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团政发〔2022〕8号关于印发《成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》的通知
来源：
柳州市柳江区成团镇人民政府 |
发布日期：
2022-03-08 09:45
团政发〔2022〕8号
柳州市柳江区成团镇人民政府
关于印发《成团镇2022年开展“精准防贫
提升行动”工作方案》的通知
各村（社区）：
为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推动我镇防贫工作落到实处，按照《柳州市2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》、柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部防贫帮扶专责小组《关于印发<柳江区2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案>（工作用稿）的通知》要求，结合我镇实际，制定了《成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》，现印发给大家，请结合实际抓好贯彻落实。
柳州市柳江区成团镇人民政府
2022年3月2日
成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”
工作方案
根据《柳州市2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》、柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部防贫帮扶专责小组《关于印发<柳江区2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案>（工作用稿）的通知》精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推动我镇防贫工作落到实处，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
“精准防贫提升行动”以守住不发生规模性防贫为工作底线，以“信息管理精准、排查认定精准、帮扶措施精准、风险消除精准”为工作抓手，进一步完善和落实返贫动态监测和帮扶机制，构建“责任清晰、各负其责、合理推进”的工作体系，做到底子清情况明，达到精准监测、精准帮扶、精准消除。
二、工作措施
（一）信息管理精准
1.开展大走访活动。第一季度（最迟不超过3月31日）组织村党组织第一书记、驻村工作队员、村（社区）“两委”干部、镇包村工作组等入户核实信息，采取3人一组工作模式，对辖区所有脱贫户、监测户（含已消除风险户，下同）、农村低收入人口等开展入户大走访活动。摸清走访对象信息变化情况，同时了解农户生产生活、“两不愁三保障”、发展产业、外出就业、小额信贷需求等情况，聚焦医疗参保、控辍保学和落实跨省务工一次性交通补助、产业奖补等到人到户政策，确保帮扶措施及时落实到位。在大走访活动中，驻村第一书记、村党组织书记对所有脱贫户、监测户原则上要实行遍访（可以合计遍访，每天走访不超过20户。易地安置点由于户数较多，以遍访监测户和重点户为主，每天走访不超过35户）。组织帮扶联系人充分利用春节前后农户返乡的有利契机，入户宣传政策，进一步掌握农户最新家庭情况，及时将农户需求、困难等信息反馈村（社区）“两委”或驻村工作队。
2.开展信息核对活动。全面核对监测户信息是否账实相符，一季度结合开展的大走访入户活动，对监测户信息进行“双核对”，运用广西防贫APP、全国防返贫监测信息系统重点核对监测户基础信息、帮扶措施是否账实相符，认真核准帮扶措施落实情况，风险类型与帮扶措施对否匹配等。二、三、四季度结合年度防贫监测动态调整和信息采集工作，进一步做好监测对象和脱贫户入户走访及信息采集更新。
3.开展交叉检查活动。四月将采取村与村的交叉检查活动，查找基础信息、帮扶措施、工作落实等问题和短板，发现问题后立即整改到位。
（二）排查认定精准
1.开展常态化排查和重点区域排查相结合。一是加强常态化排查，各村每月定期组织开展常态化排查，排查覆盖农村全体农户（包括易地搬迁安置点的农户），排查工作不留死角，做到应纳尽纳。二是加强重点区域排查，各村（社区）要根据工作实际，尤其是对原贫困村、脱贫户较多但监测户较少的村、监测户数量少或为零的村、自然灾害发生地等防贫监测工作任务重点区域、工作薄弱区域进行重点排查。
2.开展行业部门风险预警信息核实工作。紧盯重点工作，开展“两不愁三保障”和饮水安全长效排查活动。各村平时要对辖区内所有农村人口的教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障等重点工作情况进行全面排查。镇防贫专责小组要充分运用区乡村振兴局下发的行业部门风险预警信息，收到行业部门风险预警信息后要及时下发各村开展核实排查，组织开展专项调查、系统核查、入户核实等工作，对符合监测条件的农户，要及时按程序纳入监测，并根据风险类型分别采取措施，实行动态管理；涉及行业性、政策性风险的，由相关部门及时完善、落实措施、解决问题，确保不发生返贫致贫问题。
3.开展精准识别认定。对通过各种方式和渠道发现的疑似风险户，镇、村应在5个工作日内，采取措施快速响应，按照程序进行认定。镇级要及时复核公示各村上报的拟纳入监测对象名单，并报送区级审定审核，待区级反馈审定审核情况后，由村委会（社区）告知农户。
（三）帮扶措施精准
1.及时安排帮扶人落实帮扶措施。对按程序纳入的监测对象，5个工作日内，按照“一对一”的原则安排监测对象帮扶责任人。帮扶责任人原则上要在10个工作日内按照“缺什么补什么”的原则采取帮扶措施，做到早干预、早帮扶。
2.明确易地安置区的监测和帮扶责任。按照上级的工作部署要求，易地安置区脱贫户联系帮扶、监测户的联系帮扶责任归口安置点所在乡镇和安置社区管理。原户籍在本镇辖区的易地搬迁户，镇级和村级要积极配合安置点所在乡镇（拉堡镇）和安置社区（兴柳社区）做好脱贫户和监测户的各种联系帮扶工作，对脱贫户和监测户也要及时安排1名帮扶联系人（第二帮扶人），配合其在户籍地落实相关政策和帮扶工作。
（四）风险消除精准
监测对象纳入一定时期后，根据监测和帮扶情况，对经过帮扶后风险已经稳定消除的监测对象，组织人员做好入户核查，认真核实核准帮扶措施落实情况，达到风险消除条件且确认已没有致贫返贫风险的，按程序步骤进行风险消除。风险消除务必实事求是，不设比例限制，不设规定时间限制。风险消除时重点看监测对象纳入时的风险点是否消除，“两不愁三保障”是否达标，收入是否稳定并超过监测线，对达到条件的，应消尽消。
三、工作要求
（一）立即开展行动。“精准防贫提升行动”是加强防止返贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫底线的关键抓手，是健全防止返贫动态监测和帮扶机制、从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。各村（社区）要充分认识开展“精准防贫提升行动”的重要意义，树牢底线思维，立即启动“精准防贫提升行动”工作。
（二）压实工作责任。镇级将加强对防止返贫动态监测和帮扶工作的督促指导，加强统筹协调，压实工作责任，并定期集中研判规模性返贫风险隐患，研究制定应对措施。把防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果后评估的重要内容，纳入绩效考核范围，进一步强化评估结果运用。
（三）加强沟通协作。镇级要与上级部门加强沟通，充分运用区级行业部门数据比对分析结果，从监测对象风险预警排查、识别认定、精准帮扶、风险消除、脱贫户和监测户数据质量提升等方面，增强工作合力，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。
（四）精心抓好落实。各村要按照“精准防贫提升行动”工作要求，结合村实际情况，精心布置，统筹安排“精准防贫提升行动”工作，抓好工作落实，保质保量完成各项任务。
四、材料报送时间
请各村（社区）于3月4日下午下班前将第一季度大走访活动人员分组安排表（见附件4）报送至镇乡村振兴办公室。要按照工作要求，客观组织开展相关工作，定期报送大走访排查情况统计表，原则上3月15日前要完成大走访活动。
附件：1.防止返贫监测对象信息采集表
2.脱贫户、监测户信息核对情况表
3.排查情况统计表
4.成团镇 村2022年第一季度大走访活动分组
安排表
5.成团镇村党支部书记遍访记录表
柳江区成团镇党政办公室 2022年3月2日印发
团政发〔2022〕8号关于印发《成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》的通知
来源：
柳州市柳江区成团镇人民政府 |
发布日期：
2022-03-08 09:45
团政发〔2022〕8号
柳州市柳江区成团镇人民政府
关于印发《成团镇2022年开展“精准防贫
提升行动”工作方案》的通知
各村（社区）：
为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推动我镇防贫工作落到实处，按照《柳州市2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》、柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部防贫帮扶专责小组《关于印发<柳江区2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案>（工作用稿）的通知》要求，结合我镇实际，制定了《成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》，现印发给大家，请结合实际抓好贯彻落实。
柳州市柳江区成团镇人民政府
2022年3月2日
成团镇2022年开展“精准防贫提升行动”
工作方案
根据《柳州市2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案》、柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部防贫帮扶专责小组《关于印发<柳江区2022年开展“精准防贫提升行动”工作方案>（工作用稿）的通知》精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推动我镇防贫工作落到实处，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
“精准防贫提升行动”以守住不发生规模性防贫为工作底线，以“信息管理精准、排查认定精准、帮扶措施精准、风险消除精准”为工作抓手，进一步完善和落实返贫动态监测和帮扶机制，构建“责任清晰、各负其责、合理推进”的工作体系，做到底子清情况明，达到精准监测、精准帮扶、精准消除。
二、工作措施
（一）信息管理精准
1.开展大走访活动。第一季度（最迟不超过3月31日）组织村党组织第一书记、驻村工作队员、村（社区）“两委”干部、镇包村工作组等入户核实信息，采取3人一组工作模式，对辖区所有脱贫户、监测户（含已消除风险户，下同）、农村低收入人口等开展入户大走访活动。摸清走访对象信息变化情况，同时了解农户生产生活、“两不愁三保障”、发展产业、外出就业、小额信贷需求等情况，聚焦医疗参保、控辍保学和落实跨省务工一次性交通补助、产业奖补等到人到户政策，确保帮扶措施及时落实到位。在大走访活动中，驻村第一书记、村党组织书记对所有脱贫户、监测户原则上要实行遍访（可以合计遍访，每天走访不超过20户。易地安置点由于户数较多，以遍访监测户和重点户为主，每天走访不超过35户）。组织帮扶联系人充分利用春节前后农户返乡的有利契机，入户宣传政策，进一步掌握农户最新家庭情况，及时将农户需求、困难等信息反馈村（社区）“两委”或驻村工作队。
2.开展信息核对活动。全面核对监测户信息是否账实相符，一季度结合开展的大走访入户活动，对监测户信息进行“双核对”，运用广西防贫APP、全国防返贫监测信息系统重点核对监测户基础信息、帮扶措施是否账实相符，认真核准帮扶措施落实情况，风险类型与帮扶措施对否匹配等。二、三、四季度结合年度防贫监测动态调整和信息采集工作，进一步做好监测对象和脱贫户入户走访及信息采集更新。
3.开展交叉检查活动。四月将采取村与村的交叉检查活动，查找基础信息、帮扶措施、工作落实等问题和短板，发现问题后立即整改到位。
（二）排查认定精准
1.开展常态化排查和重点区域排查相结合。一是加强常态化排查，各村每月定期组织开展常态化排查，排查覆盖农村全体农户（包括易地搬迁安置点的农户），排查工作不留死角，做到应纳尽纳。二是加强重点区域排查，各村（社区）要根据工作实际，尤其是对原贫困村、脱贫户较多但监测户较少的村、监测户数量少或为零的村、自然灾害发生地等防贫监测工作任务重点区域、工作薄弱区域进行重点排查。
2.开展行业部门风险预警信息核实工作。紧盯重点工作，开展“两不愁三保障”和饮水安全长效排查活动。各村平时要对辖区内所有农村人口的教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障等重点工作情况进行全面排查。镇防贫专责小组要充分运用区乡村振兴局下发的行业部门风险预警信息，收到行业部门风险预警信息后要及时下发各村开展核实排查，组织开展专项调查、系统核查、入户核实等工作，对符合监测条件的农户，要及时按程序纳入监测，并根据风险类型分别采取措施，实行动态管理；涉及行业性、政策性风险的，由相关部门及时完善、落实措施、解决问题，确保不发生返贫致贫问题。
3.开展精准识别认定。对通过各种方式和渠道发现的疑似风险户，镇、村应在5个工作日内，采取措施快速响应，按照程序进行认定。镇级要及时复核公示各村上报的拟纳入监测对象名单，并报送区级审定审核，待区级反馈审定审核情况后，由村委会（社区）告知农户。
（三）帮扶措施精准
1.及时安排帮扶人落实帮扶措施。对按程序纳入的监测对象，5个工作日内，按照“一对一”的原则安排监测对象帮扶责任人。帮扶责任人原则上要在10个工作日内按照“缺什么补什么”的原则采取帮扶措施，做到早干预、早帮扶。
2.明确易地安置区的监测和帮扶责任。按照上级的工作部署要求，易地安置区脱贫户联系帮扶、监测户的联系帮扶责任归口安置点所在乡镇和安置社区管理。原户籍在本镇辖区的易地搬迁户，镇级和村级要积极配合安置点所在乡镇（拉堡镇）和安置社区（兴柳社区）做好脱贫户和监测户的各种联系帮扶工作，对脱贫户和监测户也要及时安排1名帮扶联系人（第二帮扶人），配合其在户籍地落实相关政策和帮扶工作。
（四）风险消除精准
监测对象纳入一定时期后，根据监测和帮扶情况，对经过帮扶后风险已经稳定消除的监测对象，组织人员做好入户核查，认真核实核准帮扶措施落实情况，达到风险消除条件且确认已没有致贫返贫风险的，按程序步骤进行风险消除。风险消除务必实事求是，不设比例限制，不设规定时间限制。风险消除时重点看监测对象纳入时的风险点是否消除，“两不愁三保障”是否达标，收入是否稳定并超过监测线，对达到条件的，应消尽消。
三、工作要求
（一）立即开展行动。“精准防贫提升行动”是加强防止返贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫底线的关键抓手，是健全防止返贫动态监测和帮扶机制、从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。各村（社区）要充分认识开展“精准防贫提升行动”的重要意义，树牢底线思维，立即启动“精准防贫提升行动”工作。
（二）压实工作责任。镇级将加强对防止返贫动态监测和帮扶工作的督促指导，加强统筹协调，压实工作责任，并定期集中研判规模性返贫风险隐患，研究制定应对措施。把防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果后评估的重要内容，纳入绩效考核范围，进一步强化评估结果运用。
（三）加强沟通协作。镇级要与上级部门加强沟通，充分运用区级行业部门数据比对分析结果，从监测对象风险预警排查、识别认定、精准帮扶、风险消除、脱贫户和监测户数据质量提升等方面，增强工作合力，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。
（四）精心抓好落实。各村要按照“精准防贫提升行动”工作要求，结合村实际情况，精心布置，统筹安排“精准防贫提升行动”工作，抓好工作落实，保质保量完成各项任务。
四、材料报送时间
请各村（社区）于3月4日下午下班前将第一季度大走访活动人员分组安排表（见附件4）报送至镇乡村振兴办公室。要按照工作要求，客观组织开展相关工作，定期报送大走访排查情况统计表，原则上3月15日前要完成大走访活动。
附件：1.防止返贫监测对象信息采集表
2.脱贫户、监测户信息核对情况表
3.排查情况统计表
4.成团镇 村2022年第一季度大走访活动分组
安排表
5.成团镇村党支部书记遍访记录表
柳江区成团镇党政办公室 2022年3月2日印发
