各村（社区）委、各相关单位：

    经镇政府研究决定，现将《穿山镇火灾事故应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好实施。

                                   柳州市柳江区穿山镇人民政府

                                         2021年10月25日

穿山镇火灾事故应急预案

为做好预防和处置火灾带来的危害，进一步完善我镇预防火灾工作，建立防火救险程序化、规范化、制度化的响应机制，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我镇实际情况，制订本预案。

一、应急处理基本原则

火灾事故按照先保护人身安全，再保护财产的优先顺序进行，具体基本原则如下：

（一）救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；

（二）先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

（三）清重点，确保重点区域的安全，防治次生灾害的发生；

（四）易燃、可燃物集中区域是重点；

（五）保护和抢救贵重物资是重点；

（六）火场的下风向是火场上的重点。

（七）消防人员到达火场后，由相关人员主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队，做好疏散抢救工作，救灭后要认真检查火灾现场是否有余火，防止二次灾害发生。

二、应急救援领导小组及其分工职责

（一）镇应急救援指挥部组成人员

总指挥：韦贵江   镇党委副书记

副指挥：韦文杰  镇党委委员、协助镇长抓政府工作

邬雪峰  镇党委委员、协助镇长抓政府工作

覃新花  协助镇长抓政府工作

梁杰忠  协助镇长抓政府工作

成  员：唐杰赟  镇党政办副主任

        姚家岁  镇乡村建设综合服务中心主任

        韦  涛  镇林业站负责人

        陶吉壮  穿山派出所所长  

        韦  军  穿山交警中队教导员

        黄立新  镇文化体育和广播电视站站长

        吴坤明  镇农机站站长

        覃  徐  镇水利站站长

        周建宽  镇推广站站长

        韦汉以  穿山市场监管所所长

        韦江涛  新兴市场监管所所长

        韦武举  穿山供电所所长

        覃伟达  穿山司法所所长

        韦啸涛  穿山卫生院院长

        梁碧仪  木团村委党总支部书记、村委主任

        覃日霞  林寺村委党总支部书记、村委主任

        蒋兆建  根伦村委党总支部书记、村委主任

        银秀芳  思荣村委党总支部书记、村委主任

        卢志忠  穿山村委党总支部书记、村委主任

        姚子强  板塘村委党总支部书记、村委主任

        李兰专  仁安村委党总支部书记、村委主任

        罗崇举  高平村委党总支部书记、村委主任

        陈志堂  定吉村委党总支部书记、村委主任

        周永全  竹山村委党总支部书记、村委主任

        覃金雪  龙平村委党总支部副书记

        覃赏功  六庙村委党支部书记、村委主任

        林登凡  五道村委党支部书记、村委主任

        成加纪  龙凤村委党支部书记、村委主任

        秦建红  穿山社区党支部书记、村委主任

        韦武军  新兴农场社区党委书记、村委主任

（二）镇地质灾害抢险救灾机构的组织分工和职责

1.应急救援指挥部：负责通知镇直有关部门启动预案，综合协调事故发生地村（社区）委会及有关部门组织实施救援，并协调提供救援资金保障。

2.综合协调组：镇乡村建设综合服务中心、卫生院、水利、事故发生地所在村委会，负责传达指挥部负责人指令，负责与各组的联系，负责应急救援工作与救灾信息，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报，此项工作由镇乡村建设综合服务中心牵头。

3.现场治安和现场抢救组：派出所、司法、交警部门负责事故现场的安全警戒，人员疏散，交通管制，受害人员营救，现场及周边地段治安秩序维护，此项工作由镇派出所负责牵头。

4.医疗救护组：卫生院负责组织救护队现场救护，对伤员转送，指导医护人员全力抢救伤员，开辟医疗救治绿色通道，保障药品供应和医疗设备的使用，此项工作由镇卫生院负责牵头。

5.物资保障和灾后重建组：民政、水利等部门在各自职责范围内提供救援支持，此项工作由镇民政办负责牵头。

6.灾险情评估组：自然资源和规划部门和应急管理部门负责突发险情的探测，提供救援技术以及现场专业技术指导，此项工作由镇乡村建设综合服务中心协调。

三、预防与警报

（一）实施危险源监控

对各场区的重大危险源，采取定期检查、日常值班巡逻等方式进行监控，对存在一定风险的危险源，采取定期检查、联合周边群众共同监督的方式进行监控。

（二）预防措施

1.建立动火审批制度

一级动火，由动火单位提出意见，经政府相关防火责任人审批;

二级动火，由动火单位提出意见，防火负责人加具意见。

2.建立日常防火教育制度

（1）单位职工必须开展防火知识、防火安全等培训教育；

（2）根据群众生产特点让各村委干部对村民进行防火宣传，定期组织村民代表开展义务消防队培训、演练；

（3）易燃场所设立防火标语及警示标志。

3.建立易燃易爆物品管理制度

（1）易燃易爆物品设专人看管，严禁露天存放，在库房门口张挂醒目的防火警示标志；

（2）严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓。

4.建立安全用电管理制度

（1）企业单位建立安全用电管理制度，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；

（2）居民电气设备应由有上岗操作证的电工进行安装管理。

5.禁止在易燃点周边、林场、甘蔗地等区域中进行明火作业和明火取暖等；

6.季节干燥炎热，室外温度高，为防止易燃物品发生自燃现象，应保持用电用火区域的整洁，尽量减少粉尘。

（三）预警

1.预警信息范围

办公、生活和作业场所发生火灾;

易燃易爆材料堆放点及其仓库内出现明火，以及易着火危险场所出现雷电等气象;

易燃易爆材料堆放点、仓库、生活区、办公区、配电线路和用电设备突然冒烟或其周边发生火灾、出现火情等;

其他可能引起火灾事故的征兆及周边场所突发性火情。

当发现和采集到以上预警信息范围内容时，通过电话立即发布预警信息并根据火情研判下一步救险工作。

2.预警行动

任何人发现火险后，都要及时、准确地向现场负责人员和救援小组报告，相关负责人接到可能导致火灾事故及险情的信息后，及时确定应对方案，立即通知消防机构(火警电话119)、有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，并按照预案做好应急准备，组织力量，积极投入扑救。

救援小组接到火灾事故信息后，密切关注事态发展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作，并指导相关单位采取措施。

3.报警内容

发生时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡;发生单位名称,事故现场负责人姓名;事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况;原因、性质的初步分析;报告单位、签发人和报告时间。

四、响应分级

根据安全生产事故的危害程度、影响范围和事发单位控制事态的能力，将火灾事故的响应级别分为三级。

三级响应:可能或已经发生V级事故(一般安全生产事故);

二级响应:可能或已经发生Ⅲ级事故(较大安全生产事故);

一级响应:可能或已经发生Ⅱ级、I级事故(重、特大安全生产事故)。

五、响应程序

（一）应急指挥

应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，并做出如下安排:

1.对事发情况做出具体的处置指示，授权有关部门立即采取响应应急措施;

2.应急工作组到位并开展工作;

3.向上级报告，必要时，请求消防部门支持;

4.落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

（二）应急行动

事故及险情发生后,报告的同时,按照本单位制定的应急预案，开展自救，尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。组织调配应急救援物资、灭火装备、灭火器材、药品等物资。

（三）应急避险

1.在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，避免人员聚集、恐慌行为、“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间等行为，防止相互践踏或二次事故受到伤害;

2.在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加重伤害程度;

3.参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品或消防器材、绝缘工具和安全设备，事发现场应当进行必要的技术处理。灭火时，根据物质及其燃烧特性，采取不同的灭火设备；

4.先期处置后，现场消防灭火人员及时撤离重火灾地点，及时对场区内外进行有效隔离。重点火灾区域由专业救援队伍进行灭火。场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医;

5.扑救火灾时，灭火后应继续降温一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免引起第二次火灾;

6.火灾区域内的人员避险。火灾袭来要迅速撤离危险区;用水将毛巾(布)等浸湿，扎住口鼻，防止吸入高温烟气。用水浸湿棉被地毯等，包裹好身体逃生。穿过烟火区时，爬行或尽量使身体贴近地面。

六、处置措施

（一）基本应急措施

1.进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被伤、被困；

2.迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、易燃易爆罐体转移，对现场进行监控，防止事态扩大；

3.火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员尽快把火扑灭;

4.在扑救火灾的同时及时向应急救援小组、上级有关部门及领导报告;

5.现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大，确定火场供水；

6.划定警戒区域;组织有关人员对事故区域进行保护;

7.及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行;

8.发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时拨打“120”电话求救;

9.疏散和保护物资，必要时采取火场破拆、排烟和断电措施;

10.专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥，相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍。