柳州市柳江区市场监督管理局

关于不合格食品核查处置情况的通告

（第20261105002期）

国家市场监督管理总局发布的《关于食品不合格情况的通告》，涉及我辖区1家食品生产企业的1批次产品。现将不合格食品核查处置情况通告如下：

一、柳州市雅康食品有限公司生产经营的“小软面包（芋泥味）”。

（一）抽检基本情况。

（二）对当事人违法违规行为依法处罚情况。

2026年8月11日，本局在国家市场监管总局食品安全智慧监管系统上接到标称生产者名称为柳州市雅康食品有限公司的“小软面包（芋泥味）”的不合格《检验报告》（№:SG263570),该报告显示：2026年7月11日广西-东盟食品检验检测中心受广西壮族自治区市场监督管理局委托对贺州市八步区百宏食品批发商店销售的“小软面包（芋泥味）”（商标:雅康公馆和图形，规格型号：85克/袋，生产日期：2026－07－06）进行了食品安全监督抽检，经抽样检验，上述样品菌落总数项目，不符合GB7099-2015《食品安全国家标准 糕点、面包》要求，检验结论为不合格。

2026年8月13日本局执法人员将上述不合格报告送达柳州市雅康食品有限公司并开展现场检查，现场未见上述批次产品的库存，留样柜内摆放有5袋被抽检批次产品样品，检查过程中未采取行政强制措施。执法人员现场拍照取证，制作现场文书，法定代表人赵安健对不合格报告及现场检查情况无异议并在相关文书上签字确认。

经查实，当事人于2026年7月6日在柳州市柳江区拉堡镇基隆村大乐屯71号生产小软面包（芋泥味）（商标:雅康公馆和图形，规格型号：85克/袋，生产日期：2026－07－06）共420袋。其中8袋用于出厂检验，5袋用于产品留样，2026年7月8日以单价1元/袋销售407袋给贺州市八步区百宏食品批发商店。故该批次产品的销售金额是407元，货值金额是420元。在案件调查过程中当事人未能在期限内提供合法必要支出材料。2026年7月11日，广西一东盟食品检验检测中心受广西壮族自治区市场监督管理局委托，对

贺州市八步区百宏食品批发商店销售的“小软面包(芋泥味)”(商标:雅康公馆及图形，规格:85克/袋，生产日期:2026-07-06)进行食品安全监督抽检，菌落总数项目不符合GB7099-2015《食品安全国家标准糕点、面包》要求，检验结论为不合格。当事人对抽样程序、检验内容和检验结果无异议。

同时查实,当事人生产的小软面包（芋泥味）投料为小麦粉17.4kg,饮用水7.5kg，白砂糖3.5kg，无水酥油2.3kg，食用植物油2.7kg，芋泥味酱2.5kg，鸡蛋2.5kg，酵母0.2kg，食用盐0.2kg，麦芽糖浆0.2kg，面包改良剂21.5g，复配乳化剂11.4g，食用香精6.7g，丙酸钙7.7g，山梨酸钾7.5g；但标签配料表顺序为小麦粉、饮用水、白砂糖、无水酥油、食用植物油、芋泥味酱、鸡蛋、酵母、食用盐、麦芽糖浆、食品添加剂【面包改良剂、复配乳化剂、食用香精、丙酸钙、山梨酸钾】，未按照规定以递减顺序排列。

另查实当事人于2026年01月07日因生产经营不符合食品安全标准的食品被本局处行政处罚。    

本局认为，当事人生产经营的小软面包标签配料未按照递减顺序排列的行为，不符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》GB7718-2025第4.3.2“各种配料应按制造或加工食品时加入量(以质量计)的递减顺序一一排列。加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。在加工过程中已挥发或去除的配料可不在配料表中标示。”的规定，违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第一款第九项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。”的规定，依据《食品生产经营监督检查管理办法》第三十七条第二款第四项“认定标签、说明书瑕疵，应当综合考虑标注内容与食品安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理解和选择等因素。有下列情形之一的，可以认定为食品安全法第一百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵：（四）营养成分表、配料表顺序、数值、单位标示不规范，或者营养成分表数值修约间隔、“0”界限值、标示单位不规范的；”的规定，当事人上述行为属于生产标签存在瑕疵的食品的违法行为。

当事人生产经营不符合食品安全标准的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十三项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定,属于生产经营不符合食品安全标准的食品的违法行为。根据《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》第五条第一款“市场监督管理部门计算违法所得时，可以扣除当事人直接用于生产商品的原材料购进价款、所销售或者在服务中使用的商品购进价款等合法必要支出。”和第六条第二款“当事人未在指定期限内提供足够证据证实的款项，或者合法必要支出与其他支出混同且难以区分的款项，不予扣除。”的规定,当事人未能在指定期限内提供必要支出材料，当事人销售收入的407元为违法所得。

鉴于当事人在案件调查中积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，接到不合格检验报告后主动召回34袋不合格产品并自查整改，货值金额420元，货值较少，且本局至今未接到因食用上述抽检不合格食品而出现身体不适的反映，社会危害较小。符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”、《食品召回管理办法》第四十三条第二款“食品生产经营者主动采取停止生产经营、召回和处置不安全食品措施,消除或者减轻危害后果的,依法从轻或者减轻处罚;违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。”和《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十二条第一款第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”规定的减轻处罚情形。

因当事人于2026年1月7日因生产经营不符合食品安全标准的食品被本局行政处罚，符合《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十四条第一款第三项“有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚:(三)因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的;”规定的从重处罚情形。

综上，鉴于当事人既有减轻的行政处罚情节，又有从重行政处罚情节，依据《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十五条第二款“当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重行政处罚情节的，市场监管部门应当结合案件情况综合考虑后作出裁量决定。但违法行为已经造成严重后果的，一般不适用从轻或者减轻处罚”的规定，参照《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准(2023版）》”六十七、《食品安全法》行政处罚裁量基准7从事食品安全法第一百二十四条第一款规定的违法行为，货值金额不足一万元的。减轻；未造成食品安全事故等人身危害后果且有下列情形之一的：2.产品未销售；或者产品已经销售且货值金额不足一千元；3.主动消除危害后果。没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处5万元以下罚款”的规定，对当事人生产经营不符合食品安全标准的食品的行为适用减轻处罚。

当事人生产上述涉案产品所使用的工具设备不仅用于生产上述不合格食品，还用于生产其它食品，且当事人生产上述被抽检批次食品不合格与生产工具无直接关系，故对当事人的生产工具设备不予没收。

对当事人生产标签存在瑕疵食品的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”的规定，责令当事人改正该违法行为。

对当事人生产经营不符合食品安全标准的食品的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证；”、第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。”的规定，责令当事人立即改正该违法行为，并对当事人的违法行为进行处罚。行政处罚决定书文号：柳江市监处罚〔2026〕330号。

（三）原因排查及企业整改情况。

当事人在收到不合格检验报告后，积极配合调查，通过自查自纠、及时整改。

（四）其他需要说明的情况。

无。          

柳州市柳江区市场监督管理局

                                     2026年11月5日