团政发〔2022〕26号

柳州市柳江区成团镇人民政府关于

印发《成团镇2022年打击整治养老诈骗

专项行动实施方案》的通知

各村（社区），镇各相关单位：

现将《成团镇2022年打击整治养老诈骗专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                          柳江区成团镇人民政府

                                              2022年5月18日  

成团镇2022年打击整治养老诈骗专项行动实施方案

   根据平安广西建设协调小组《关于印发＜广西壮族自治区打击整治养老诈骗专项行动实施方案＞的通知》和平安柳州建设协调小组《关于印发＜柳州市打击整治养老诈骗专项行动实施方案＞的通知》要求，解决我镇实际，特制定《》成团镇2022年打击整治养老诈骗专项行动实施方案》，具体方案如下。

一、重大意义

以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等各种手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的具体行动，是守护老年人生活品质的生动实践，是维护社会安全稳定的实际举措，意义重大、责任重大。各村委社区、各部门要进一步提高政治站位、自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，纵深推进打击整治养老诈骗专项行动，切实解决好人民群众最恨最怨最烦的问题，以实际行动维护好老年人合法权益，确保本镇社会大局持续安全稳定。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，全面铲除养老诈骗违法犯罪滋生蔓延土壤，有效防范化解因养老诈骗引发的社会稳定风险。

（二）工作原则

坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、充分发挥党总揽全局，把党的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在区委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规横群体性事件和个人极端案件。

坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

（三）目标任务

在打击、整治、教育和制度建设等四个方面取得明显成效，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，曝光一批涉养老诈骗犯罪的典型案例，推动建立一批长效机制。紧紧围绕这些可量化、可检验、人民群众可触可感的目标任务，集中力量向养老诈骗犯罪发起强大攻势，全力守护好老年人的“养老钱”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、实施步骤

本次专项行动分三个环节组织实施：

（一）宣传发动（2022年5月30日前）。宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

（二）打击整治（2022年6月1日至9月30日）。打击整治约4个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击，对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。

（三）总结提升（2022年10月1日至10月22日）。总结提升约半个月时间，总结固化成果，加强建章立制。

四、工作措施

（一）扎实抓好宣传发动工作

打击整治养老诈骗专项行动是涉及广大群众切身利益的民生工程，群众的知晓率和参与度将直接影响专项行动的实际成效。扩大宣传覆盖面。以提高广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力为重点，充分发挥传统媒体和新媒体优势，有针对性地开辟专栏，集中开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，在全社会营造养老诈骗“人人喊打”的良好氛围。提高群众知晓率，充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，通过印发宣传册、张贴标语等形式。让涉老反诈宣传进社区、进超市、进村屯、进家庭、全面揭露养老诈骗“套路”手法，为老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，最大限度挤压养老诈骗的生存空间。引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索，对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，及时报送线索办结情况。强化舆情导控。严格落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，对养老诈骗重大敏感案件加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗、整体仗。对可能引发舆情升温的案事件，相关负责部门要主动出击、妥善应对，及时回应社会关切，严防恶意炒作，形成新的舆论热点。

（二）依法严厉打击养老诈骗违法犯罪

按照“稳、准、狠”要求，着力推动存案深挖彻查，强化新案加快攻坚，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案。坚持严打高压态势。把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，侵害老年人合法权益的各类诈骗违法犯罪，深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件，形成强大震慑力。要注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，结合常态化扫黑除恶斗争依法严惩。坚持依法办案。严格依法依规办案，做到宽严有度、于法有据，不能人为拔高、凑数。要严格把握法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，对构成犯罪的，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，要综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。坚持追赃挽损。要把案件查办和化解风险、追赃挽损结合起来，对被骗的“养老钱”做到应追尽追，提升打击成效，防止引发次生风险。

（三）深入开展整治规范工作

坚持边打边治边建，既重拳打击整治养老诈骗违法犯罪，又源头建立健全预防治理的长效机制，巩固深化打击整治成果，实现常治长效。把握整治重点。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，严格依照职责主动开展摸排，对风险隐患建立台账、确定涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，要做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，要及时警示约谈主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金；对涉嫌犯罪的，要及时固定证据，移送司法机关依法打击，守住不发生重特大群体性事件的底线。抓好建章立制。及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，制订完善相关行业规定、固化为服务规范和工作制度。要完善行政执法与刑事司法衔接机制、建立行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制、健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，强化行业监管，提升监管效能。

五、工作要求

   （一）严格落实平安建设领导责任制

压实属地责任，切实把专项行动作为本镇平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要因地制宜、有所侧重，按照“有诈反诈、有乱治乱”的要求，积极稳妥推进专项行动，避免出现“上热中温下冷”现象。

（二）加强统筹推进

要统筹好专项行动宣传发动、打击整治、总结提升三个关键环节，通过宣传发动开局，打击整治深化，总结提升巩固，确保专项行动有始有终、见行见效。要把严的主基调贯穿始终，统筹抓好“三个环节”，做到一环紧扣一环，叠加压实推进，既避免搞运动式，发生“一刀切”问题；又防止虎头蛇尾，出现“雨过地皮湿”现象，确保每个环节都达到预期目的。

六、成立专项行动办公室

根据打击养老诈骗专项行动需要，成立成团镇专项行动办公室，办公室成员名单如下：

主      任：付周勇  镇党委副书记、镇长

常务副主任：覃  许  镇党委政法委员、副镇长

副  主  任：蓝雯馨  镇党委委员、副镇长

韦超礼  镇党委委员、纪委书记

罗  晓  镇党委组织委员

曾华利  镇党委宣传、统战委员

覃柳迪  镇党委委员、武装部长

韦献敏  副镇长

宁秉乾  副镇长

谭意奋  成团派出所所长

成      员：韦莉佳  镇党政办主任

樊江西  成团财政所所长

李芳荣  镇社会事务办公室主任

覃海爵  镇政务服务中心主任

唐富容  镇社会事务综合服务中心主任

廖文亮  镇退役军人服务站

覃善宇  镇综治中心副主任 

覃瑞坤  成团司法所所长