2017年是柳江撤县设区的开局之年，一年来，我区司法行政工作在区委、区政府、市司法局的领导和区人大、区政协的监督、支持下，坚持以十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，紧紧围绕区委一届二次全会和区一届人大一次会议确定的目标任务，深入推进平安柳江、法治柳江、过硬队伍三大建设，以“作风整治年”、“纪律教育年”为抓手，不断提升司法行政工作能力和水平，为全区经济社会的发展创造了良好的法治环境。

2017年我局获奖情况：柳江区司法局在2017年度全市司法行政目标任务完成情况考核中获得一等奖；土博司法所被司法厅评为全区“五好”司法所；拉堡司法所被评为“柳州市十佳社区矫正管教单位”、“法治柳江头条号”、“法治柳江”微信公众号被市政法委评为2016年度“柳州市优秀政法新媒体”；《法治柳江》栏目被柳州市电视台评为2016年度柳州社教类电视栏目一等奖。

现将2017年以来司法行政工作完成情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）统筹安排，突出重点， 普法依法治理进一步加强

1、健全组织机构。及时调整柳江区依法治区领导小组机构成员，成立了由区委常委、政法委书记为组长，区人大、政府、政协分管领导为副组长，37个相关职能部门为成员的依法治区工作领导小组，形成了健全完善的组织网络，保证了依法治区工作的顺利开展。

2、全面实施“七五”普法规划。年初，区委、区政府转发了《区委宣传部  区司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（柳江发〔2017〕5号），区依法治区领导小组办也制定下发了《2017年柳州市柳江区普法依法治理工作要点》。一年来，全区各镇、各部门、各单位结合各自实际，以12·4国家宪法日为主线，结合3·15、6·26等重点节日，通过文艺演出、设立咨询台、发放宣传资料等多种形式广泛开展了形式多样、内容丰富的法治宣传活动。全年共开展法治文艺演出20场次，开展法律咨询30余场次，接待群众1万多人次，免费发放宣传资料20多万（份），群众法治宣传活动知晓率达到95%以上，掀起了全民学法、懂法、用法、守法的热潮。

3、全力开展“法律六进”活动。深化“法律六进”，为经济社会和谐稳定发展营造良好的法治环境。全年共开展宣传活动66场（次），开展知识讲座5场（次）；开展“法律进家庭”活动，以每户1名法律明白人为重点，培育法律明白人，创建平安家庭户。

4、全面落实“谁执法谁普法”责任制。大力推进执法部门普法责任制度化，着力构建齐抓共管的大普法格局。各类执法机关充分发挥各系统、各行业的职能、人才、资源优势，自觉承担普法教育责任，采取网络宣传、张贴标语、电视专栏、宣传展板等形式，围绕群众关心的热点、难点问题深入宣传，积极开展“谁执法，谁普法”工作，为全区经济社会发展努力营造良好的法治环境。

5、扎实推进领导干部学法用法。一是理论学习常态化。建立和完善了区委理论学习中心组集体学法制度，要求每年度开展法律讲座学习不少于2次，并纳入绩效考核细则。二是主题活动灵活化。结合“两学一做”活动，组织开展党内法规的宣传教育，促进党员领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

6、不断强化新媒体普法力度。一是《法治柳江》栏目成效显著，截至目前已播出240期，受众群体多，社会反响好。二是利用《法治柳江》电视栏目同步推出《法治柳江》微信公众平台，通过平台推送法治节目、文章、举办法律知识竞答。目前已拥有微信粉丝2万多人，在广西政法系统微信影响力排行榜中长期居于前三名，在柳州市政务类微信影响力排行榜中长期居于前十名。三是不断完善“柳江普法网”，截至目前累计点击量已超900万人次。四是“法治柳江”今日头条客户端成绩不斐。“法治柳江”今日头条客户端自2016年底开通以来，共推出113篇稿件，推荐阅读量809.6万，单条最高推荐阅读量121万。视频阅读量149万，头条号指数为593，拥有固定粉丝1225名。

（二）强基固本，规范管理，基层基础工作进一步夯实

1、完善矛盾纠纷排查化解全覆盖体系，保障社会和谐稳定

扎实开展矛盾纠纷排查工作。出台《关于做好矛盾纠纷排查、调处统计表报送工作的通知》、《柳江县司法局开展重大不稳定问题和隐患摸排化解工作方案》和《柳州市柳江区司法局集中开展新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排工作方案的通知》，切实增强做好维稳工作的责任感和主动性。先后在春节、春耕、清明、“五一”、“国庆”期间和全国两会期间组织开展矛盾纠纷排查活动。及时调整镇、村两级人民调解组织。把有经验、热心调解工作的人员充实到调解队伍当中去，确保调解组织发挥精准化作用，真正地化解一线当中的矛盾。扎实开展人民调解员培训。对辖区内镇、村人民调解员分批次进行培训和业务辅导。在区党校举办全区人民调解员培训班，来至各镇和村（居）委、社区人民调解委员会的161名人民调解员参加了培训。提高人民调解案件补助标准。出台柳江区关于人民调解案件补助和培训会议制度的会议纪要。2017年，对全区所有上报人民调解案件补贴案件进行审核登记，共计补贴案件773件，补贴金额21490元。司法所规范化建设得到进一步加强。2017年，重点打造精品司法所4个（拉堡司法所、穿山司法所、成团司法所、百朋司法所），严格按照《柳州市司法所规范化设置标准》的要求实施改造升级。进一步加强行业性、专业性人民调解工作。2017年以来，各级人民调解委员会调解民间纠纷1800件，成功1760件，成功率98%，其中婚姻家庭纠纷94件，邻里纠纷884件，赔偿纠纷118件，宅基地物业纠纷168件，其他纠纷378件。2017年，区医患纠纷人民调解委员会共受理11件医患纠纷案件，调解11件，调解成功7件，涉及赔偿金额89.5466万元，达成赔偿金额32.93万元；区道路交通事故人民调解委员会共调解道路交通事故纠纷94件，达成书面协议的33件，口头协议32件，终结案件29件，调解率100%，成功经验69，接待群众咨询132人次。

2、狠抓社区矫正监管，维护社会稳定

截至2017年12月20日，现有在册社区矫正人员273名，其中管制34人，缓刑221人，假释12名，暂予监外执行6名。累计接收社区矫正人员1349名，累计解除社区矫正人员1076名。

加强社区矫正执法装备配备。年初，我区配合市局完成了对执法装备的采购并统一下发至各所，规范执法装备的管理和使用，增强监管工作的有效性与安全性。开展“岗位练兵争当能手”活动。在全区社区矫正队伍中开展体能训练、社区矫正法律法规知识竞赛、岗位工作技能竞赛、档案质量评比等岗位练兵活动，加强实战演练，提高应急处置能力和规范化水平。在党的十九大召开期间，对全区在册社区服刑人员开展代号为“暴风1号”的清网专项行动。此次清网专项行动中，各司法所开始对在册社区服刑人员进行点验，通过此次活动，各级社区矫正工作队伍的应急处置工作水平和实战能力得到了提高。不折不扣落实管理制度。严格外出、居住地变更、进入特定场所等审批制度，严格手机定位制度，严格违反规定惩处措施。至2017年12月20日，全区在册社区服刑人员订购GPS定位手机267部（另6人矫正期限在半年内），对违反监督管理规定的，及时给予警告或提请治安管理处罚。加强与法院、检察院、公安机关和监狱的沟通。做好法院审前调查评估和监狱对罪犯提请假释和暂予监外执行征求意见调查等工作。加大执法力度。对于违反社区矫正管理规定的社区服刑人员予以查处。今年来，对4名违反《社区矫正实施办法》的社区服刑人员给予警告，3名提请撤销缓刑，收监执行。做好安置帮教工作。组织社区服刑人员（安置帮教人员）参加柳州市司法局组织的安置帮教贫困人员叉车司机职业技能教训

（三）、服务为民、成效明显，法律服务进一步规范

1、加强法律援助工作，维护社会公平正义

2017年1至11月，法律中心共接待、接听各方来访、来电、来信咨询来访群众1226人次，接待来电咨询367人次，其中“12348”专线咨询196人次，受理指派法律援助案件329件（刑事28件，民事301件）。

区法律援助联络站三级网络继续发挥较好的工作效果。及时调整全区各村（社区）法律援助站联络员，使每个法律援助需求者在正常状况下，半小时之内可以快速找到一家法律援助工作站提出申请或求助，形成了“半小时法律援助服务圈”。充分发挥“12348”法律服务热线的优势。对来电咨询的受援人，全部进行耐心细致解答，做到“应援尽援”。加强后期跟踪，掌握情况。对群体性或疑难案件做好专人跟踪，对敏感性案件提前介入，组织有关人员对法律援助案件庭审开展旁听评分的方式促进承办人员认真办案，切实维护援助对象的权益。建立健全律师值班制度。实行律师进驻法律援助窗口值班制度，聘请全区的法律工作者参与法律援助义务咨询和轮流值班工作。

2、抓好公证工作，服务柳江发展大局

2017年1至10月，公证处共接待当事人2000人次以上，受理各类公证案件439件，公证收费为84880元。

坚决执行核实制度。办证人员严格审查，公证处主任严格审核、签发，不办人情证、关系证，对不符合办证要求的公证申请坚决拒绝出证。严格依法开展公证业务。不超出法定的公证业务范围办证，不超越法定的公证职能办证。拓展公证为民服务领域。适应全区经济发展需要，依法介入征地拆迁、贫困户异地搬迁等工作领域。积极稳妥地完成柳江区公证体制改革工作。原柳江公证处的4名中央政法专项编制划归柳江区司法局，用于加强司法行政工作。改革后的公证处为区司法局下属二层机构，性质为财政全额拨款的事业单位。

3、基层法律服务工作呈良性发展

律师队伍日益壮大。做好新增律所、实习律师转正申请材料的收集、核实、上报等工作，严格按照上级有关规定、要求、程序，认真审查申请人提交的各种材料。2017年新增律师事务所1家，执业律师1名。律所和基层法律服务所管理日益规范。一是对我区律师事务所和基层法律服务所进行行政执法监督检查，针对各所存在的问题提出整改意见并监督其进行整改。全区6个律师事务所、8个基层法律服务所、105名律师和基层法律服务工作者通过检查考核并按时完成年审。二是规范法律服务工作者的执业行为。召开全区法律服务工作者贯彻落实“飓风行动”工作会议，助力全市、全区“飓风行动”目标任务顺利完成。召开全区所有在职基层法律服务工作者会议，对在职基层法律服务工作者从事法律服务活动再次作出重点强调。2017年，完成了成团、百朋等5个基层法律服务所的注销工作。三是认真查处投诉案件，保证对每一件投诉都做好登记工作，认真处理，并按要求在规定期限内办结，2017年接受、处理投诉3起。法律工作者服务群众、服务社会成效明显。一是实现法律顾问在全区的全覆盖，把法律顾问工作经费列入财政预算，共有60名执业律师8名专职基层法律服务工作者担任全区149个村（社区）的法律顾问。2017年10月份以来，全区法律顾问履职尽责，服务大局，深入村(居)600余人次，法律咨询3000多人次，法制讲座和法律宣传400多场次，参与解决矛盾纠纷670件，起草协议150份。二是引导广大律师积极参与社会公益活动。组织我区律师走进《法治柳江》“律师说法”栏目，在电视频道上公开亮相，精彩点评典型案件，以案说法，为人民群众释疑解惑。

4、依法行政工作基础不断夯实

完善制度，创新体制。修订完善《柳江区司法局内部管理制度》，包括学习制度、考勤制度、会议制度等21项管理制度，将2014年的管理制度进行修改完善。加大政务信息公开力度。贯彻落实区政府关于政府信息公开工作的部署和要求，在柳江区政府门户网站及时公开司法局年度报告、年度财政预算、重要工作动态等事项，确保信息内容准确有效，切实保障公民、法人和其他社会组织的知情权，展示我局良好形象。规范权力运行工作。认真梳理我局权力责任清单，累计明确具体责任事项15项，其中依法设定14项、依规范性文件设定1项。逐一厘清与行政职能相对应的行政权力事项15项，其中行政处罚6项、其他9项。做好规范性文件清理工作。按照区政府安排，对2017年以前我局制定发布的规范性文件进行了清理，经过清理我局保留有规范性文件21件，并已通过政府门户网站及时向社会公布。

四、增进效能、提升素质，司法行政队伍进一步加强

2017年，我局政治工作以党的建设为抓手，以“作风整顿年”“纪律教育年”为重点，着力打造“五型”党组织（学习型党组织、务实型党组织、服务型党组织、共建型党组织、廉洁型党组织），司法行政服务全区经济与社会建设提供了坚强的组织保障和人力支持。

1、加强思想政治建设，夯实党建基础。按照年初制定的党组中心组学习计划和全局政治理论学习计划，有针对性地组织全体干部职工开展政治理论学习。做好思想政治工作。坚持以人为本的政治工作原则，关心爱护党员，主动了解和掌握党员干部的思想动态，及时解决党员干部苗头性和倾向性问题，保持机关党员干部的思想稳定。

2、加强党组织建设，推动机关党建工作。着力抓好 “五型”机关党支部建设。制定下发《柳江区司法局2017年党建工作要点》、《柳江区司法局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《柳江区司法局党建目标管理责任制考核办法及考核实施细则》，加强对党建工作的督促检查和指导。严格党内政治生活。坚持“三会一课”制度、谈心谈话等制度，组织开好领导班子民主生活会、组织生活会。抓好民主评议党员工作，认真开展“三对照三查找三解决”活动，组织党员对照“四讲四有”、“四个合格”标准，深入查摆整改。做好党员发展、党费收缴、党员教育管理等工作。把政治上要求进步，思想纯洁、工作积极认真的业务骨干列为培养对象，选派参加县直机关工委组织的入党积极分子培训班。开展 “双创双争”活动、“共产党员示范岗”活动、“亮身份、亮承诺、作表率”活动、“担当有为争当先锋”活动、“在职党员进社区”等活动，为居民群众服务，为困难群体送温暖、献爱心，发挥党员先锋模范作用。

3、加强机关作风建设，坚持从严治党。深入开展“作风整顿年”“纪律教育年”两个年活动、司法行政系统全面从严治警“五查五整顿”专项行动。慎重对待“三重一大”事项，落实“一岗双责”，与中层以上干部签订“严纪律明规矩”责任书。严格按照中央八项规定要求，继续推进公务用车、公务接待、办公经费等管理上厉行节约的要求，规范机关监督管理机制。2017年开展纪律作风督查15次,进行谈话提醒8人。

4、围绕中心，服务大局，积极落实各项工作。坚决打赢脱贫攻坚战。先后派出3名党员到农村担任“第一书记”、驻村指导员、“美丽乡村”工作队队员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。成立党员突击队，参与到征地拆迁、打击“两违”、依法取缔非法地磅等专项行动中，圆满完成区委、区政府交给我局的各项工作任务。

5、做好基础性工作，党建工作有条不紊。做好人事信息管理工作。开展年度全局干部职工考核工作，做好司法行政部门人员统计、队伍基本情况统计、公务员统计以及司法行政队伍文化程度、司法行政机关表彰情况、干部晋升等各项工作。按要求开展人员编制相关工作，做好机构和人员编制核查、政法专项编制使用情况统计。及时报送在职在编干部职工花名册，及时报送队伍建设重要事项月报、基层司法所基本情况统计表，做好公益性岗位人员招聘工作。

二、存在的不足

一年来，司法局各项业务工作在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，在全体干部职工的共同努力下，队伍的整体素质明显提高，各项工作有了新的起色，但也存在一些困难和问题:

一是车辆问题仍未得到解决。公车改革后，我局只保留六辆执法用车，很大程度上影响了司法所开展业务工作。

二是司法行政队伍建设问题。局干部严重老化，平均年龄已到45周岁，中层干部严重缺人，整个系统干部队伍已出现断层现象。

三是创新意识不强问题。许多工作虽然得到了落实，但是被动应付多，主动出击少，缺乏叫得响的品牌，大部分股室和基层司法所创新意识，提炼经验、树立品牌能力亟待加强。

三、 2018年工作计划

1、制定并下发《柳江区2018年普法依法治理工作要点》。

2、在继续配合办好“法治柳江”电视栏目的同时，加大应用新媒体开展法治宣传的力度，继续办好“柳江普法网”和“法治柳江”微信公众平台，以网络将法治教育输进村屯，扩大普法的覆盖面。

3、组织全区依法治区领导小组成员单位开展好全国宪法日宣传活动。

4、做好“谁执法、谁普法”普法责任制的推进工作。

5、加大民间纠纷的排查和调处力度，巩固、提高现有调委会的规范化建设水平，重点加强对全区12个样板村级调解委的工作指导力度。

6、加强人民调解队伍建设，进一步规范完善“以案定补”的调解制度。

7、大力发展企事业单位、行业性人民调解组织；按上级的工作要求，进一步完善医患、交通事故人民调解委员会。

8、严格案件的受理、指派工作，重点加强农民工工薪、工伤案件援助工作。

9、加强、完善未成年人犯罪侦查及审查起诉阶段的法律援助工作制度，理顺与公安、检察院的工作机制。

10、完成法院、看守所等机构法律援助工作站的建立。

11、加强在职公证人员的业务培训工作，进一步加强公证人员的执业能力教育、素质教育和执业风险防范教育。

12、依法开展公证工作，要努力扩展和深化公证服务领域，引导人民群众自觉运用公证法律手段预防纠纷、化解矛盾开展公证工作。

13、加强对一村（社区）一法律顾问工作的督促检查工作，充分调动挂村法律顾问的工作积极性，让最基层的老百姓得到最实惠、优质、便捷的法律服务。

14、进一步健全社区矫正工作衔接机制，通过定期召开部门协调会，加强各职能部门间的沟通，强化合作意识。

15、进一步建立健全社区矫正工作制度，并严格按照制度的规定，对社区矫正工作的整个流程实行规范化操作，保证社区矫正工作的质量。

16、加强社区矫正信息化工作，加大对严管类、适用禁止令、外出请假、越界、人机分离等违反管理规定行为的查处，严防脱管、漏管现象的发生。

17、完成区社区矫正中心的建设工作。

18、进一步开展好干部政治理论学习活动。

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