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江政复决字〔2019〕12号柳江区人民政府行政复议决定书
来源：
法律事务股 |
发布日期：
2019-07-23 11:05
| 作者：
法律事务股
柳州市柳江区人民政府行政复议决定书
江政复决字〔2019〕12号
申请人：刁X锋
被申请人：柳州市柳江区市场监督管理局
申请人不服被申请人于2019年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》，向本机关申请行政复议，现已复议完毕。
申请人的复议请求：撤销被申请人于2019年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》。
申请人称：申请人向被申请人提交了《政府信息公开申请表》，被申请人于2019年5月16日作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，申请人在《政府信息公开申请表》中填写需获取“检验报告”显然不属于行政执法案卷信息。行政机关进行行政管理活动所制作和获取的信息，属于政府信息。而本案的“检验报告”显然是行政管理活动中获取的信息，并且已对外产生一定的拘束力。行政执法案卷信息应当为行政执法过程的关联性进行排列编注页码、填写目录，并装订成册的行政执法文书组合，故本案申请人所需获取的信息为信息公开的范围。综上所述，被申请人作出的《政府信息公开告知书》的认定事实不清，法律适用错误应予撤销。
被申请人称：申请人申请公开的检验报告是被申请人行政处罚案
卷信息，依法可以不予公开。申请人向被申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”(批号XXXX)的检验报告是被申请人的行政处罚案卷的证据材料之一，该行政处罚案卷名称为“广西XXXX有限责任公司销售劣药‘地塞米松磷酸钠注射液’案”，行政处罚决定书文号为“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”，立案时间为2018年8月10日，结案时间为2018年9月29日。申请人向被申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“硫酸庆大霉素注射液”(批号XXXX)的检验报告也是被申请人的行政处罚案卷的证据材料之一，该行政处罚案卷名称为“广西XXXX有限责任公司销售劣药“硫酸庆大霉素注射液”案，行政处罚决定书文号为“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”，立案时间为2018年8月2日，结案时间为2018年9月29日。2019年5月16日，被申请人依申请人申请作出了（2019）第X号《政府信息公开告知书》，告知申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液” （批号XXXX）的检验报告和“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的检验报告均为被申请人的行政处罚案卷信息，可以不予公开，是完全符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第十六条第二款的规定。被申请人于2018年9月30日，已将柳江食药监药罚〔2018〕XX号行政处罚决定书和柳江食药监药罚〔2018〕XX号行政处罚决定书在柳州市柳江区人民政府网站进行主动公开，并告知申请人通过以下链接自行查http://www.liujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/xzzf/201904/t20190425_1279128.html，是完全符合《条例》第二十条第六项的规定。综上所述，被申请人依法对申请人作出的〔2019〕第X号《政府信息公开告知书》事实清楚、适用法律正确，请求复议机关驳回申请人的复议申请。
经审理查明：2019年05月10日，申请人通过邮寄方式向被申请人递交《政府信息公开申请表》，申请公开对广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX）硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两项“检验报告”和案件的行政处罚决定书，信息用途为生活所需。被申请人于同年5月12日收到申请人递交的书面申请，并于同年5月16日依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、第二十条第六项的规定作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，告知申请人可通过链接：http://www.liujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/xzzf/201904/t20190425_1279128.html自行查询柳江食药监药罚〔2018〕XX号、柳江食药监药罚〔2018〕XX号《行政处罚决定书》，并告知申请人其申请公布“广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX），“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两份检验报告为被申请人行政执法案卷信息，属于不予公开范围。2019年5月16日，被申请人向申请人邮寄送达，申请人于同月18日收到《政府信息公开告知书》。
另查，“地塞米松磷酸钠注射液”检验报告存档于《广西XXXX有限责任公司销售劣药“地塞米松磷酸钠注射液”案》（柳江食药监药罚〔2018〕XX号）案卷中，存档页码为12－14页；“硫酸庆大霉素注射液”检验报告存档于《广西XXXX有限责任公司销售劣药“硫酸庆大霉素注射液”案》（柳江食药监药罚〔2018〕XX号）案卷中，存档页码为12－14页。
本机关认为：根据《中华人民共和国药品管理法》第五条第二款、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称为《条例》）第十条的规定，被申请人是本行政区域内的药品监督管理行政主管部门，对本单位制作或保存的政府信息，具有依法履行政府信息公开的法定职责。被申请人在收到申请人递交的《政府信息公开申请表》后，4日内作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，并送达申请人，符合《条例》第三十三条第二款的规定，程序合法。申请人申请公开的“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”、“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”《行政处罚决定书》，属于《条例》第二十条第六项规定的主动公开事项，被申请人作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》告知申请人查询方式，符合《条例》第三十六条第一项的规定；申请人申请公开的广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX）及“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两项检验报告，为被申请人作为证据材料之一存档于行政处罚案卷内，属于《条例》第十六条第二款规定的“行政执法案卷信息”。申请人未能提供该政府信息与其有利害关系的证明材料，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）第十四条规定“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”，故被申请人对申请人申请公开的两项“检验报告”的申请事项不予公开并无不当。综上所述，被申请人依法履行了职责，程序合法，适用法律正确，行政行为并无不当，应予以支持。申请人提出的复议请求理由不充分，应不予以支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关作出如下复议决定：
维持被申请人于2018年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》。
不服本行政复议决定，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
柳州市柳江区人民政府
2019年7月19日
柳州市柳江区人民政府
柳州市柳江区人民政府 柳州市柳江区人民政府
2019年7月19日
江政复决字〔2019〕12号柳江区人民政府行政复议决定书
来源：
法律事务股 |
发布日期：
2019-07-23 11:05
| 作者：
法律事务股
柳州市柳江区人民政府行政复议决定书
江政复决字〔2019〕12号
申请人：刁X锋
被申请人：柳州市柳江区市场监督管理局
申请人不服被申请人于2019年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》，向本机关申请行政复议，现已复议完毕。
申请人的复议请求：撤销被申请人于2019年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》。
申请人称：申请人向被申请人提交了《政府信息公开申请表》，被申请人于2019年5月16日作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，申请人在《政府信息公开申请表》中填写需获取“检验报告”显然不属于行政执法案卷信息。行政机关进行行政管理活动所制作和获取的信息，属于政府信息。而本案的“检验报告”显然是行政管理活动中获取的信息，并且已对外产生一定的拘束力。行政执法案卷信息应当为行政执法过程的关联性进行排列编注页码、填写目录，并装订成册的行政执法文书组合，故本案申请人所需获取的信息为信息公开的范围。综上所述，被申请人作出的《政府信息公开告知书》的认定事实不清，法律适用错误应予撤销。
被申请人称：申请人申请公开的检验报告是被申请人行政处罚案
卷信息，依法可以不予公开。申请人向被申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”(批号XXXX)的检验报告是被申请人的行政处罚案卷的证据材料之一，该行政处罚案卷名称为“广西XXXX有限责任公司销售劣药‘地塞米松磷酸钠注射液’案”，行政处罚决定书文号为“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”，立案时间为2018年8月10日，结案时间为2018年9月29日。申请人向被申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“硫酸庆大霉素注射液”(批号XXXX)的检验报告也是被申请人的行政处罚案卷的证据材料之一，该行政处罚案卷名称为“广西XXXX有限责任公司销售劣药“硫酸庆大霉素注射液”案，行政处罚决定书文号为“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”，立案时间为2018年8月2日，结案时间为2018年9月29日。2019年5月16日，被申请人依申请人申请作出了（2019）第X号《政府信息公开告知书》，告知申请人申请公开的由广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液” （批号XXXX）的检验报告和“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的检验报告均为被申请人的行政处罚案卷信息，可以不予公开，是完全符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第十六条第二款的规定。被申请人于2018年9月30日，已将柳江食药监药罚〔2018〕XX号行政处罚决定书和柳江食药监药罚〔2018〕XX号行政处罚决定书在柳州市柳江区人民政府网站进行主动公开，并告知申请人通过以下链接自行查http://www.liujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/xzzf/201904/t20190425_1279128.html，是完全符合《条例》第二十条第六项的规定。综上所述，被申请人依法对申请人作出的〔2019〕第X号《政府信息公开告知书》事实清楚、适用法律正确，请求复议机关驳回申请人的复议申请。
经审理查明：2019年05月10日，申请人通过邮寄方式向被申请人递交《政府信息公开申请表》，申请公开对广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX）硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两项“检验报告”和案件的行政处罚决定书，信息用途为生活所需。被申请人于同年5月12日收到申请人递交的书面申请，并于同年5月16日依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、第二十条第六项的规定作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，告知申请人可通过链接：http://www.liujiang.gov.cn/xxgk/zdlyxxgk/xzzf/201904/t20190425_1279128.html自行查询柳江食药监药罚〔2018〕XX号、柳江食药监药罚〔2018〕XX号《行政处罚决定书》，并告知申请人其申请公布“广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX），“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两份检验报告为被申请人行政执法案卷信息，属于不予公开范围。2019年5月16日，被申请人向申请人邮寄送达，申请人于同月18日收到《政府信息公开告知书》。
另查，“地塞米松磷酸钠注射液”检验报告存档于《广西XXXX有限责任公司销售劣药“地塞米松磷酸钠注射液”案》（柳江食药监药罚〔2018〕XX号）案卷中，存档页码为12－14页；“硫酸庆大霉素注射液”检验报告存档于《广西XXXX有限责任公司销售劣药“硫酸庆大霉素注射液”案》（柳江食药监药罚〔2018〕XX号）案卷中，存档页码为12－14页。
本机关认为：根据《中华人民共和国药品管理法》第五条第二款、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称为《条例》）第十条的规定，被申请人是本行政区域内的药品监督管理行政主管部门，对本单位制作或保存的政府信息，具有依法履行政府信息公开的法定职责。被申请人在收到申请人递交的《政府信息公开申请表》后，4日内作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》，并送达申请人，符合《条例》第三十三条第二款的规定，程序合法。申请人申请公开的“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”、“柳江食药监药罚〔2018〕XX号”《行政处罚决定书》，属于《条例》第二十条第六项规定的主动公开事项，被申请人作出（2019）第X号《政府信息公开告知书》告知申请人查询方式，符合《条例》第三十六条第一项的规定；申请人申请公开的广西XXXX有限责任公司供样的“地塞米松磷酸钠注射液”（批号XXXX）及“硫酸庆大霉素注射液”（批号XXXX）的两项检验报告，为被申请人作为证据材料之一存档于行政处罚案卷内，属于《条例》第十六条第二款规定的“行政执法案卷信息”。申请人未能提供该政府信息与其有利害关系的证明材料，根据《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）第十四条规定“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”，故被申请人对申请人申请公开的两项“检验报告”的申请事项不予公开并无不当。综上所述，被申请人依法履行了职责，程序合法，适用法律正确，行政行为并无不当，应予以支持。申请人提出的复议请求理由不充分，应不予以支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关作出如下复议决定：
维持被申请人于2018年5月16日作出的（2019）第X号《政府信息公开告知书》。
不服本行政复议决定，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
柳州市柳江区人民政府
2019年7月19日
柳州市柳江区人民政府
柳州市柳江区人民政府 柳州市柳江区人民政府
2019年7月19日
