续提升法定检验覆盖率；加强对油气输送管道安装和使用过程中法定检验的监督抽查，发现重大隐患和系统性风险，及时向当地安委会报告。

六、下半年工作计划

一是深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革，试行企业跨辖区“一照多址”登记，结合住所和经营场所标准化登记改革，实施住所和经营场所分离，无需另行办理分支机构营业执照，简化申报流程，减少申请材料，为企业网点扩张节省时间和成本，持续优化营商环境，为柳江经济提供市场主体活力。 

二是持续推进质量强市战略在柳江落地生根，推进国家知识产权强县建设试点区创建，跟进成团大米地理标志证明商标注册进度，完成申请整改工作；动员企业申请使用三都香葱地理标志证明商标。开展柳江莲藕、鲁比葡萄地理标志保护产品专用标志推广使用及监督管理工作。

三是开展辖区范围内开展特种设备生产、使用普查工作，为我局特种设备监督管理工作打下坚实基础；做好辖区内特种设备生产、维修、安装、使用、安装告知工作，重点在于木材加工企业在用的锅炉和厂内机动车辆。 

四是注重源头防范，加强食品药品安全综合治理，强化药品安全全程监管，做好食品抽检监测和核查处置。餐饮服务经营企业和单位食堂注册率、培训率达到80%。 推广“互联网+明厨亮灶”监管，确保学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到98%以上，校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达75%。电子监管系统检查餐饮服务提供者覆盖率达到60%以上。组织开展食品安全宣传周活动，打造食品安全共建共治共享新格局。

五是持续稳定药品安全形势，严防严管严控药品安全风险。服务保障疫情防控大局，抓紧抓细抓实防疫药械监管。抓好新冠病毒疫苗全覆盖监管，严厉打击违法行为，配合做好疑似预防接种异常反应监测和处置工作。开展疫情防控所需治疗药物、检测试剂、医用防护服、医用口罩等专项检查，确保质量安全。