柳江区卫生健康局2025年法治政府

建设年度报告

2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及自治区、柳州市、柳江区工作部署，紧扣卫生健康事业高质量发展主线，将法治建设与业务工作深度融合，全面推进法治政府建设各项任务落地见效，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进柳江卫生健康局法治建设。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动理论学习走深走实。一是强化系统学习，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入党组理论学习中心组、党组织“三会一课”核心内容，全年开展党组会前学法5次、专题研讨1次，实现领导干部学法全覆盖；二是拓宽学习维度，组织干部职工深入学习《中华人民共和国精神卫生法》《广西壮族自治区医疗机构管理办法》等专业法规，结合执法案例开展“以案释法”培训5场，覆盖120余人次。组织本系统干部职工参加国家工作人员在线学法用法培训、学法用法考试，考试参考率达100%，合格率达100%；组织执法资格考试，通过率为100%；三是进一步落实上级关于法治政府建设重要决策部署，通过举办法治专题培训班，开展送法进企业活动，将普法工作贯穿到日常工作中，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，建立责任追究制度，推行“一岗双责”、“谁执法谁普法”工作制度。四是利用“职业病防治宣传周”“艾滋病防治日”等宣传周（日），组织人员深入企业、社区设置宣传点，向群众发放宣传资料，提高居民对相关法律法规的了解，营造良好的法治氛围；五是全方位、多渠道，积极拓展宣传阵地和宣传形式，宣传卫健领域新法规、新政策，扎实开展“法律六进”活动。

（二）健全政府机构职能体系，提升政务服务和履职尽责能力。全面梳理并公布区卫生健康局权责清单，实行动态管理。深化“放管服”改革，优化卫生健康领域营商环境，推行“高效办成一件事”改革，简化审批流程，压缩办理时限。聚焦“高效履职、便民服务”目标，持续优化机构职能配置。今年以来，共办理各类行政审批事项31件，群众满意度达到98%。

（三）完善法治政府建设推进机制

坚持党对法治政府建设的全面领导，压实工作责任，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。一是健全领导机制，柳江区卫生健康局成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，定期召开专题会议5次，研究解决法治建设重大问题，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作格局。二是夯实工作保障，配备专职法治工作人员2名，聘请专业法律顾问1名，保障法治工作经费，为法治政府建设提供有力组织和资源支撑。

   （四）逐步完善依法行政制度机制

一是全面推行权责清单制度，实现国务院部门权责清单编制落地，部门权责清单标准化建设持续深化，同一事项规范统一的目标逐步达成；二是加强规范性文件管理，严格执行“立项、起草、审核、公布、备案”全流程规范，确保文件合法合规。根据“谁实施、谁评估”原则，对本单位实施的《柳州市柳江区计划生育特殊家庭扶助实施办法》（江政规〔2020〕18号）等4份行政规范性文件及重大行政决策开展全面评估。

（五）健全行政决策机制提升行政决策公信力

严格落实科学、民主、依法决策要求，筑牢行政决策法治根基。一是规范决策程序，学习落实《重大行政决策程序实施细则》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强对各医疗机构执行重大行政决策监督指导；二是强化合法性审查，聘请专业法律顾问，参与重大决策、提供法律意见20次；代理行政诉讼案件3件，均已结案，胜诉2件，非代理人原因败诉1件。

（六）开展严格规范公正文明执法

秉持“执法为民、公正司法”理念，提升执法规范化水平。一是严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2025年，累计立案34起，作出行政处罚29起，拟罚没款24.162万元，目前已结案32起，已履行罚没款15.66万元，对1起拒不执行的行政处罚案件申请了强制执行。以上行政处罚信息均在柳江区门户网站公示；二是规范涉企执法行为，推行行政检查通知书制度，杜绝“乱收费、乱罚款、乱检查”，创新“两书同达”机制，在下达行政处罚决定书的同时送达信用修复告知书，优化法治化营商环境。

（七）健全突发事件应对体系

一是常态化开展应急演练。牵头组织开展突发急性传染病防控、突发公共卫生事件等多场景应急演练2场，参演单位覆盖全区各级医疗机构，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍；二是强化业务培训与指导。邀请市级专家开展应急处置、急救技能、预案解读等专题培训2次，培训医护人员160余人次；深入乡镇卫生院开展急救技能实操指导，提升基层医疗机构应急处置能力；三是规范应急处置流程，在突发事件处置中严格依法采取防控措施，同步做好法治宣传和舆情引导，保障应急处置有序开展，维护社会稳定。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

构建和谐医患关系，全面推动平安医院建设。巩固深化平安医院建设，一手抓严厉打击涉医违法犯罪，一手抓医疗纠纷人民调解，保持力度不放松。进一步做好投诉管理工作，强化患者诉求快速响应。巩固医疗纠纷人民调解主渠道作用，推动涉医纠纷多元、源头化解。将人文精神融入医疗卫生机构服务各环节，提升患者就医体验。2025年隐患纠纷6起，目前已调解5起，还有一起在调处当中。

（九）健全行政权力制约和监督体系

构建全方位、多层次监督网络，确保行政权力规范运行。一是强化内部监督，紧盯“三重一大”事项和行政处罚关键环节，开展内部层级监督检查3次，发现并整改问题10余件；二是拓宽外部监督渠道，通过政务公开平台、举报热线、意见信箱等接受社会监督，主动公开执法信息、政务服务流程等重点内容，保障群众知情权、参与权和监督权；三是深化协同监督，建立与司法机关、市场监管等部门的协作机制，全年移送案件1件，形成监督合力；自觉接受人大监督、政协民主监督，及时办理人大建议、政协提案2件，办结满意率100%。

（十）推进数字法治政府建设

以数字化转型为抓手，提升法治政府建设智能化水平。一是打通数据共享壁垒，联合医保、市场监管等部门打通跨部门数据接口，构建卫生健康大数据监管平台，实现执法数据、政务服务数据互联互通，支撑“三医协同”与便民服务；二是优化数字化服务，升级政务服务线上平台，完善网上咨询、预约、审批功能，全年线上办理业务30件，群众满意度达98%；建立群众监督举报信息化平台，畅通基层监督渠道。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，局党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责，切实扛起统筹推进法治政府建设的政治责任。一是牵头抓总，统筹部署。将法治政府建设纳入全局年度重点工作规划，主持专题研究法治建设工作，带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，主动讲授法治专题党课，带领班子成员和中层干部深入学习习近平法治思想及卫生健康领域核心法规。二是严格把关依法决策。对重大行政决策、重要执法案件、重点项目建设等事项，以及涉及群众切身利益的政策制定、行政处罚等工作严格把关，确保行政行为合法合规。三是强化督导，压实责任。定期带队开展法治建设工作督导检查，深入基层执法一线调研指导，及时发现并解决执法规范化、制度执行等方面存在的问题。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设有待加强。基层卫生监督执法力量薄弱，专业执法人员不足，面对社会办医快速发展后的监管需求，执法覆盖面和精准度仍需提高。

（二）数字法治建设滞后。“互联网+监管”平台功能不完善，跨部门数据共享存在壁垒，非现场执法设备配备不足，信息化手段在执法监管、政务服务等领域的应用深度和广度不够。

四、2026年度推进法治政府建设工作计划

（一）深化法治思想学习，筑牢思想根基

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工培训的核心内容，开展专题研讨、案例教学、技能比武等活动，全年组织法治培训不少于10场，推动法治思维和法治方式贯穿工作全过程。完善学法用法考核机制，将考核结果与干部绩效、评优评先直接挂钩，促使干部主动学法用法。

（二）健全工作推进机制，压实工作责任

定期召开法治建设工作推进会，每季度开展一次督导检查，及时发现并解决工作中存在的问题。加强法治工作保障，足额保障法治建设工作经费，聘请专业法律顾问提供全流程法律服务，为法治政府建设提供坚实保障。

（三）强化执法队伍建设，提升执法效能

积极争取编制支持，招录一批法律、公共卫生等专业人才充实执法队伍；开展常态化执法能力培训，重点围绕新兴医疗业态监管、非现场执法等内容开展实战化演练，全年组织执法培训不少于6场。加大执法装备投入，为执法队伍配齐执法记录仪、便携式检测设备等装备，提升执法规范化水平。加快数字法治建设，加强与医保、市场监管、公安等部门的业务协同；优化线上政务服务平台，拓展“一网通办”事项范围，推动更多高频事项实现“掌上办”“一次办”。

（四）创新普法宣传方式，增强普法实效

落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体制定差异化普法方案，开展“法治进校园”“法治进社区”“法治进企业”等精准普法活动；创新普法载体，依托微信公众号、抖音等新媒体平台进行推广。建立普法工作协同机制，联合司法、教育等部门开展联合普法活动，形成普法工作合力。