2025年，穿山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在区委、区政府的坚强领导下，锚定“法治赋能基层治理、法治护航高质量发展”目标，将法治理念贯穿政府履职全过程、基层治理各环节，构建起“权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设新格局，为全镇经济社会发展筑牢坚实法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党建引领强根基，法治建设高位推进

1.深化思想铸魂，构建常态化学法体系。一是强化政治引领学习。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训核心课程，严格落实“第一议题”学法制度，全年组织专题学习研讨4次，实现领导干部、执法人员学法全覆盖，推动法治理念入脑入心，切实把学习成果转化为依法行政的行动自觉。二是提升队伍专业素养。严格落实行政执法人员资格管理制度，组织全镇在编工作人员全员参与行政执法资格考试，年内新增持证人员7名，现有持证执法人员达53名，执法岗位持证率100%。

2.压实主体责任，健全统筹推进机制。完善顶层设计：将法治政府建设纳入党委重要议事日程和全镇发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，镇党委全年专题研究法治工作4次，及时破解执法队伍建设、矛盾纠纷化解等重点难点问题。落实“第一责任人”职责：严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，镇党委书记、镇长带头尊法学法守法用法，督促班子成员履行“一岗双责”，实现领导班子“述法”全覆盖，形成“一把手”抓总、班子成员齐抓共管、各部门协同发力的工作格局。

（二）规范用权提质效，依法行政纵深推进

1.健全制度体系，扎紧权力运行笼子。规范文件全流程管理，严格执行规范性文件“起草—审查—备案—清理—评估”闭环管理机制，年内开展规范性文件清理1次，确保政令统一、合法有效，从源头上防范制度性风险。

2. 严格决策程序，提升决策科学水平。落实法定决策流程：健全完善重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步法，全年召开重大行政决策集体讨论会议12次，合法性审查覆盖率100%，确保决策于法有据、符合民意。

3. 规范执法行为，彰显执法温度力度。全面落实行政执法"三项制度"，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行政裁量权基准，行政处罚裁量权基准覆盖率达100%。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。加强行政执法人员培训，组织全镇行政执法人员参加业务培训和资格考试，实行持证上岗、亮证执法。

（三）守正创新优服务，法治赋能发展升级

 1.深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。完善权责清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升群众和企业满意度。全年行政许可受理数达2962件，许可数2732件，不予许可44件。

2.健全突发事件应对体系，筑牢安全防线。完善突发事件应对机制，制定应急预案，建立应急指挥体系。加强应急物资储备和应急队伍建设，提升应急处置能力。依法采取应急措施，保障人民群众生命财产安全。健全风险防范化解机制，定期开展风险隐患排查，及时消除安全隐患。对危险化学品、消防、建筑施工等重点领域开展常态化检查，年内出动检查22人次，发现并整改隐患8条。

3.推进数字法治政府建设，提升治理智能。加快数字政府建设，推进政务服务数字化、智能化。深化“互联网+政务服务”，推动更多事项网上办、掌上办，行政许可事项网办率达100%。推进政务数据共享，打破信息孤岛，提高政府治理能力和水平。

（四）法治惠民暖民心，社会治理效能提升

1.多元解纷提质，筑牢基层和谐防线。健全“三调联动”机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解联动格局，在村（社区）设立村级综治中心17个，配备专职调解员17名，培育“法律明白人”170名，打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理模式。全年排查识别各类矛盾纠纷166起，调处率100%，成功化解154起，调解成功率达92.77%

2.强化监督制约，确保权力阳光运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，及时公开政府信息，主动公开政务信息59条。加强审计监督，规范财政资金使用。完善内部监督机制，强化对重点领域和关键岗位的监督。健全行政权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。

3.深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。构建立体普法矩阵：打造“线上+线下”普法平台，通过镇村微信公众号、LED显示屏等线上渠道推送法治知识120余条，线下结合“禁毒宣传月”“国家宪法日”等节点开展主题宣传活动6场，发放普法宣传单20000余份，结合典型案例以案释法，提升普法针对性和实效性，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）党委主要负责人履职情况

镇党委书记切实扛起法治建设“第一责任人”职责，将法治建设作为全局性工作统筹谋划：主持召开党委会议研究法治政府建设重大问题4次，听取工作汇报6次，协调解决执法队伍建设、经费保障等实际困难；坚持依法依规决策，所有党委重大决策均经合法性审查，全年研究“三重一大”事项215件；带头参加法治专题学习4次，督促班子成员和下级党政负责人依法履职，不违规干预司法活动和具体案件处理，推动法治理念贯穿基层治理全过程。

（二）政府主要负责人履职情况

镇长认真履行法治政府建设直接领导责任，将法治建设纳入政府年度工作计划：定期召开政府会议研究部署法治工作5次，推进政务服务和执法规范化建设；带头落实行政执法“三项制度”，亲自督办执法案件3件，严格执行重大行政决策程序；自觉接受各类监督，主动向镇人大报告法治政府建设工作情况，办理人大代表建议31件；加强法治工作队伍建设和经费保障，确保各项工作落地见效。

三、存在的困难和不足

1.依法行政能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在“重业务、轻法治”的现象。行政执法规范化水平有待提高，个别执法行为不够规范、不够文明。

2.行政决策程序执行不够严格。部分重大行政决策在公众参与、专家论证、风险评估等环节落实不够到位，决策的科学性、民主性有待增强。

3.法治宣传教育的针对性和实效性有待加强。法治宣传教育形式较为单一，内容不够贴近群众需求，全民法治观念仍需进一步强化。

4.基层法治力量相对薄弱。镇级法治工作机构人员配备不足，专业能力有待提升，难以适应新形势下法治政府建设的要求。

5.矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善：部分领域矛盾纠纷化解效率不高，多元化解机制的作用尚未充分发挥。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，穿山镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，重点做好以下几方面工作：

1. 深化法治思想武装。持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和干部教育培训核心内容，实现干部学法考试覆盖率、合格率“双百”目标。

2. 提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，拓宽公众参与渠道，完善专家论证和风险评估机制；开展执法案卷评查和规范执法专项行动，提升执法规范化水平。

3. 创新普法宣传模式。打造“线上+线下”立体化普法平台，结合重要节点开展主题宣传活动，编制贴合群众需求的普法手册，提升普法精准性。

4. 加强基层法治力量。充实镇级法治工作机构人员，建立法律顾问常态化驻镇服务机制；开展村（社区）法治骨干和调解队伍培训，提升基层治理法治化水平。

5. 完善多元解纷机制。深化新时代“枫桥经验”实践，完善镇村两级矛盾纠纷调处化解中心功能，组建征地拆迁、产权纠纷等专业调解团队，健全“三调联动”工作机制，力争矛盾纠纷调解成功率保持在95%以上。

6. 推进数字法治提质。深化“互联网+政务服务”，推动更多高频事项“全程网办”“跨省通办”；扩大政务数据共享范围，推进执法监管数字化转型，提升政府治理智能化水平。