团政发〔2022〕45号

柳江区成团镇人民政府关于印发

《成团镇2022年冬春火灾防控工作方案》的通知

各村（社区），镇直各相关单位：

现将《成团镇2022年冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合辖区实际，认真组织实施。

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2022年12月30日        

成团镇2022年冬春火灾防控工作方案

为深刻吸取近期区内外安全生产和火灾事故教训，切实加强冬春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，结合我镇实际，决定从2022年12月至2023年3月底在全镇集中开展冬春火灾防控工作，具体方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”的原则，坚守“严防重大风险、消除突出隐患、守住底线红线”的方向和目标，重点聚焦我镇各类高危单位、不放心场所等风险隐患，推动贯彻“党政同责、一岗双责”属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，加强消防安全隐患源头治理，不断夯实消防基层基础，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，预防和减少“小火亡人”火灾，确保全镇火灾形势持续稳定。

二、组织机构

为做好冬春火灾防控工作，特成立2022年成团镇冬春火灾防控工作领导小组。其成员名单如下：

组  长：付周勇  镇党委副书记、镇长

副组长：韦现爵  镇人大主席

韦立武  镇党委副书记

覃  许  镇党委政法委员、副镇长

韦超礼  镇党委委员、纪委书记

罗  晓  镇党委组织委员

曾华利  镇党委宣传、统战委员

覃柳迪  镇党委委员、武装部长

韦献敏  副镇长

宁秉乾  副镇长

阮焕明  镇干部，协助镇长开展政府工作

成  员：韦莉佳  镇党政办主任

覃善宇  镇公共安全办副主任

罗  奇  镇社会事务办主任

覃霄阳  镇乡村建设综合服务中心主任

梁广曦  镇农业农村服务中心主任

沈艳飞  镇公共文化服务中心主任

吕晓峰  镇社会事务综合服务中心副主任

熊敏珠  镇林业站站长

覃海爵   镇政务服务中心主任

樊江西  镇财政所所长

覃瑞坤  成团司法所所长

吴明方  成团市场服务管理所所长

梁勇相  成团市场监督管理所所长

韦宗宇  成团一中校长

熊庆明  成团三中校长

梁  敏  成团中心校校长

韦炳崖  成团卫生院院长

谭意奋  成团派出所所长

各村（社区）党（总）支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心，办公室主任由覃霄阳同志兼任。主要职责：负责协调冬春火灾防控工作，督促落实、及时收集全镇开展冬春火灾防控工作进展情况。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1. 加强人员密集场所检查。各有关单位要持续组织开展农庄、市场、公共娱乐场所、单位集体宿舍等人员密集场所以及养老院、施工现场等高风险场所消防安全检查，重点整治占用、堵塞疏散通道和安全出口，电动自行车违规充电等问题。镇乡村建设综合服务中心要加强建筑施工现场监管，严查临时活动板房金属夹芯板使用易燃可燃材料、施工现场安全防护网使用非阻燃型安全防护网、违规留宿人员、违规动火动焊等行为；加强燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患，发动单位和群众开展燃气安全自查。辖区内的学校要对宿舍、食堂、教学楼等重点部位进行检查，增强对学生的宣传教育和增加应急疏散演练的次数。镇公共文化服务中心要做好今冬明春火灾防控工作的宣传，营造浓厚氛围。成团卫生院要严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，组织开展医院消防安全大检查活动。市场监督管理所要强化对商店、市场等场所的日常消防安全管理和防火巡查。镇林业站要加大森林防火工作宣传力度，准确研判森林防火形势，加大风险隐患排查整治；同时，要调整完善森林火灾应急预案，确保一旦发生火灾能够及时启动，及时处置。各村（社区）要在今冬明春期间，加大对重点林区、部位和人员活动密集地方的巡查密度，严禁携带火种进入林区，严禁一切野外用火，真正做到重点防范，严防死守，不留死角，确保群众生命财产万无一失。

2. 要扎实开展危险化学品“排险除患”行动。镇乡村建设综合服务中心要组织开展危险化学品“排险除患”行动，加强对石油化工企业安全风险隐患排查治理，组织企业排查消防安全风险，建立问题隐患和整改措施清单，落实各项安全管控措施，建立完善工艺应急处置机制，实现危险化学品风险管控水平的有效提升和常态化防控机制有效运行。

3. 做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前后，各村（社区）、各有关单位要成立联合工作组对节庆活动和农庄、重点交通要道等人流物流集中场所开展消防检查，督促落实安全防范措施；要从严排查重点场所和水电油气等重要基础设施场所；要加强仓储企业排查，并做好消防宣传工作。

（二）紧盯本地突出风险开展火灾隐患排查整治

1. 强化居民自建房火灾隐患专项整治。各村（社区）要发挥基层网格力量，进一步加强居民自建房的入户排查，掌握底数，重点对本地区盈利性质居民自建房开展火灾隐患治理，按照电动自行车存放场所、沿街商铺、危险物品经营、群租房等类别进行归类，并划分高中低风险，逐一建立任务清单，明确整改要求和整改措施，开展集中整治。对短时间内难以落实整改的隐患和消防基础建设问题，要列出计划，逐步推动整治。

2. 集中开展电动车消防安全综合治理。各村（社区）、各有关单位要组织对电动自行车销售企业及维修、经营、仓库等场所的排查，严查违规改装线路、蓄电池等行为。要加大电动自行车集中停放场所和充电设施建设力度，开展停放和充电场所安全专项检查。

3. 强化集贸市场消防安全专项整治。市场监督管理所要牵头组织开展集贸市场火灾隐患整治工作，并将存在突出火灾隐患的老旧市场纳入城市建设改造总体规划及旧城改造范围；对已挂牌督办的重大火灾隐患集贸市场要在年底前整改销案；对存在重大消防安全隐患且无法整改的市场，要建立多部门联合执法管理工作机制，落实整体搬迁、拆除等措施，从根本上消除集贸市场安全风险隐患。

4. 加强对辖区不放心场所的综合治理。各村（社区）、各有关单位要因地制宜对辖区农庄、木材加工、小微企业、建筑施工现场、“多合一”等场所开展消防安全治理，重点整治私拉乱接电线、违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃建筑板材等突出问题。

5. 深化工贸企业消防安全排查整治工作。各村（社区）要按照行业监管职责持续对辖区内工贸企业开展联合检查，列出隐患清单，并督促企业整改，针对新建、改建及历史遗留等不能及时整改的火灾隐患，及时开展分析研判，由政府实施督办，实施分级管理、分类整改。同时，各相关单位还要分别建立基础信息台账，跟踪督改，力保在活动结束后完成整改。

（三）齐抓共管夯实火灾防控基础

1. 压实单位主体责任。镇乡村建设综合服务中心要指导、督促社会单位深入开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开场所消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施，并加强防火巡查，从严管控火源、电源，加强消防设施器材的维护保养，提高自防自救能力。

2. 加强基层消防监管。要借助成团镇综合治理平台系统，研究采取有效措施，进一步压实属地管理责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范责任网络；成团派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查，严防火灾事故的发生。

3. 提升消防安全群防群治水平。根据辖区火灾形势特点，各有关单位要开展行业系统消防宣传教育培训活动。镇乡村建设综合服务中心要分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员等重点人群；要督促企业落实入职培训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力；要大力推广使用全民消防安全学习云平台，发动社会群众积极参与消防志愿行动；要建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患和消防违法行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022年12月底前）。我镇围绕冬春火灾防控特点，强化工作部署：一是要在元旦、春节前召开专题研判会，研究本地区本部门消防安全形势，找准风险隐患突出的区域和场所，明确整治工作方向；二是要制定具体实施方案，明确领导机构和目标任务，并组织召开会议进行动员部署；三是要结合消防宣教培训等活动，利用媒体平台广泛宣传发动，营造社会舆论声势。

（二）组织实施阶段（2022年12月底至2023年3月15日）。我镇要按照方案和目标任务，因地制宜开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实，做到有力度、有声势、有效果。一是在2022年底前，重点发动行业部门、基层组织和企业单位开展排查整治，加快推动各类重大隐患整改清零工作，并围绕2023年元旦抓好消防安全防范；二是在2023年元宵节前，从严抓实各类隐患问题排查治理，重点围绕元旦、春节、元宵节做好火灾防范工作，集中开展火灾隐患整治，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结提升阶段（2022年3月16日至3月底）。我镇要对冬春火灾防控工作情况进行汇总梳理，及时总结工作成效、典型经验和存在问题，巩固拓展冬春火灾防控成果，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制，全面提升火灾防控水平。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、各有关单位要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施，加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）科学研判，精准施策。我镇要专题研判一次本辖区本行业冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分地区、分行业开展火灾隐患排查整治。镇乡村建设综合服务中心每月组织研判火灾形势、提出对策措施，及时报告镇政府、函告有关部门，向社会发布预警提示。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）严格执法，形成合力。我镇要牢固树立“隐患就是事故”的理念，发现单位弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

（四）重点盯办，推动落实。镇政府重点约谈问题突出、火灾多发的单位和部门，行业部门要约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业企业，消防救援机构要约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。

（五）强化督导，夯实责任。我镇要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访等方式组织开展督导检查，统筹纳入镇安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各村（社区）、镇各相关单位要安排1名工作人员作为专门联络人，负责与镇冬春火灾防控工作领导小组办公室日常联络， 信息收集报送等工作。

政府信息公开选项：主动公开

柳州市柳江区成团镇党政办公室           2022年12月30日印发