团政发〔2018〕36号

成团镇人民政府

关于印发地质灾害防治预案的通知

各村（社区），各有关单位：

现将《成团镇地质灾害防治预案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

柳江区成团镇人民政府

2018年6月21日

成团镇2018年度地质灾害防治预案

为做好2018年我镇地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》（桂政发〔2012〕53号）、《柳江县突发性地质灾害应急预案》等有关规定和要求，结合我镇地质灾害现状及2017年地质灾害发展趋势，制定本方案。

一、2018年我镇地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测。据区气象局对我镇2018年气候总趋势预测：预计我镇2018年汛期（4～9月）总降雨量比常年同期量略少，降雨高峰月出现在6月。汛期全区平均气温与常年同期持平。

1．前汛期（4～6月）降水量正常到略多；前汛期平均气温比常年同期偏高0.5℃左右。后汛期（7～9月）降水量与常年同期相比，偏少1～3成；后汛期平均气温偏高。

2．汛期期间我镇主要的气象灾害有：暴雨、雷电、大风等强对流天气，高温、干旱和寒露风等。

3．各月降水量趋势预测，预计4月降水量偏多1～2成；5月偏少1～2成；6月大部偏多1～2成；7月偏少2成左右；8月偏多2成左右；9月大部正常到略少。

（二）地质灾害现状。据2017年初核查及更新统计，我镇目前发现存在地质灾害隐患点4处，地质灾害易发区（村）4个，涉及总人口292人，地质灾害隐患点主要分布在农村，其中危害等级大型（含）以上地质灾害隐患点有1处。

（三）致灾因素分析。我镇的地质灾害类型一般表现为崩塌、滑坡及地面塌陷。这些地质灾害一般受降雨量的影响较大，几乎均为汛期强降雨引发的地质灾害。而且近年来强对流天气异常造成我镇局地强降雨频繁，因此，引发新的地质灾害的机率将会不断增加。

（四）地质灾害趋势预测。据气象和地质环境条件等因素预测，2018年我镇地质灾害仍以危岩崩塌、岩溶地面塌陷为主，发生的数量和危害程度接近常年，局部地区可能加重。

二、2018年地质灾害重点防范区域和防范期

（一）重点预防区域。白露小学、灵江村、北弓村、同乐村，以上4个是地质灾害防治区域，要着重防范危岩崩塌地质灾害。

（二）重点防范对象。村庄、学校等人员聚集区域。

（三）重点防范期。根据多年突发地质灾害统计分析，强降雨是引发地质灾害的重要因素。我镇全年降雨量主要集中在4～9月（汛期），全年约80%的崩塌、滑坡地质灾害发生在此时段。因此，4～9月（汛期）是我镇突发地质灾害的重点防范期。其中5～7 月重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100  毫米的时段；这些时段引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。当连续降雨量达到200  毫米或短时间（1 日或数小时）降水超过150  毫米时，泥岩、变质砂岩或含碎石粘土地区发生崩塌、滑坡、泥石流等灾害的可能性大；另外，4  月份长期阴雨天气期间各地要防范房前屋后小规模的崩塌地质灾害，10～11月需防范汛末台风登录带来的影响。山区居民所在的地质灾害易发区内由于建房、修路和施工开挖、堆土（矿渣）等人为活动，对地质环境扰动大，局部地段易引发崩塌、滑坡，应当全年防范。

三、2018年重点防范的地质灾害隐患点和易发区

根据2017年地质灾害调查，我镇共有4处重要地质灾害隐患点（见附表1）。这些地质灾害隐患点威胁着约292名群众生命及38万元财产的安全；在重点预防的地质灾害易发区中219名群众生命财产的安全受到威胁。这些地质灾害隐患点在暴雨和人类工程活动等因素的影响下，容易发生崩塌、滑坡等地质灾害，可能会造成严重的人员伤亡和财产损失。另外，要加强公路、铁路、水库等重要工程地段、露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区中人类工程活动可能引发地质灾害地区的预防工作。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实防灾工作责任制

我镇政府及有关部门要从执政为民的高度，切实加强地质灾害防治工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实；要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的防灾措施，做好我镇的地质灾害防治工作。

（二）明确职责，强化监管，预防灾害

地质灾害防灾工作，事关社会安全稳定和人民生命财产安全，地质灾害群测群防体系建设是地质灾害防灾减灾工作的重要组成部分，是目前避免地质灾害造成群死群伤的一项有效手段，我镇政府及有关部门要高度重视，要把这项工作作为预防地质灾害的一项主要工作来抓。

1.  镇政府主要领导是我镇行政区域内地质灾害防灾工作的第一责任人，要一级抓一级，层层落实责任制。坚持按照“属地管理，分级负责”、“部门主管，各司其职”原则，签订镇、村二级地质灾害防治责任状，将重点地质灾害监测点的监测工作、预防任务落实到受地质灾害威胁的有关单位、村、组，建立完善群测群防网络，明确任务到人、责任到人，防范措施到位。各村（社区）委针对本辖区的地质灾害分布特点、易发程度，建立和完善预测预警机制，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。

2.  镇国土规建环保安监交通站承担我镇地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。建立健全地质灾害预警体系和灾情速报制度；会同有关部门发布汛期地质灾害气象预报预警信息；收集灾情信息，及时向我镇地灾应急指挥部报告地质灾害情况，并负责地质灾害的现场调查、评价工作，组织力量加强监测，防止灾害发生或者灾情扩大；会同镇有关部门做好抢险救灾的部署和技术指导工作，并对灾害造成的经济损失和人员伤亡情况做出统计评估，为政府抢险救灾决策提供依据；按照有关规定向上级报告突发性地质灾害调查和处置结果。负责城镇道路管辖范围内的地质灾害防治工作，组织开展诱发地质灾害隐患的排查、监测；负责组织开展地质灾害的抢险工作，制定应急抢险方案并组织实施。加强对矿山开采生产安全隐患和矿山尾矿库安全隐患的排查，督促各企业落实监测人员、值班人员，保证生产安全。并做好辖区内旅游景区地质灾害的排查、治理、抢险、救助工作；在危险地段设置醒目标志，警示过往车辆和行人，保障游人安全。

3.北弓水库管理所负责水库、水利设施地质灾害防治。负责在建水库、水利工程地质灾害防治工作，加强防治工程质量监管；负责水库、水利工程的建设和后期维护的监管，做好水库、水利设施的安全隐患巡查、排查工作；对排查出的地质灾害隐患负责组织监测，及时采取治理或搬迁避让措施；负责水文、水情分析预测，发现洪灾险情，及时向有关地区和相关部门通报情况；当发生地质灾害灾情或险情，威胁到水库、水利设施及周边人民群众安全时，有关负责人应立即到现场，负责制定应急抢险救灾方案并组织实施。

4. 成团镇白露小学负责组织指导本校周边地质灾害隐患排查、巡查、监测预警和排除危险工作；负责指导受灾师生做好转移工作，做好灾后学校教育、教学组织工作，会同有关部门做好灾后校舍恢复重建工作。

5.  其他各站所、部门各自其责，配合做好地质灾害防治工作。

（三）落实汛期值班制度、巡查制度和灾情速报制度，切实提高地质灾害应急反应能力

各有关部门及各村（社区）汛期要切实落实24小时监测值班制度，务必于6月30日前将值班电话和值班人员报镇党政办。加大地质灾害隐患点和地质灾害易发区的排查，加强“两卡”（地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害避险明白卡）的发放，各村（社区）务必于6月30日前将地质灾害隐患点、地质灾害易发区的排查情况和两卡发放情况报送镇党政办备案。

各村（社区）要做好信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情。汛期期间，加大汛期前、中、后主要地质灾害隐患点的排查，加强地质灾害易发区的巡查，发现险情灾情，及时报告镇党政办，党政办值班人员及时报告区地质灾害应急领导小组办公室（办公室设在区国土资源局，联系电话：7215305。

（四）加强监管，控制和减少人为活动引发的地质灾害

各村（社区）、各有关部门要按照《地质灾害防治条例》、《广西壮族自治区地质环境保护条例》的有关规定，切实加强地质灾害易发区工程建设的管理，严格执行地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价和地质灾害防治工程与主体建设工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度；禁止审批在地质灾害危险区新建住宅以及从事爆破、削坡和其它可能引发地质灾害的活动；防止山区城镇建设、农村建房和山体过度开发引发地质灾害。依法加强对各类工程建设和矿产资源以及地下水开发利用项目引发地质灾害活动的监管，加大查处地质灾害违法行为的力度，从源头上控制和减少人为活动因素引发的地质灾害。

（五）部门协作，齐抓共管

地质灾害防治工作是一项社会性工程，各站所、部门要按照各职能分工，加强监督管理工作，发现地灾隐患及时组织处理，确保安全度汛。

1．在各类工程建设活动中，各站所、部门必须要严格做好地质灾害危险性评价和工程竣工验收工作，及时消除诱发地质灾害隐患的各种因素。

2．镇国土规建环保安监交通站要与区气象部门密切配合，在市级地质灾害水文气象预警预报的基础上，将预报工作细化落实到乡村一级，建立起符合全镇地质灾害特点的预警预报方法和临界指标，采取适当的预报模式和通讯方法，使各村（社区）、各有关部门和各灾害点监测责任人及时掌握水情、雨情、险情，充分发挥预警预报在转移时限、回迁时机等方面的指导作用。

（六）突出重点，认真排查

各村（社区）、各相关站所和部门要认真部署对重要地质灾害隐患点的巡查、排查工作，建立巡查台帐。在汛期前开展一次全面的隐患排查工作，特别要对山边河边、低洼地带、农村的房前屋后高陡边坡以及强降雨、洪水可能引发地质灾害的山坡下、沟口旁的居民点、外来务工人员临时居住地、学校等地质灾害危险区域的巡查、排查，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞体，后期降水使壅塞体突然溃决，形成高落差、大体量、快速度的特大泥石流灾害。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。

（七）加强地质灾害的防治宣传，提高全民防灾意识，增强全社会抵御地质灾害能力

各村（社区）、各有关站所、部门要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和张贴宣传画、举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作宣传力度，普及地质灾害基本知识，在群众中广泛开展与地质灾害防治有关的法律、法规和政策宣传，做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校，切实提高广大人民群众特别是农村群众的防灾意识，提高广大人民群众的防灾救灾能力，进一步增强全社会对地质灾害的预防意识和抵御能力。

（八）加强演练强化应急避险

各村（社区）、各有关站所、部门要将地质灾害应急演练作为年度地质灾害防治工作的一项重要工作任务来抓。要根据实际情况修订地质灾害应急预案，制定年度地质灾害应急演练计划，凡涉及较多人员安全的重大的地质灾害隐患点和易发区村屯，至少要开展一次应急避险演练，通过演练让群众知道如何快速避险、熟悉逃生的信号、路线和应急避难场所，提高群众的防灾避灾意识和能力，提升各村（社区）及各部门应对突发性地质灾害的组织协调能力和防灾救灾能力，检验群测群防体系的运行效果和突发地质灾害应急预案的实施效果。地质灾害演练规模因地制宜，可结合当地各部门综合演练进行，也可以由村组干部选择重要地质灾害隐患地段（点）组织受威胁的群众进行，在保证参演群众安全前提下，演练可有针对性的选择在雨天或夜晚进行演练。

五、加强监督检查

镇地质灾害防治调查领导小组要加强对各部门和各村（社区）开展地质灾害防治工作的监督检查，对地质灾害防治工作做到不放松、不麻痹大意，各责任部门和各村（社区）要密切配合，切实做好地质灾害防治工作。

附件：成团镇2018年重要地质灾害隐患点一览表（附表1）

政府信息公开选项：主动公开

成团镇党政办公室 2018年6月21日印发