2021年，柳江区应急管理局在柳江区委、区政府的正确领导下,在柳江区委全面依法治区委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院法治政府建设工作精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《柳州市2021年法治政府建设工作要点》和《柳州市柳江区2021年法治政府建设工作要点》等文件及工作任务要求，结合安全生产监督管理工作实际，多措并举，积极稳妥推进行依法履职、依法行政工作，助力法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）科学编制年度安全监管执法工作计划

为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性，履行监管执法责任，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定，区应急局根据《中华人民共和国安全生产法》和《国家安监总局关于印发安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）有关规定，结合单位实际，制定了《柳州市柳江区应急管理局2021年度安全生产监督检查执法计划》，上报柳江区人民政府同意之后印发给各镇人民政府，局各股室、监察大队，要求严格按计划进行组织实施，到目前为止，全局各股室已按规定超额完成年度行政执法任务。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

局党委中心组集中学习了习近平法治思想，将习近平总书记考察广西时重要讲话精神以及习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述列入局党委中心组重要学习内容，做到逢会必学。同时，积极参加“全民国家安全教育日”等宣传教育活动，认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国、坚持总体国家安全观的重要思想。

成立了以局长任组长的法治建设领导小组，局长定期召开班子会专题听取局法制建设工作开展情况，研究部署有关部门，制定了《“谁执法谁普法”工作计划及责任清单》、《柳江区应急管理局2021年普法治理工作要点》，将2021年法治政府建设重点工作任务分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。同时，局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查活动对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查，切实推进了依法治理工作。

（三）积极推进“谁执法谁普法”

一是努力抓好安委办成员单位及各乡镇的法律宣传培训工作。区应急局分别于今年7月和9月组织区安委办成员单位以及各乡镇有关领导干部参加专题培训班，就习近平总书记关于安全生产重要论述、《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》以及新修订的《中华人民共和国安全生产法》等为重点进行专题讲解培训。

二是注重本单位干部职工的法治培训工作。局法规股牵头组织局全体干部参加《宪法》、《民法典》等专题培训会，举办局行政执法检查、行政执法处罚疑难问题讨论会并邀请市局执法支队领导及法律顾问参加点评并回答大家提出的疑难问题，有效提高我局安全生产执法人员执法素养和履职能力。组织局全体在编和持有行政执法证人员参加应急管理干部网络学院举办2021年全国安全监管执法人员轮训网上专题培训班，认真学习习近平法治思想、安全生产相关法律法规、行政执法实务、应急救援处置等知识。此外，我局今年已派20人次参加自治区应急管理厅和柳州市应急管理局举办的安全生产行政执法业务培训班学习，取得了良好的效果。

三是抓好企业普法宣传培训工作。今年共举办了4期企业主要负责人和安全员教育培训班，共培训企业相关人员470人（次）。通过培训，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进柳江区安全生产专项整治三年行动集中攻坚，提高各企业主要负责人、安全员的安全意识及管理能力打好基础。

四是充分利用宣传日开展法律宣传活动。以6月“安全生产月”活动和“5.12防灾减灾日”为契机，集中宣传《中华人民共和国防震减灾条例》《森林法》等法律法规，各项宣传活动共发放宣传资料6700件、现场解答230人（次）咨询。此外，我局还利用电子屏幕标语、群发短信、微信公众号推送、进企业进乡村进行宣传活动。

通过“谁执法谁普法”，进一步规范我局文明执法，提高依法行政水平，同时加大事关企业安全生产突发事件应对能力，增强企业的安全意识和职工的防范能力，也增强人民群众的安全防范意识，推进我区安全生产工作的全面落实。

（四）加强行政执法，优化营商环境

一是加大行政执法工作力度，组织指导全区各乡镇对工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹生产经营等行业领域开展执法行动；二是我局严格执行上级强监管严执法的精神，结合安全生产专项整治三年行动的工作要求，加大对我区执法检查的力度。截至目前，共开展监督检查非煤矿山、危险化学、烟花爆竹、冶金和工贸等企业各类生产经营单位489家次，共查处事故隐患978项，共实施行政处罚71次，有力打击安全生产违法行为，促进我区安全生产形势好转。

（五）加强法制审核，促进执法文明

加强对行政处罚特别是对重大行政处罚决定的法制审核力度，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区行政执法程序规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》的相关规定，结合我局的制度规定，严格执行对行政处罚事项进行法制审核。一是审核执法主体是否合法；二是法律授权的权限范围；三是执法程序是否合法；四是处罚的内容是否合法；五是行为形式是否合法；以及结合参照《柳州市安全生产行政处罚自由裁量指引（试行）》的规范要求对每个案件进行严格审查。经我局法规信息股审核通过后，提交局领导集体讨论决定。

（六）严格落实依法推行行政执法公示制度

建立了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。一是做好事前公示，本局的权责清单、执法股室工作职责、执法工作程序流程等分别在办公区、门户网站、政务一体化平台上公布，自觉接受群众监督；二是规范事中公示，主要是执法人员从事执法过程中，佩带、出示行政执法证件，说明来意主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范；三是推动事后公示，行政执法结束后24小时内在应急管理部和自治区应急管理厅录入执法过程、上传执法文书，并在规定的时限内上传处理经过、结果。同时依法对行政处罚案作出处罚决定书之日起7个工作日内，在柳江区政府门户网站进行公示。

（七）全力做好重大节假日及重点时段安全生产工作

在春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日、全国“两会”等重大活动，召开专题会议或专门下发文件部署安全防范工作，组织各镇各部门加大隐患排查力度，落实事故防范措施，确保了各重大节日和重点时段期间安全生产形势总体稳定。

二、存在不足与2022年主要工作安排

2021年我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但与上级相关要求还有一定的差距，主要存在以下不足：一是各项制度有待进一步健全完善。二是规范执法力度有待提高,执法人员的执法水平有待提高,机构改革职能调整后，部分执法人员对相关法律法规学习不深、不透、对执法程序和适用法律法规时常出现不够精准，分析问题和解决问题能力有待提高。三是运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高。

2022年我局将继续围绕国家、省、市提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，加大工作力度，进一步推进法治政府建设。

（一）加强依法行政工作

1、加强“三项制度”落实和监督管理工作，特别是对弱项工作的落实工作，要克服外部不利因素，真正做到落地生根。要经常督促执法工作人员文明执法并在执法过程的每个环节都要留痕，确保依法行政，文明执法。

2、加强法制教育和宣传工作。一是利用法律顾问给我局执法人员定期开展法律授课，并针对在执法过程中遇到新情况，新问题进行分析讲解，让执法人员更好的掌握新知识；二是多向业务上级部门联系，为输送更多的执法人员参加上级部门举办的法律知识业务培训学习，确保执法人员更准确用法、执法。

3、继续开展“谁执法谁普法”活动。一是举办针对企业的安全教育培训，结合宣贯新《安全生产法》工作，举办安委办成员单位、各乡镇干部教育培训工作；邀请专家讲解最新出台的法律法规，提高干部职工的法治思维能力。二是结合“12·4”国家宪法日、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等主题活动，采取线上线下相结合方式开展普法活动，提升全民法治意识和安全意识，提高普法活动的针对性和实效性，全面营造浓厚的法治氛围。

柳州市柳江区应急管理局

                           2021年12月31日