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关于印发《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》的通知
来源：
拉堡镇人民政府 |
发布日期：
2017-08-31 10:19
拉政发〔2017〕29号
关于印发《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》的通知
镇直各单位、各部门、各办公室：
经镇人民政府同意，现将《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
柳州市柳江区拉堡镇人民政府
柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案
为健全完善公务员考核评价机制，准确客观地评价公务员德才表现和工作实绩，规范平时考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《公务员考核规定（试行）》、《广西壮族自治区公务员年度考核实施办法（试行）》（桂组通字〔2009〕163号）、《关于印发广西壮族自治区行政机关公务员平时考核办法（试行）的通知》（桂人社发〔2013〕53号）、《柳州市开展公务员平时考核工作实施方案（试行）》（柳人社发〔2014〕56号）、《柳江县开展公务员平时考核工作实施方案（试行）》、《柳州市柳江区关于进一步推进公务员平时考核工作的通知》（江人社发〔2017〕43号）等文件精神，结合我区“三个年活动方案”和我镇实际，制定本实施方案。
一、基本原则
公务员平时考核坚持分类考核、量化评价，注重实绩、综合评定，依法实施、简便易行的原则。实行自记自评与领导评鉴相结合，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、平时考核的对象范围
镇在编在职公务员（科级领导除外），镇在编在职事业单位人员和后勤服务人员平时考核工作参照本办法执行。
三、平时考核的内容
平时考核主要对公务员日常的德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核绩和勤，即以履行职位职责和所承担的工作任务为基本依据，重点考核公务员完成日常和阶段工作任务情况，完成领导交办或临时工作的情况以及出勤情况。
（一）德，是指公务员在工作中表现出的思想政治素质与道德品质，包括政治态度、法制观念、社会公德、职业道德等方面的表现。
（二）能，是指公务员在工作中表现出的业务能力、管理能力、文字能力、创新能力和业务学习情况。
（三）勤，是指公务员在工作中的责任心、工作态度、工作作风和日常出勤情况。
（四）绩，是指公务员在工作中，通过所提出的工作思路、采取的工作措施完成工作达到任务目标的程度和效果，包括重大工作、日常性工作任务、领导交办的临时性工作的完成情况，以及完成工作的数量、质量、效率及成效等。
（五）廉，是指公务员在工作中遵守廉政建设有关规定，依法行政、廉洁从政、秉公办事等情况。
四、平时考核的方法
（一）考核机构
镇考核委员会负责对本镇公务员平时考核工作进行监督指导。镇组宣办负责组织实施本单位公务员平时考核工作。
各单位内设机构正职的平时考核，由本机关正职领导或授权主管副职领导负责；内设机构副职的平时考核，由其所在内设机构正职领导负责；内设机构非领导职务人员的平时考核，由其所在内设机构正职领导或授权分管副职领导负责。
（二）考核方式
采取填写《平时考核记实手册》方式进行平时考核，每季度评定一次考核等次。
（三）考核程序
1.制定平时考核工作方案。各单位成立考核委员会，拟订本单位公务员平时考核实施方案。
2.拟订个人年度工作计划。各单位于每年1月底前，将上级部门及本单位部署的年度工作任务，逐级分解到相关部门及职位，由公务员本人结合职位职责，拟订个人年度工作计划（或考核指标，下同，式样见附件1），作为平时考核的依据。个人年度工作计划经主管领导核准后，各单位自行存档备案。
3.个人工作记实。公务员按照个人年度工作计划分解并结合当期中心工作等制定出每月工作计划，填写每月工作计划，根据工作进展情况，每周工作记实，主要是记载完成任务情况，采取的创新举措情况，以及出勤、奖惩等情况。每月结束进行月小结，季度结束进行季度总结。在记载时，要注意抓住重点，可采取每完成一项重要工作记载一次或每天记载一次等方式进行。
4.领导审核评鉴。镇组宣办在每季度最后一个月负责收集本单位《平时考核记实手册》并交由相关领导负责予以评鉴等次，负责评定等次的领导根据公务员工作记实（或工作总结）和平时考核情况，进行审核评鉴。主管领导评定平时考核等次后，统一提交单位考核委员会确定，考核结果一般在下一季度第一个月10日前完成并报送人社局人事综合管理股备案。
对窗口服务人员，可参考服务对象评价情况进行评鉴。
5.评鉴结果反馈。负责评定等次的领导以会议点评、个人谈话等形式将评鉴结果反馈给被考核人，及时与被考核人沟通，针对其履行职责中存在的问题，督促、指导被考核人弥补不足，改进工作。
6.考核结果备案。镇组宣办统一将平时考核结果登记备案（见附件2），建立公务员平时考核工作档案，为年度考核提供依据。在年度考核结果备案时，报送《公务员平时考核情况统计表》（见附件3）。
五、平时考核的结果
（一）平时考核的等次
平时考核的结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，评定优秀等次的人数，一般掌握在本机关参加平时考核的公务员总人数的30%以内。考核周期内有以下情形之一的，本周期平时考核不能定为良好及以上等次：
1.听信政治谣言，发表相关言论造成一定危害的。
2.有违反社会公德、职业道德的行为，造成不良影响的。
3.无故不参加集中学习（会议）和集体活动的。
4.上班时间上网看股票、玩游戏、网络购物、闲聊的。
5.在规定时间内没有完成工作任务的。
6.违反工作程序或工作承诺时限的。
7.无正当理由不服从组织安排的。
8.无故不上班的。
（二）平时考核结果的使用
1.公务员平时考核结果均在良好以上等次，且有两次以上优秀等次的，年度考核（即定期考核，下同）方可确定为优秀等次。
2.平时考核有两次一般等次，或有一次较差等次的，年度考核应确定为基本称职等次。
3.平时考核有三次以上一般等次，或有两次以上较差等次的，年度考核应确定为不称职等次。
4.平时考核结果在年度考核中所占的权重不低于60%。平时考核的绩、勤等结果，可以直接导入年度考核。德、能、廉等内容可以平时收集，在年度考核时集中汇总评价。
5.公务员平时考核的情况与公务员职务晋升、奖惩培训等结合，对平时考核表现优秀的，及时给予鼓励或表扬；对平时考核表现为较差的，及时进行告诫谈话，组织离岗培训等。
（三）建立公务员个人诚信档案
结合公务员平时考核情况，建立公务员个人诚信档案, 依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、违纪违约行为、平时考核结果等信用信息列入诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。在年度考核结果备案时，报送《XX（单位）XX年度诚信档案花名册（式样）》（见附件4）。
六、相关事宜
（一）新录用公务员在试用期内参加平时考核，不确定等次，只写评语，作为任职定级的依据。
（二）公务员在处分期内参加平时考核，考核结果作为解除处分的依据。
（三）公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加平时考核，不写评语，不定等次。
（四）公务员在考核评鉴周期内因病、事假累计超过考核周期工作日50%以上的，不进行考核。
（五）公务员因挂职锻炼或工作需要抽调到外单位工作，在外单位工作未超过6个月的，由外单位提供考核意见，派出单位负责评定等次的领导提出平时考核评鉴意见和等次。在外单位工作时间为跨季度的，平时考核办法可由派出单位与外单位商定。
（六）调任或者转任的公务员，其调任或者转任前的平时考核情况，由原单位提供。
（七）公务员不按时或不按规定填写工作记实的，主管领导可以对其进行告诫谈话，并将其该考核期评定为较差等次，凡被告诫两次以上者，当年年度考核应确定为不称职等次。公务员无故不参加平时考核的，不能参加当年的年度考核。
（八）平时考核结果应及时在一定范围内公布，公务员对平时考核定为较差等次不服的，可以按有关规定申请复核和申诉。
七、有关要求
（一）加强组织领导。平时考核是客观公正评价干部德才表现、工作实绩的有效措施和手段，是做好年度考核工作的重要基础和依据。加强公务员平时考核工作，对于建立完善履责管理机制，促进公务员认真履职尽责，推动各项工作层层落实，具有十分重要意义。各单位要高度重视，加强领导，精心组织。
（二）完善考核方法。各单位要围绕中心工作，结合承担的任务和公务员岗位实际，逐步建立分级分类的量化考核指标体系。要进一步拓宽考核评价渠道，公开考核内容、方法、程序和考核结果，不断增强考核工作的透明度。要指导不同类别、不同层级、不同职位公务员科学拟订考核指标，根据公务员职位职责，拟定工作项目、工作标准、完成时限等。平时考核重点考核绩和勤，应侧重于定量考核，增强考核的可操作性。
（三）抓好督促检查。镇考核委员会和镇纪委要定期或不定期对平时考核工作情况进行检查和督促，及时发现和纠正问题，并将平时考核工作列入2017年度绩效考评管理。考核领导小组和负责评定等次的领导依照考核程序各司其职，及时确定公务员平时考核结果，并对考核情况的客观性、真实性负责，要实事求是、客观公正评价公务员平时考核工作情况，不得借机打击报复或弄虚作假、徇私舞弊。镇组宣办适时对各部门开展公务员平时考核情况进行检查抽查，对不实施平时考核或平时考核工作不落实、走过场的单位，将按有关规定执行。
附件：1.XX(单位）XX年度平时考核指标分解表（式样）
2.XX（单位）XX年度公务员平时考核结果审核备案花名册
3.XX（单位）XX年度公务员平时考核情况统计表
4.XX(单位）XX年度诚信档案花名册（式样）
5.平时考核与年度考核工作流程图
6.拉堡镇2017年度考核委员会人员名册
公开方式：主动公开
拉堡镇党政办公室 2017年8月21日印发
关于印发《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》的通知
来源：
拉堡镇人民政府 |
发布日期：
2017-08-31 10:19
拉政发〔2017〕29号
关于印发《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》的通知
镇直各单位、各部门、各办公室：
经镇人民政府同意，现将《柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
柳州市柳江区拉堡镇人民政府
柳江区拉堡镇公务员平时考核实施方案
为健全完善公务员考核评价机制，准确客观地评价公务员德才表现和工作实绩，规范平时考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《公务员考核规定（试行）》、《广西壮族自治区公务员年度考核实施办法（试行）》（桂组通字〔2009〕163号）、《关于印发广西壮族自治区行政机关公务员平时考核办法（试行）的通知》（桂人社发〔2013〕53号）、《柳州市开展公务员平时考核工作实施方案（试行）》（柳人社发〔2014〕56号）、《柳江县开展公务员平时考核工作实施方案（试行）》、《柳州市柳江区关于进一步推进公务员平时考核工作的通知》（江人社发〔2017〕43号）等文件精神，结合我区“三个年活动方案”和我镇实际，制定本实施方案。
一、基本原则
公务员平时考核坚持分类考核、量化评价，注重实绩、综合评定，依法实施、简便易行的原则。实行自记自评与领导评鉴相结合，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、平时考核的对象范围
镇在编在职公务员（科级领导除外），镇在编在职事业单位人员和后勤服务人员平时考核工作参照本办法执行。
三、平时考核的内容
平时考核主要对公务员日常的德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核绩和勤，即以履行职位职责和所承担的工作任务为基本依据，重点考核公务员完成日常和阶段工作任务情况，完成领导交办或临时工作的情况以及出勤情况。
（一）德，是指公务员在工作中表现出的思想政治素质与道德品质，包括政治态度、法制观念、社会公德、职业道德等方面的表现。
（二）能，是指公务员在工作中表现出的业务能力、管理能力、文字能力、创新能力和业务学习情况。
（三）勤，是指公务员在工作中的责任心、工作态度、工作作风和日常出勤情况。
（四）绩，是指公务员在工作中，通过所提出的工作思路、采取的工作措施完成工作达到任务目标的程度和效果，包括重大工作、日常性工作任务、领导交办的临时性工作的完成情况，以及完成工作的数量、质量、效率及成效等。
（五）廉，是指公务员在工作中遵守廉政建设有关规定，依法行政、廉洁从政、秉公办事等情况。
四、平时考核的方法
（一）考核机构
镇考核委员会负责对本镇公务员平时考核工作进行监督指导。镇组宣办负责组织实施本单位公务员平时考核工作。
各单位内设机构正职的平时考核，由本机关正职领导或授权主管副职领导负责；内设机构副职的平时考核，由其所在内设机构正职领导负责；内设机构非领导职务人员的平时考核，由其所在内设机构正职领导或授权分管副职领导负责。
（二）考核方式
采取填写《平时考核记实手册》方式进行平时考核，每季度评定一次考核等次。
（三）考核程序
1.制定平时考核工作方案。各单位成立考核委员会，拟订本单位公务员平时考核实施方案。
2.拟订个人年度工作计划。各单位于每年1月底前，将上级部门及本单位部署的年度工作任务，逐级分解到相关部门及职位，由公务员本人结合职位职责，拟订个人年度工作计划（或考核指标，下同，式样见附件1），作为平时考核的依据。个人年度工作计划经主管领导核准后，各单位自行存档备案。
3.个人工作记实。公务员按照个人年度工作计划分解并结合当期中心工作等制定出每月工作计划，填写每月工作计划，根据工作进展情况，每周工作记实，主要是记载完成任务情况，采取的创新举措情况，以及出勤、奖惩等情况。每月结束进行月小结，季度结束进行季度总结。在记载时，要注意抓住重点，可采取每完成一项重要工作记载一次或每天记载一次等方式进行。
4.领导审核评鉴。镇组宣办在每季度最后一个月负责收集本单位《平时考核记实手册》并交由相关领导负责予以评鉴等次，负责评定等次的领导根据公务员工作记实（或工作总结）和平时考核情况，进行审核评鉴。主管领导评定平时考核等次后，统一提交单位考核委员会确定，考核结果一般在下一季度第一个月10日前完成并报送人社局人事综合管理股备案。
对窗口服务人员，可参考服务对象评价情况进行评鉴。
5.评鉴结果反馈。负责评定等次的领导以会议点评、个人谈话等形式将评鉴结果反馈给被考核人，及时与被考核人沟通，针对其履行职责中存在的问题，督促、指导被考核人弥补不足，改进工作。
6.考核结果备案。镇组宣办统一将平时考核结果登记备案（见附件2），建立公务员平时考核工作档案，为年度考核提供依据。在年度考核结果备案时，报送《公务员平时考核情况统计表》（见附件3）。
五、平时考核的结果
（一）平时考核的等次
平时考核的结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，评定优秀等次的人数，一般掌握在本机关参加平时考核的公务员总人数的30%以内。考核周期内有以下情形之一的，本周期平时考核不能定为良好及以上等次：
1.听信政治谣言，发表相关言论造成一定危害的。
2.有违反社会公德、职业道德的行为，造成不良影响的。
3.无故不参加集中学习（会议）和集体活动的。
4.上班时间上网看股票、玩游戏、网络购物、闲聊的。
5.在规定时间内没有完成工作任务的。
6.违反工作程序或工作承诺时限的。
7.无正当理由不服从组织安排的。
8.无故不上班的。
（二）平时考核结果的使用
1.公务员平时考核结果均在良好以上等次，且有两次以上优秀等次的，年度考核（即定期考核，下同）方可确定为优秀等次。
2.平时考核有两次一般等次，或有一次较差等次的，年度考核应确定为基本称职等次。
3.平时考核有三次以上一般等次，或有两次以上较差等次的，年度考核应确定为不称职等次。
4.平时考核结果在年度考核中所占的权重不低于60%。平时考核的绩、勤等结果，可以直接导入年度考核。德、能、廉等内容可以平时收集，在年度考核时集中汇总评价。
5.公务员平时考核的情况与公务员职务晋升、奖惩培训等结合，对平时考核表现优秀的，及时给予鼓励或表扬；对平时考核表现为较差的，及时进行告诫谈话，组织离岗培训等。
（三）建立公务员个人诚信档案
结合公务员平时考核情况，建立公务员个人诚信档案, 依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、违纪违约行为、平时考核结果等信用信息列入诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。在年度考核结果备案时，报送《XX（单位）XX年度诚信档案花名册（式样）》（见附件4）。
六、相关事宜
（一）新录用公务员在试用期内参加平时考核，不确定等次，只写评语，作为任职定级的依据。
（二）公务员在处分期内参加平时考核，考核结果作为解除处分的依据。
（三）公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加平时考核，不写评语，不定等次。
（四）公务员在考核评鉴周期内因病、事假累计超过考核周期工作日50%以上的，不进行考核。
（五）公务员因挂职锻炼或工作需要抽调到外单位工作，在外单位工作未超过6个月的，由外单位提供考核意见，派出单位负责评定等次的领导提出平时考核评鉴意见和等次。在外单位工作时间为跨季度的，平时考核办法可由派出单位与外单位商定。
（六）调任或者转任的公务员，其调任或者转任前的平时考核情况，由原单位提供。
（七）公务员不按时或不按规定填写工作记实的，主管领导可以对其进行告诫谈话，并将其该考核期评定为较差等次，凡被告诫两次以上者，当年年度考核应确定为不称职等次。公务员无故不参加平时考核的，不能参加当年的年度考核。
（八）平时考核结果应及时在一定范围内公布，公务员对平时考核定为较差等次不服的，可以按有关规定申请复核和申诉。
七、有关要求
（一）加强组织领导。平时考核是客观公正评价干部德才表现、工作实绩的有效措施和手段，是做好年度考核工作的重要基础和依据。加强公务员平时考核工作，对于建立完善履责管理机制，促进公务员认真履职尽责，推动各项工作层层落实，具有十分重要意义。各单位要高度重视，加强领导，精心组织。
（二）完善考核方法。各单位要围绕中心工作，结合承担的任务和公务员岗位实际，逐步建立分级分类的量化考核指标体系。要进一步拓宽考核评价渠道，公开考核内容、方法、程序和考核结果，不断增强考核工作的透明度。要指导不同类别、不同层级、不同职位公务员科学拟订考核指标，根据公务员职位职责，拟定工作项目、工作标准、完成时限等。平时考核重点考核绩和勤，应侧重于定量考核，增强考核的可操作性。
（三）抓好督促检查。镇考核委员会和镇纪委要定期或不定期对平时考核工作情况进行检查和督促，及时发现和纠正问题，并将平时考核工作列入2017年度绩效考评管理。考核领导小组和负责评定等次的领导依照考核程序各司其职，及时确定公务员平时考核结果，并对考核情况的客观性、真实性负责，要实事求是、客观公正评价公务员平时考核工作情况，不得借机打击报复或弄虚作假、徇私舞弊。镇组宣办适时对各部门开展公务员平时考核情况进行检查抽查，对不实施平时考核或平时考核工作不落实、走过场的单位，将按有关规定执行。
附件：1.XX(单位）XX年度平时考核指标分解表（式样）
2.XX（单位）XX年度公务员平时考核结果审核备案花名册
3.XX（单位）XX年度公务员平时考核情况统计表
4.XX(单位）XX年度诚信档案花名册（式样）
5.平时考核与年度考核工作流程图
6.拉堡镇2017年度考核委员会人员名册
公开方式：主动公开
拉堡镇党政办公室 2017年8月21日印发
