江安委〔2020〕4号

柳州市柳江区安全生产委员会关于印发《学习贯彻落实<中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见>实施方案》的通知

各镇人民政府（管委会），区安委会各成员单位、各有关单位：

经区人民政府同意，现将《学习贯彻〈中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

               柳州市柳江区安全生产委员会

             2020年4月8日

学习贯彻〈中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步

加强安全生产工作的意见〉实施方案

为认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）精神，统筹推动我区安全生产各项重点工作，制定本方案。

一、提高思想认识，切实增强贯彻落实《意见》的政治自觉和责任自觉

《意见》从加快推进高危行业转型升级、强化安全生产监管、强化安全生产执法、夯实企业安全基础、加强安全生产应急能力建设、强化组织保障等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大举措和任务要求，对于推动我区安全生产工作整体水平的提升具有重要意义。各镇、各部门和各单位要深刻认识《意见》出台的重要意义，自觉把思想和行动统一到区委、区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《意见》确定的安全生产责任措施和工作任务落地生根，推动全区安全生产形势持续稳定好转。

二、加强宣传，深入学习，准确把握《意见》的精神

各镇、各有关部门和单位要把学习宣传《意见》精神、全面准确把握《意见》精神，作为贯彻落实好《意见》要求的重要前提，迅速组织开展学习宣传活动。区政府在常务会上传达学习《意见》，各镇、各部门主要领导也要带头学、深入学，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。区委党校要将《意见》列入领导干部培训的学习内容，各镇、各有关部门和单位要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，籍此统一思想、提高认识、振奋精神。有关部门要充分利用主流媒体的报刊、电视、广播、网络等，采取设立专栏、访谈等多种方式，集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各地各有关部门学习贯彻、狠抓落实的经验做法，推动学习贯彻不断引向深入，取得实实在在的效果。

三、强化工作措施，细化工作责任

各镇、各有关部门和单位要加强组织领导，切实落实责任，对照《意见》提出的各项措施任务和本实施方案中的任务分工（详见附件1：重点任务分工方案、附件2：有关部门任务清单），抓紧制定本镇、本部门的工作方案，进一步细化分解，建立任务清单、责任清单，逐项落实责任单位、责任人和任务要求，明确时间表和路线图，把工作抓细抓实抓落地。区安委办要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

请各镇、各有关部门和单位请于2020年4月27日前报工作方案，以及分别于6月25日、12月5日前将上半年、全年各项重点任务完成情况报送区安委会办公室，以便及时汇总上报。联系电话：7210711，电子邮箱:ljaj7212258@126.com。

四、强化督促检查，推动《意见》贯彻落实到位

区安委会把《意见》宣传贯彻落实情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查的重要内容，作为检验各镇（管委会）和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。区安委办要定期通报进展情况，加强情况交流，总结推广各镇、各有关部门好的经验做法，努力推动各项目标任务全面落实。

附件：1.重点任务分工方案

      2.有关部门任务清单

附件1

重点任务分工方案

附件2

有关部门任务清单

（牵头部分）

一、区纪委监委

建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度，激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。

完善事故调查组长负责制，建立健全事故调查组与纪委监委责任追究协作配合工作机制，建立完善责任追究执行情况跟踪督办工作制度。

严格落实安全生产“一票否决”制度，对发生重特大生产安全事故或有重大社会影响的较大生产安全事故的镇、部门和单位，取消评先评优资格，严格依纪依法追究相关人员责任。

二、区委组织部

严格落实安全生产“一票否决”制度，对发生重特大生产安全事故或有重大社会影响的较大生产安全事故的镇、部门和单位，取消评先评优资格，严格依纪依法追究相关人员责任。

三、区委宣传部

发挥新闻媒体监督作用，聚焦安全生产突出问题和事故隐患，组织媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。

加大安全生产公益宣传力度，在区级主流媒体及其网站、新闻客户端要开设公益宣传专栏，增强全社会安全意识。

四、区委政法委

1.将消防执法纳入各镇综合执法队伍建设的内容，依托城乡社区网格，开展基层消防检查巡查和隐患治理。

五、市公安局柳江分局

交通运输行业：依法打击影响铁路线路运行的严重违法行为。

烟花爆竹行业：依法打击违法经营、燃放烟花爆竹的行为。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

六、柳江交警大队

交通运输行业：重点整治“两客一危”以及重型载货、农村客运、校车等车辆存在的安全隐患，严查“百吨王”以及大客车超速超员。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

配合行业部门督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

七、区发展改革局

严格审批涉及光气、液氯、液氨等有毒气体化学品以及涉硝等爆炸性化学品的建设项目。

危险化学品行业：重点整治油气输送管道存在的安全隐患。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

加强应急物资储备管理，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

八、区教育局

交通方面：对师生开展交通安全宣传教育；配合交警、交通部门对接送学生上下学的非法营运车辆及超载车辆开展排查整治。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，加强行业安全生产工作。

九、区科技局

配合危险化学品生产企业及重大危险源监测预警信息化系统。

推进非煤矿山、工贸等行业领域安全监管信息化建设，实现监管信息互联互通、资源共享。

十、区行政审批局

1.将安全生产作为高危行业建设项目审批的前置条件，加强安全生产工作。

十一、区工业和信息化局

制定完善化工产业发展规划。

制定危险化学品“禁限控”目录，严格审批涉及光气、液氯、液氨等有毒气体化学品以及涉硝等爆炸性化学品的建设项目。

整治“小、散、乱”危险化学品生产企业，坚决淘汰落后工艺和产能，严禁已淘汰的落后产能异地落户、进园入区。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

危险化学品行业：排查治理注册为“新材料”“新科技”、实际从事危险化学品生产的企业，整治民爆物品行业的安全隐患。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准等方面加强行业安全生产工作。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

建立完善工贸行业企业购买专家服务制度。

加强应急物资储备管理，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

配合危险化学品生产企业及重大危险源监测预警信息化系统建设。

推进工贸行业领域安全监管信息化建设，实现监管信息互联互通、资源共享。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

十二、区司法局

力争2022年底前区应急部门具备执法资格的人员达到80%。

十三、区财政局

建立完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

加强辖区国有重点企业安全生产工作考核，推动企业主体责任落实，发挥示范引领作用。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

十四、区人力资源和社会保障局

全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划，组织落实安全生产培训考核工作。

鼓励职业学校和社会培训机构开展安全技能提升培训，落实职业培训费用使用和补贴政策，严格执行安全技能培训合格后上岗制度，提升从业人员安全技能水平。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

十五、区自然资源局

提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平。

制定完善化工产业发展规划。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

非煤矿山：重点整治越界开采等严重违法行为。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

推进非煤矿山行业领域安全监管信息化建设，实现监管信息互联互通、资源共享。

十六、柳江生态环境局

危险化学品行业：重点整治废弃危险化学品处置等存在的安全隐患。

推进非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域安全监管信息化建设，实现监管信息互联互通、资源共享。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

十七、区住房和城乡建设局

建筑施工行业：重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度行为以及起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程、轨道工程等存在的安全隐患。

危险化学品行业：重点整治城镇燃气储存场所存在的隐患。

统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

十八、区护路办

1.组织做好铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为整治工作。

十九、区交通运输局

1.交通运输行业：重点整治“两客一危”以及重型载货、农村客运、校车等车辆存在的安全隐患，严查“百吨王”以及大客车超速超员和铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为。

2.健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

3.及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

4.对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

5.加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

6.建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

7.按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

8.开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

9.督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

10.完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

11.将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

二十、区水利局

建筑施工行业：重点整治水利建设项目存在的安全隐患。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

二十一、区农业农村局

交通运输行业：重点整治农机交通严重违法行为。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

二十二、柳江消防救援大队

消防领域：重点加强高层建筑、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及、城中村、旅游民宿、电动自行车停放充电点等场所的专项治理，集中开展打通“生命通道”行动。

将消防执法纳入各镇综合执法队伍建设的内容，依托综治网格平台，开展基层消防检查巡查和隐患治理。

及时组织修订各类生产安全事故应急预案，定期开展多部门、跨区域的实战演练。

统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

加强应急物资储备管理，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

完善区应急信息化平台。

二十三、区应急局

制定完善化工产业发展规划。

制定危险化学品“禁限控”目录，严格审批涉及光气、液氯、液氨等有毒气体化学品以及涉硝等爆炸性化学品的建设项目。

整治“小、散、乱”危险化学品生产企业，坚决淘汰落后工艺和产能，严禁已淘汰的落后产能异地落户、进园入区。

统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制

工贸行业：重点整治高温熔融金属、钢铁煤气、粉尘作业场所、涉氨制冷企业液氨使用以及涉有限空间作业等方面存在的安全隐患。

非煤矿山：重点整治越界开采等严重违法行为。

危险化学品行业：重点整治油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气输送管道高后果区、废弃危险化学品处置等存在的安全隐患，排查治理注册为“新材料”“新科技”、实际从事危险化学品生产的企业。

烟花爆竹行业：重点打击违法储存、经营、运输行为。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

健全完善安全生产巡查约谈考核制度。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

进一步厘清综合监管和行业监管边界，消除监管盲区。

加快解决应急部门安全监管任务重、人员不足等问题，调整充实基层执法队伍。

力争2022年底前区应急部门具备执法资格的人员达到80%、危险化学品安全监管人员中具有化工相关专业学历的达到75%。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度，激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

完善事故调查组长负责制，建立健全事故调查组与纪委监委责任追究协作配合工作机制，建立完善责任追究执行情况跟踪督办工作制度。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

加强重点企业安全生产工作考核，推动企业主体责任落实，发挥示范引领作用。

全面落实高危行业领域安全技能提升行动计划，健全完善安全生产培训考核体系。

鼓励职业学校和社会培训机构开展安全技能提升培训，落实职业培训费用使用和补贴政策，严格执行安全技能培训合格后上岗制度，提升从业人员安全技能水平。

加强安全预防控制和隐患排查治理体系建设，推动高危企业提升安全风险辨识、评估、管控能力。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

建立完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸行业企业购买专家服务制度。

及时组织修订各类生产安全事故应急预案，定期开展多部门、跨区域的实战演练。

统筹安排应对突发事件所必需的设备和应急避难场所、应急通道以及消防救援站、消防装备、消防水源等公共安全基础设施建设。

加强应急物资储备管理，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

完善建设区应急信息化平台。

配合危险化学品生产企业及重大危险源监测预警信息化系统建设。

推进非煤矿山、工贸等行业领域安全监管信息化建设，实现监管信息互联互通、资源共享。

推动“互联网＋监管”和“互联网＋执法”系统建设。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

把安全生产工作作为督促检查重要内容，定期开展专项督查，切实加强考核巡查。

二十四、其他负有安全监管职责的部门

健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

及时提请制（修）订安全生产相关政策规划和标准。

对取消、保留或承接的行政许可事项中涉及安全生产的，必须依法依规加强事中事后监管。

加强安全监管执法队伍建设，保证安全监管执法力量。

建立分类分级监管执法制度，合理划分执法管辖权限，实行差异化执法。

按照安全监管监察执法标准配备执法装备和用车，确保执法需要。

开展典型事故警示教育，加强事故统计分析和预警通报。

督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

完善举报奖励制度，提高举报奖励标准，鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

二十五、其他行业领域主管部门

将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策等方面加强行业安全生产工作。

公开方式：主动公开

抄报：市安委办。                                                                                                     区委办公室、区政府办公室。 

柳州市柳江区安全生产委员会                  2020年4月8日印发