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江安委办〔2020〕29号 柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于立即开展危化品储存安全专项检查整治的紧急通知
来源：
柳江区应急局 |
发布日期：
2020-08-07 17:25
江安委办〔2020〕29号
柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于
立即开展危化品储存安全专项检查
整治的紧急通知
各镇人民政府，区安委会各有关成员单位：
8月5日，黎巴嫩贝鲁特发生重大爆炸事件，截止至北京时间8月6日上午7时共造成135名人员死亡，5000余人受伤。8月5日下午17:00国务院安委办召开紧急会议部署开展全国危化品储存安全专项检查整治，为深刻汲取事故教训，全面排查治理隐患，切实防范遏制危险化学品领域安全事故发生，自即日起立即在全区范围内开展危险化学品安全专项检查整治行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，举一反三狠抓其他行业领域安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定。切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场，坚决遏制生产安全事故发生。
二、整治时间、范围及内容
（一）整治时间
2020年8月6日至2020年8月31日。
（二）治理范围
危险化学品储存场所(含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等)，重点是构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、有毒有害气体的储存场所，甲类、乙类易燃液体及液化气体的储存场所，尤其是单独储存经营油品或化工品的罐区。
（三）治理重点内容
1.储存场所未取得合法规划手续、周边安全防护距离不满足安全要求的。
2.未经过正规设计，存在违法建设和经营、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为的。
3.安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未制定和落实安全管理制度的。
4.专职安全管理人员配置不到位，未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的。
5.未对重大危险源定期辨识、评估及备案，重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善，未建立安全监测监控体系或体系不稳定不可靠，未及时采取有效措施消除事故隐患，重大危险源管控不到位的。
6.安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理及制度不健全或不落实；液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理不到位；油罐液位超低、超高报警和自动联锁设置及运行不完好；有毒物料储罐、低温储罐、压力球罐进出物料管道和危险化学品长输管道未设置紧急切断设施；可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行不完好；可燃、有毒气体检测仪报警时，岗位人员未及时到现场确认并采取有效控制措施等安全仪表系统管理不规范的。
7.违反爆炸品（《危险货物分类和品名编号》〈GB 6944-2012〉中规定的1.1项、1.2项）和硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定，与易燃易爆、有毒有害危险化学品的安全距离不符合规定要求，存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等现象的。
8.动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度；易燃易爆危险化学品储罐区未配置避雷、防静电设施并定期检修、检测；储罐切水、倒罐、装卸过程中，未安排作业人员在作业现场看护；储罐超温、超压、超液位、管线超流速操作；在储罐或与储罐连接的管道内违规添加强氧化剂、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质；库房内违反规定混存、混放；泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象的。
9.未审核承包商的资质和安全生产业绩，未对承包商实施入厂前安全教育，未对承包商作业过程进行现场监督、过程监控，未有效防控作业安全风险等承包商管理不到位的。
10.未制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练，应急预案未与地方政府有效衔接，应急救援器材、设备、物资配备使用不到位的。
三、工作要求
各镇、各有关单位要根据自身职责拟定检查计划。区应急管理局要督促有关生产、经营企业落实储存环节降温、通风、远离火种等措施，严禁超量、超品种储存和相互禁忌物质混放混存，确保有关冷却喷淋、监测报警、消防系统等装置设施完好有效。区工业和信息化局、市公安局柳江分局和区市场监督管理局等部门要按照职责分工，组织查处非法生产、储存、使用硝酸铵等民用爆炸物品行为，落实销售、购买许可审批和流向信息登记制度。柳江生态环境局要深入开展危险废物安全排查，切实落实安全防范措施。区应急管理局要对所有硝酸铵等爆炸危险性物品的储存场所开展定量风险评估，组织有经验的行家专家深入一线指导服务、明查暗访，真正深入查具体查。要坚持从源头抓起，严格落实危化品生产、储存项目的联合审批和从严把关要求，科学合理布局危化品生产、储存企业。
要建立隐患台账，对检查发现的隐患问题，能及时整改到位的，要立即采取措施确保安全隐患整改到位；对暂时不能整改的安全隐患和问题，要强化跟踪督办，限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，彻底消除安全隐患。城管执法部门要主动配合，强化联合执法，对检查中发现的重大安全隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改，并予以处罚。对不具备安全生产条件的施工企业，要依法坚决予以查处，并及时行业主管部门提出暂扣或吊销安全生产许可证的建议，确保隐患整治落到实处。
此次专项整治行动结束后，各镇、各有关部门和单位要形成总结报告，于8月31日前将专项整治统计表、整治情况总结和图片台账资料报区安委办。
附件1:8月5日国务院安委会办公室全国安全生产专题视频会议内容。
附件2:柳江区2020危化品储存安全专项检查整治统计表。
柳江区安全生产委员会办公室
2020年8月6日
公开方式：主动公开
抄报：市安委办。 区委办，区政府办。
柳江区安全生产委员会办公室 2020年8月6日
附件1
国务院安委会办公室全国安全生产专题
视频会议内容
8月5日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国安全生产专题视频会议，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，部署开展全国危化品储存安全专项检查整治，深入开展天津港“8·12”等重特大事故整改措施落实情况“回头看”，举一反三狠抓其他行业领域安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定。国务院安委会副主任、应急管理部党委书记黄明主持会议并讲话。孙华山、琼色等部领导出席会议。
会议指出，我国是世界化工大国，涉及危化品的港口、码头、仓库、堆场和危化品运输车、运输船等大量存在，安全风险不断增加。黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件，再次给我们敲响了警钟。各地区、各部门和单位要深刻认识到重特大事故和各类爆炸事故严重冲击人民群众安全感，深刻认识到新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，必须始终把生命至上、安全第一贯穿到一切工作中和安全生产全过程，正确处理好疫情防控、复工复产与安全生产工作的关系，严格落实地方属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，有效防范化解重大安全风险，牢牢守住安全底线。
会议强调，要以港口、码头、物流仓库、化工园区等为重点，立即开展全国危化品储存安全专项检查整治。应急管理部门要督促有关生产、经营企业落实储存环节降温、通风、远离火种等措施，严禁超量、超品种储存和相互禁忌物质混放混存，确保有关冷却喷淋、监测报警、消防系统等装置设施完好有效。交通运输部门和各级海关要组织对所有涉及危化品的港口、库（堆）场、码头进行排查，依法处罚安全条件不合格、超量储存、违规混存等行为，并责令限期整改到位。工信、公安和市场监管等部门要按照职责分工，组织查处非法生产、储存、使用硝酸铵等民用爆炸物品行为，落实销售、购买许可审批和流向信息登记制度。生态环境部门要深入开展危险废物安全排查，切实落实安全防范措施。各地区要对所有硝酸铵等爆炸危险性物品的储存场所开展定量风险评估，组织有经验的行家专家深入一线指导服务、明查暗访，真正深入查具体查。要坚持从源头抓起，严格落实危化品生产、储存项目的联合审批和从严把关要求，科学合理布局危化品生产、储存企业。
会议指出，每一起事故教训都是用生命和鲜血换来的，但一些重特大事故调查报告提出的整改措施往往“束之高阁”，要深入开展重特大事故整改措施落实情况“回头看”，在抓落实上狠下功夫。要对照事故调查报告提出的整改措施，逐条评估落实情况，决不能大而化之、轻轻放过。要向上级安委会报告并公开发布评估结果，接受社会监督，接受实践检验，切实对安全生产负责、对人民生命安全负责。要强化问效问责，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的，移交纪检监察机关追究责任。要通过评估，既注重解决事故调查报告提出的具体问题，更要推动解决长期存在的“老大难”问题，切实做到全国受警示、全国抓整改。
会议强调，每年8月份是重特大事故发生相对集中的月份，要结合全国安全生产专项整治三年行动，举一反三加强煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作，把当前最突出问题、最薄弱环节、最大的风险隐患提到前面、急事急办。要健全完善风险隐患研判分析、逐级报告、整改落实等制度，特别是把重大风险隐患当成事故来对待，切实查大风险、除大隐患、防大事故。
附件2
柳江区2020危化品储存安全专项检查整治统计表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
|
开展专项检查次数（次） |
督查、检查生产经营单位数（家次） |
其中： |
发现的隐患问题数（条、项） |
其中： |
已完成整改（条、项） |
其中： |
行政执法情况 | |||||
|
暗查、暗访数（家次） |
重大隐患问题数（条、项） |
重大隐患问题数已完成（条、项）整改 |
下达限期整改指令（份） |
停产停业（家） |
罚款（家次） |
罚款金额（万元） |
约见警示（家次） |
关闭、取缔（家） | ||||
江安委办〔2020〕29号 柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于立即开展危化品储存安全专项检查整治的紧急通知
来源：
柳江区应急局 |
发布日期：
2020-08-07 17:25
江安委办〔2020〕29号
柳州市柳江区安全生产委员会办公室关于
立即开展危化品储存安全专项检查
整治的紧急通知
各镇人民政府，区安委会各有关成员单位：
8月5日，黎巴嫩贝鲁特发生重大爆炸事件，截止至北京时间8月6日上午7时共造成135名人员死亡，5000余人受伤。8月5日下午17:00国务院安委办召开紧急会议部署开展全国危化品储存安全专项检查整治，为深刻汲取事故教训，全面排查治理隐患，切实防范遏制危险化学品领域安全事故发生，自即日起立即在全区范围内开展危险化学品安全专项检查整治行动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，举一反三狠抓其他行业领域安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定。切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场，坚决遏制生产安全事故发生。
二、整治时间、范围及内容
（一）整治时间
2020年8月6日至2020年8月31日。
（二）治理范围
危险化学品储存场所(含生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等)，重点是构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、有毒有害气体的储存场所，甲类、乙类易燃液体及液化气体的储存场所，尤其是单独储存经营油品或化工品的罐区。
（三）治理重点内容
1.储存场所未取得合法规划手续、周边安全防护距离不满足安全要求的。
2.未经过正规设计，存在违法建设和经营、未批先建、批小建大、无证经营等违法行为的。
3.安全生产责任体系“五落实五到位”不落实，未制定和落实安全管理制度的。
4.专职安全管理人员配置不到位，未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及的危险化学品安全风险不清楚、不掌握的。
5.未对重大危险源定期辨识、评估及备案，重大危险源安全管理制度和安全操作规程不完善，未建立安全监测监控体系或体系不稳定不可靠，未及时采取有效措施消除事故隐患，重大危险源管控不到位的。
6.安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理及制度不健全或不落实；液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理不到位；油罐液位超低、超高报警和自动联锁设置及运行不完好；有毒物料储罐、低温储罐、压力球罐进出物料管道和危险化学品长输管道未设置紧急切断设施；可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行不完好；可燃、有毒气体检测仪报警时，岗位人员未及时到现场确认并采取有效控制措施等安全仪表系统管理不规范的。
7.违反爆炸品（《危险货物分类和品名编号》〈GB 6944-2012〉中规定的1.1项、1.2项）和硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定，与易燃易爆、有毒有害危险化学品的安全距离不符合规定要求，存在超量储存、违规混存、超高堆放、野蛮装卸等现象的。
8.动火、进入受限空间等特殊作业违反有关国家标准要求，未建立并严格落实特殊作业管理制度；易燃易爆危险化学品储罐区未配置避雷、防静电设施并定期检修、检测；储罐切水、倒罐、装卸过程中，未安排作业人员在作业现场看护；储罐超温、超压、超液位、管线超流速操作；在储罐或与储罐连接的管道内违规添加强氧化剂、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质；库房内违反规定混存、混放；泄漏物料不及时处置，现场有“跑、冒、滴、漏”等现象的。
9.未审核承包商的资质和安全生产业绩，未对承包商实施入厂前安全教育，未对承包商作业过程进行现场监督、过程监控，未有效防控作业安全风险等承包商管理不到位的。
10.未制定符合实际需求的危险化学品事故应急预案并定期开展应急培训和演练，应急预案未与地方政府有效衔接，应急救援器材、设备、物资配备使用不到位的。
三、工作要求
各镇、各有关单位要根据自身职责拟定检查计划。区应急管理局要督促有关生产、经营企业落实储存环节降温、通风、远离火种等措施，严禁超量、超品种储存和相互禁忌物质混放混存，确保有关冷却喷淋、监测报警、消防系统等装置设施完好有效。区工业和信息化局、市公安局柳江分局和区市场监督管理局等部门要按照职责分工，组织查处非法生产、储存、使用硝酸铵等民用爆炸物品行为，落实销售、购买许可审批和流向信息登记制度。柳江生态环境局要深入开展危险废物安全排查，切实落实安全防范措施。区应急管理局要对所有硝酸铵等爆炸危险性物品的储存场所开展定量风险评估，组织有经验的行家专家深入一线指导服务、明查暗访，真正深入查具体查。要坚持从源头抓起，严格落实危化品生产、储存项目的联合审批和从严把关要求，科学合理布局危化品生产、储存企业。
要建立隐患台账，对检查发现的隐患问题，能及时整改到位的，要立即采取措施确保安全隐患整改到位；对暂时不能整改的安全隐患和问题，要强化跟踪督办，限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，彻底消除安全隐患。城管执法部门要主动配合，强化联合执法，对检查中发现的重大安全隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改，并予以处罚。对不具备安全生产条件的施工企业，要依法坚决予以查处，并及时行业主管部门提出暂扣或吊销安全生产许可证的建议，确保隐患整治落到实处。
此次专项整治行动结束后，各镇、各有关部门和单位要形成总结报告，于8月31日前将专项整治统计表、整治情况总结和图片台账资料报区安委办。
附件1:8月5日国务院安委会办公室全国安全生产专题视频会议内容。
附件2:柳江区2020危化品储存安全专项检查整治统计表。
柳江区安全生产委员会办公室
2020年8月6日
公开方式：主动公开
抄报：市安委办。 区委办，区政府办。
柳江区安全生产委员会办公室 2020年8月6日
附件1
国务院安委会办公室全国安全生产专题
视频会议内容
8月5日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国安全生产专题视频会议，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，部署开展全国危化品储存安全专项检查整治，深入开展天津港“8·12”等重特大事故整改措施落实情况“回头看”，举一反三狠抓其他行业领域安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势稳定。国务院安委会副主任、应急管理部党委书记黄明主持会议并讲话。孙华山、琼色等部领导出席会议。
会议指出，我国是世界化工大国，涉及危化品的港口、码头、仓库、堆场和危化品运输车、运输船等大量存在，安全风险不断增加。黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件，再次给我们敲响了警钟。各地区、各部门和单位要深刻认识到重特大事故和各类爆炸事故严重冲击人民群众安全感，深刻认识到新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，必须始终把生命至上、安全第一贯穿到一切工作中和安全生产全过程，正确处理好疫情防控、复工复产与安全生产工作的关系，严格落实地方属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，有效防范化解重大安全风险，牢牢守住安全底线。
会议强调，要以港口、码头、物流仓库、化工园区等为重点，立即开展全国危化品储存安全专项检查整治。应急管理部门要督促有关生产、经营企业落实储存环节降温、通风、远离火种等措施，严禁超量、超品种储存和相互禁忌物质混放混存，确保有关冷却喷淋、监测报警、消防系统等装置设施完好有效。交通运输部门和各级海关要组织对所有涉及危化品的港口、库（堆）场、码头进行排查，依法处罚安全条件不合格、超量储存、违规混存等行为，并责令限期整改到位。工信、公安和市场监管等部门要按照职责分工，组织查处非法生产、储存、使用硝酸铵等民用爆炸物品行为，落实销售、购买许可审批和流向信息登记制度。生态环境部门要深入开展危险废物安全排查，切实落实安全防范措施。各地区要对所有硝酸铵等爆炸危险性物品的储存场所开展定量风险评估，组织有经验的行家专家深入一线指导服务、明查暗访，真正深入查具体查。要坚持从源头抓起，严格落实危化品生产、储存项目的联合审批和从严把关要求，科学合理布局危化品生产、储存企业。
会议指出，每一起事故教训都是用生命和鲜血换来的，但一些重特大事故调查报告提出的整改措施往往“束之高阁”，要深入开展重特大事故整改措施落实情况“回头看”，在抓落实上狠下功夫。要对照事故调查报告提出的整改措施，逐条评估落实情况，决不能大而化之、轻轻放过。要向上级安委会报告并公开发布评估结果，接受社会监督，接受实践检验，切实对安全生产负责、对人民生命安全负责。要强化问效问责，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改的，移交纪检监察机关追究责任。要通过评估，既注重解决事故调查报告提出的具体问题，更要推动解决长期存在的“老大难”问题，切实做到全国受警示、全国抓整改。
会议强调，每年8月份是重特大事故发生相对集中的月份，要结合全国安全生产专项整治三年行动，举一反三加强煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作，把当前最突出问题、最薄弱环节、最大的风险隐患提到前面、急事急办。要健全完善风险隐患研判分析、逐级报告、整改落实等制度，特别是把重大风险隐患当成事故来对待，切实查大风险、除大隐患、防大事故。
附件2
柳江区2020危化品储存安全专项检查整治统计表
填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：
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督查、检查生产经营单位数（家次） |
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发现的隐患问题数（条、项） |
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已完成整改（条、项） |
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行政执法情况 | |||||
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暗查、暗访数（家次） |
重大隐患问题数（条、项） |
重大隐患问题数已完成（条、项）整改 |
下达限期整改指令（份） |
停产停业（家） |
罚款（家次） |
罚款金额（万元） |
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