各村（社区）委、镇直各单位：

现将《穿山镇整治耕地卫片图斑工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

                                         柳江区穿山镇人民政府

                                             2021年11月26日  

穿山镇整治耕地卫片图斑工作实施方案

近年来，我镇存在部分村民由于受利益驱使而违法圈占基本农田、“双高”基地进行种植尾叶桉林的行为，这不仅使基本农田、“双高”基地遭到破坏，农民的生计也受到了影响。

根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《广西壮族自治区人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见》（桂政发〔2019〕29号）有关规定，为严格规范基本农田上的种植活动，清理引退基本农田上种植的桉树，维护农村正常生产生活秩序，结合我镇实际，制订本方案。

一、指导思想    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，积极引导群众在尊重自然规律和林地规划的基础上，科学合理种植速生桉，严格控制速生桉种植规模，严禁在基本农田上种植速生桉，按照“堵疏结合、惩奖并举”的要求，进一步规范速生桉种植、经营管理行为，以解决我镇目前出现在基本农田上种植速生桉造成耕地面积逐年减少，对农业生产、耕地保护和农村社会稳定以及生态安全带来负面影响的问题，促进全镇经济可持续发展。

二、工作原则 

（一）坚持公正合理，依法依规整治。各级各部门一定要顾全大局，秉公办事，不徇私枉法，切实做到公正执法，合理调解群众内部矛盾，维护社会稳定。    

（二）坚持科学规划，兼顾经济效益。要科学划定速生桉种植区域，注重生态保护，严禁在基本农田上种植速生桉。对之前已经违反规定在基本农田上种植速生桉的，按照“整治与效益兼顾”的原则限期自行整改。整改不到位的，依法进行处置。

（三）坚持规范管理，建立长效机制。林业主管部门要研究制订速生桉管理制度，严格执行各项审批程序，要按照“政府引导、村民自治、长效管理”的原则，指导村民制订村规民约，对速生桉种植进行自主规划、自主发展、自主规范管理。

三、工作目标

全镇范围内整治占用基本农田进行尾叶桉种植等违法行为。

四、清理方法及标准

本次清理采取分工包点方式，具体以行政村为单位，做好扎实摸排统计。分三个阶段进行：

第一阶段:宣传发动、调查摸底阶段

根据柳江区自然资源局下发的耕地卫片图斑，各村委认真核实本辖区内图斑的基本情况并进行调查摸底统计，要求统计到户到地块到面积到种植年度，统计结果上报镇政府，穿山镇政府要及时制作张贴发放通告并提出对各树龄尾叶桉林的处理意见。

第二阶段：自行清理阶段

各村在调查摸底的基础上，引导和督促群众自行清理基本农田上违法违规种植的尾叶桉。

第三阶段：依法强制清理阶段

对一些不履行法律责任的违法行为采取强制清理措施。全面按照柳江区自然资源局下发的图斑要求完成对全镇耕地内种植的尾叶桉。

五、组织领导

（一）成立穿山镇全面清理占用耕地进行尾叶桉种植等行为工作领导小组，具体成员名单如下：

组  长：韦贵江  镇党委副书记、镇长                   

副组长：韦文杰  镇党委委员、副镇长

邬雪峰  镇党委政法委员、副镇长

覃新花  副镇长

梁杰忠  副镇长

成  员：唐杰赟  镇党政办副主任

姚家岁  镇乡村建设综合服务中心主任

韦  涛  镇林业站站长

陶吉壮  穿山派出所所长  

王少华  穿山交警中队负责人

黄立新  镇文化体育和广播电视站站长

吴坤明  镇农业农村综合服务中心副主任

覃  徐  镇水利站站长

周建宽  镇农业农村综合服务中心副主任

韦汉以  穿山市场监管所所长

韦江涛  新兴市场监管所所长

韦淑婉  穿山供电所所长

覃伟达  穿山司法所所长

韦啸涛  穿山卫生院院长

梁碧仪  木团村委党总支部书记、村委主任

覃日霞  林寺村委党总支部书记、村委主任

蒋兆建  根伦村委党总支部书记、村委主任

银秀芳  思荣村委党总支部书记、村委主任

卢志忠  穿山村委党总支部书记、村委主任

姚子强  板塘村委党总支部书记、村委主任

李兰专  仁安村委党总支部书记、村委主任

罗崇举  高平村委党总支部书记、村委主任

陈志堂  定吉村委党总支部书记、村委主任

周永全  竹山村委党总支部书记、村委主任

周超海  龙平村委党总支部书记

覃赏功  六庙村委党支部书记、村委主任

林登凡  五道村委党支部书记、村委主任

成加纪  龙凤村委党支部书记、村委主任

秦建红  穿山社区党支部书记、主任

韦武军  新兴农场社区党委书记、主任   

        各村蔗管员

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在穿山镇乡村建设综合服务中心，办公室主任由韦文杰同志兼任，副主任由姚家岁同志兼任，办公室主要负责领导小组日常工作，协调指导解决工作中的问题，做好清理占用基本农田、“双高”基地种植尾叶桉等行为工作推进情况督促检查等工作。联系电话: 7488478。

（二）指导组工作职责

1.全面摸清各村委基本农田、“双高”基地、甘蔗生产保护区区域内种植尾叶桉的基本情况，摸清到田到户并做好统计。

2.督促指导各村委工作组做好全面清理违法违规占用耕地种植尾叶桉等行为工作。

3.组织工作队员和村民委干部共同开展清理违法违规占用耕地种植尾叶桉树的强制清理工作。

六、工作要求

（一）加强领导，确保工作职责落实到位。开展对违法违规占用耕地种植尾叶桉等行为进行检查和清理，是认真贯彻落实上级有关会议精神、文件精神的具体体现。全镇干部要充分认识全面清理占用耕地进行植树等行为的重要性，按照全镇的统一部署，全面完成违法违规占用耕地进行植树等的清理工作。

（二）明确目标，落实责任。各村委（社区）、各有关单位要严格落实“禁桉种蔗”工作责任制，依据各自职责，按时完成各项工作任务。镇工作领导小组要加强对各村委（社区）“禁桉种蔗”工作督促检查。对于“禁桉种蔗”工作不落实、不作为，或开展不力的村委（社区）进行通报约谈。

（三）加大宣传，提高群众知晓率。各村委（社区）工作组要对耕地保护区、基本农田保护区、糖料蔗生产保护区内种植情况进行详细了解，做到底子清。向群众发放宣传《柳州市柳江区人民政府关于清理耕地内尾叶桉的通知》，提高广大群众对“清桉”工作知晓率。

（四）建立健全长效机制。各村委（社区）要加强对本辖区耕地保护区、基本农田保护区、糖料蔗生产保护区内种植桉树问题的排查管控力度，做到早发现、早制止和早处置，坚决杜绝改变耕地保护区、基本农田保护区、糖料蔗生产保护区发展种植桉树行为，坚决防止我镇生态环境遭受破坏和挤占耕地面积现象，坚决保障国家战略物资的安全和重要农作物(糖料蔗)产业的高质量发展。