各村（社区）委、各相关单位及企业：

现将《柳江区穿山镇安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案》印发给你们，请按照相关要求认真落实。

      柳州市柳江区穿山镇人民政府

                                        2022年5月27日

柳江区穿山镇安全生产专项整治三年行动巩固

提升总体实施方案

为深入推进安全生产专项整治三年行动向纵深开展，推动我镇安全生产三年行动2022年度工作任务落实，根据《柳州市柳江区安全生产委员会关于印发〈柳江区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案〉的通知》（江安委〔2022〕8号）文件要求，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，事故总量持续下降，坚决遏制较大以上事故，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障，为党的二十大胜利召开营造良好的安全稳定环境。

二、主要任务

（一）扎实开展专题巩固提升

1.“树牢安全发展理念”专题巩固提升。

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，在解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开展“回头看”，切实巩固提升安全发展理念，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动，结合本地区、本系统典型案例深入剖析，深刻吸取教训，推动学习贯彻习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实。

2.“落实企业安全生产主体责任”专题巩固提升。

全面推动安全生产清单制管理提档升级，按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则和“行业共性+企业个性+信息化”的模式，形成务实、高效、管用的制度,用制度管人、管事、管住风险。按照分级分类监管、以属地为主的安全监管原则，进一步推动安全生产责任和工作要求落实到岗位和个人，落实到最小工作单元。各企业全面梳理企业内部安全生产管理制度，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全承诺制度、安全生产诚信制度，落实职工安全防护管理责任，巩固强化安全生产基础保障能力，保障安全生产投入，夯实安全生产基层基础，增强应急救援能力建设，巩固提升本质安全水平。

（二）深入推进专项整治“回头看”

持续推进安全生产专项整治三年行动计划，全面开展安全风险隐患排查整治。按照上级要求，同步推进我镇燃气安全排查整治工作，加大工作力度、加快实施进度，确保按时全面完成各项整治工作。

1.城镇燃气安全排查整治。

全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。履行属地安全监管职责，组织开展我镇燃气安全排查整治工作，推进安装可燃气体报警装置。及时协调、上报、解决燃气安全生产监督管理中存在的重大问题，切实履行我镇燃气安全生产属地监督管理职责。

全面排查整治瓶装液化石油气安全风险和重大隐患。全面排查整治“黑气”问题。加强多部门合作，建立定期会商、情报互通共享、联合执法工作机制，发挥网格管理优势，加强“黑气点”线索收集，严厉打击“黑气”乱象。

全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。对使用瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、卫生院、商住混合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治不安装燃气泄漏报警装置或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。

全面排查整治村（居）民家庭燃气安全风险和重大隐患。各村（社区）对管辖区域的用气情况开展全面摸排，摸清辖区燃气用户及存在隐患用户的底数，建立健全燃气用户及隐患情况的基础台账，形成闭环管理。

排查整治用气安全制度未建立、宣传不到位、入户安检制度不落实等可能引起的安全风险和重大隐患。全面排查整治有关部门、燃气经营企业、各村（社区）等燃气安全制度不健全、宣传工作不到位和入户安检不落实引起燃气用户安全隐患等问题，制定宣传教育方案，宣传普及燃气法律、法规和安全知识。

2.重点开展危险化学品安全风险集中治理。聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。开展非法违法“小化工”整治攻坚。组织对纳入整治范围的化工项目开展安全设施设计诊断。2022年底前，重大危险源企业完成“双重预防”机制建设。组织实施危险化学品企业工伤预防能力提升工程，2022年要全覆盖轮训危险化学品重大危险源企业“三类人员”(包括包保责任人)。

3.消防安全整治。重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全、村（居）民自建房消防综合治理。

4.道路运输安全整治。强化道路安全防护保障。开展公路安全设施和交通管理精细化提升专项行动，组织实施交通安全责任提升、风险排查整治提升、安全防护能力提升、路面秩序管控提升、安全宣传教育提升等五大行动，聚焦“两客一危一货一面”重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。

5.工贸行业重点环节安全整治。粉尘涉爆涉氨制冷、冶金、有限空间作业等安全隐患排查整治。

6.特种设备安全整治。持续开展盛装危险化学品高风险特种设备、公众聚集场所特种设备、事故高发行业领域特种设备整治、油气输送管道、移动式压力容器充装单位专项整治，开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查。推动特种设备信息化监管，推动全镇液化石油气瓶配送站参与，使用气瓶质量安全追溯信息平台，对气瓶实施电子化监管。

7.地质灾害方面。开展地质灾害隐患点综合治理。对已查明的危险程度较高或突发的地质灾害灾情险情，及时向相关部门上报信息，有计划实施工程治理。

8.非煤矿山方面。重点整治边坡、“半边山、一面墙”等问题隐患治理不到位以及非法盗采矿产资源屡禁不止、非煤矿山安全基础薄弱、信息化建设水平不完善等问题。

9.加强建筑施工安全监管。强化公路、铁路、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，加强自建房安全隐患排查整治，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。

三、工作要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。各村（社区）、各部门要把安全生产专项整治“巩固提升”作为今年安全生产的重点工作，切实强化组织领导，要负责统筹协调推动本辖区、本行业领域专项整治巩固提升工作，狠抓工作落实。各类企业要全面落实安全生产主体责任，全面深入细致开展安全风险隐患排查整治，健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，严密防范各类生产安全事故。

（二）强化保障支撑，统筹协调推进。各村（社区）、各部门要把专项整治巩固提升纳入本年度重点工作部署。主管部门要充分发挥指导协调、监督检查、考核作用，主动加强与有关部门、企业的沟通对接，协同推进专项整治巩固提升各项措施落地见效，鼓励企业内部员工和群众举报安全生产违法行为。

（三）强化监督检查，严肃考核问效。各村（社区）、各有关部门要加大安全生产执法检查力度，保持高压态势，坚决整治执法检查宽松软问题。落实安全生产党政同责考核，把专项整治“巩固提升”工作落实情况作为重要内容。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，将视情况进行严肃问责追责。

（四）强化宣传推动，规范信息报送。各村（社区）、各部门要切实加大专项整治巩固提升宣传力度，鼓励社会各界积极参与专项整治行动，营造浓厚的专项整治巩固提升氛围。要高度重视信息报送工作，坚持一手抓问题隐患整治，一手抓制度措施建立，实时动态更新整治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清单，落实专人负责做好每月统计报送工作，分管领导严格审核，确保信息数据报送及时准确。