柳江区拉堡镇2021年实际种粮农民

一次性补贴实施方案

为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，保障农民种粮收益，保护和提高农民种粮积极性，做好实际种粮农民一次性补贴项目实施工作，贯彻落实《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于印发<2021年实际种粮农民一次性补贴项目实施方案>的通知》（桂农厅发〔2021〕70号）以及《柳州市柳江区2021年实际种粮农民一次性补贴实施方案》（江政办发〔2021〕16号）文件精神，确保拉堡镇按时、按质、按量完成2021年实际种粮农民一次性补贴的申报发放工作，结合拉堡镇实际情况，制定本方案。

一、目标要求

深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和视察广西的重要指示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署，按照粮食安全党政同责的要求，采取有效措施，保护和调动农民种粮积极性，确保完成全年粮食生产任务。

二、补贴范围及对象

（一）补贴范围

在本辖区内有水稻、玉米、红薯（种植面积达50亩以上的规模大户）等粮食作物种植的各镇、国有农场实施。

（二）补贴对象

拉堡镇内截至2021年7月5日前已经完成种植水稻（包括水稻种子繁育）、玉米、红薯（种植面积达50亩以上的规模大户）等的实际生产者为主，包括利用自有承包地和流转土地或代耕土地种植水稻、玉米、红薯（种植面积达50亩以上的规模大户）的农户、国有农场职工及种植大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合作（协议）或耕地所在村委、人民政府开具的证明材料，确定补贴发放对象。已经签订土地流转合同、加入合作社的、开展代耕代种水稻、玉米、红薯（种植面积达50亩以上的规模大户）的，由实际种植的一方申报补贴，同一地块只能申报一次，不得重复。补贴对象应符合以下条件:

1. 在本辖区内种植水稻、玉米、红薯等粮食作物；

2. 符合本补贴资格条件；

3. 在规定的时间内自愿申报，并填报补贴申请表，提交有关证明材料；

4. 通过村、镇、县区级审核，申报面积属实的。

符合申报条件的生产者根据自愿申报的原则到所在村委进行申报，国有农场职工到农场管理办公室申报。实施稻渔综合种养的田块，水稻面积占比达到90%以上且有正常产量的可以列入补贴，否则不给予补贴。旱改水的稻田通过县区级以上的自然资源部门验收确认为水田，并有旱改水项目规定的正常产量的可以列入补贴范围。

生产者申报此项补贴可以同时申报稻谷生产补贴等补贴。

三、补贴面积依据和补贴标准

（一）补贴面积

实行补贴面积自愿申报部门核实制，在本区规定的时间申报的才予以补贴。实际面积以2021年7月5日前已经种植水稻、玉米、红薯（种植面积达50亩以上的规模大户）等粮食作物面积申报和统计。

（二）补贴标准

补贴标准根据自治区分配下达的资金总量和我区核验确定后的补贴面积总数等因素据实测算确定。每亩补贴标准=自治区下达补贴资金总额÷全区核实符合补贴条件的粮食作物种植总面积。

四、职责分工

（一）各村委。制定本实施方案，负责辖区内农户基础数据采集、补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，负责本村补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

（二）镇农业部门。负责牵头做好农户基础数据审核、汇总、分析，测算补贴标准，向镇财政所提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

（三）镇财政部门。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作。

各村委和相关部门要充分认识落实补贴政策的重要性，做好统筹协调，落实责任，密切配合；在工作落实中遇到的问题，要及时报告镇人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的，将严格依法依规问责。

五、申报要求

申报补贴由实际种粮者在拉堡镇人民政府公告规定的时间内向所在地的村委申报补贴（国有农场职工到农场管理办公室申报），申报时如实填写申报表，签字确认。

（一）实际种粮生产者需要提供的材料

生产者除了填报补贴申报表外，还需提交以下材料：

1. 普通农户。土地确权登记证，仍未发证的，由所在村屯的村民证明人签字、村委会审核意见和盖章证明。代耕或租赁他人稻田的，需提供代耕或耕地租赁协议或者所在村委的证明。

2. 种粮大户（家庭农场）。耕地租赁合同或村级以上的代耕代种证明。

3. 农民合作社。登记注册营业执照（市场监管部门登记在册的，由市场监管部门盖章）、成员清单及成员的耕地（水田）及种植水稻面积、合作社租赁耕地的合同、农资采购凭证和社员分配档案。成员中存在租赁耕地的，要提供租赁合同和村委盖章证明。

4. 农业企业。营业执照、租赁耕地的合同、农资采购凭证、雇佣工人工资发放凭证及水稻生产关键时期的工作照片等证明材料。

5. 国有农场职工。耕地承包合同。

（二）生产者申报时间要求

生产者申报补贴要在本镇人民政府(国有农场管理办公室)公告规定的时间内申报补贴，过期视为放弃申报。

（三）生产者申报面积须真实

申报者必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。

六、实施步骤

（一）政策宣传发动

各村要广泛开展政策宣传，严明申报纪律，要认真落实发动实际种粮生产者申报工作，避免发生因宣传不到位引发的群众上访事件。

（二）组织申报

补贴采取自愿申报制，由国有农场、村委统一组织本村申报主体申报（其中种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业要同时提供相应的证明材料），申请材料村委审核、汇总、盖章后统一向当地镇人民政府申报，国有农场职工由本农场管理办公室组织申报。

（四）镇级审核公示

由镇人民政府、国有农场负责收集汇总各申报对象材料（包括农户姓名或单位名称、补贴面积、种植地点等内容），应召开补贴面积审核会议（留存会议记录），进行审核后在镇人民政府、村委、农场公示3天。公示期间出现的异议，应及时进行核实和修正，必要时要进行二次公示。

（五）汇总上报

公示无异议后，由镇人民政府、国有农场对补贴申报、审核情况进行汇总，并以正式文件呈报区财政、农业农村部门。尽量将此项补贴信息录入 “农民补贴信息系统”，通过系统完成补贴工作的公示格式导出、审核、汇总、测算工作。

（六）联合审核

我镇组织镇财政所、农业农村综合服务中心和各村、国有农场共同开展抽查核验工作，随机抽取  1—2个村(国有农场随机抽取 1—2个队)，每个村随机抽 3—10 个农户(每个队随机抽取 3—10个职工)进行核验。此外，对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在拉堡镇前5名的，列为重点必查对象。若发现问题，及时通知所涉镇重新核实、公示，经查对存在弄虚作假行为的申报对象，进行通报和处罚。

（七）批复和公告

补贴标准和补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后，由区财政、农业农村部门对各镇、国有农场的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后，镇、国有农场要以本镇人民政府、本农场名义，给补贴对象所在的村（队）打印张贴补贴资金发放的公告。

（八）发放补贴资金

各镇、国有农场的补贴资金分配方案批复文件印发后，本级区财政局根据农业农村局的补贴资金拨付申请，将补贴资金拨付各镇财政所或者直接转金融机构，国有农场转财务部门。镇财政所、国有农场财务部门收到补贴资金后，委托金融机构及时将补贴款发放到补贴对象的专门账户。

七、保障措施

（一）加强组织领导

为做好我镇实际种粮农民一次性补贴项目工作，镇政府成立实际种粮农民一次性补贴工作领导小组，由镇长担任组长，分管农业副镇长任副组长，镇农业技术推广站、财政所负责人及各村委主任任领导小组成员，领导小组主要负责制定实施方案、确定补助标准、组织核实补助面积、兑付资金、监督检查及信访等工作，保障各项工作有序推进。

（二）强化协调配合

镇财政部门严格执行财政补贴资金专户管理制度，切实加强监管，确保补贴资金专款专用。镇农业农村部门要牵头做好补贴面积申报、核实等工作，向同级财政等有关部门提供补贴面积及资金分配方案等。

（三）加强政策宣传

各村要采取群众喜闻乐见的方式，加强补贴政策的宣传力度和舆论引导工作，通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传，使基层干部群众、广大农户、各类水稻、玉米、红薯种植大户的生产经营主体了解补贴政策的意义和内容，提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

（四）严格工作要求

各村委要加强补贴政策落实，有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，对发现的问题要及时整改。要严格执行补贴资金专户管理制度，要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。

对申报补贴失信者，视情节，取消其补贴申请资格，进行全区通报，3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

（五）完善档案管理

镇农业农村、财政部门和各村委、国有农场要将本辖区实施实际种粮农民一次性补贴项目中形成的有关材料进行收集整理，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有：以村为基本单位、镇政府盖章的补助面积公示的纸质和图片资料，经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户及种植大户、合作社、农业企业的登记、审核、汇总清册的纸质材料，由各镇农业农村部门收集存档，国有农场实施的材料由本农场管理办公室收集存档。

（六）做好项目总结

为切实提高财政资金使用效益，请各村委在2021年8月10日前将此项补贴申报表、项目总结报送农业农村综合服务中心。

附件：1. 拉堡镇××村申报2021年实际种粮农民一次性补贴汇总表      

     2. 2021年实际种粮农民一次性补贴农户申报表

3. 2021年实际种粮农民一次性补贴（种粮大户、家庭农场）申报表

4. 2021年实际种粮农民一次性补贴（农民合作社）申报表、××合作社成员清单

5. 2021年实际种粮农民一次性补贴（农业企业）申报表

6.拉堡镇××村2021年实际种粮农户一次性补贴公示表

柳江区拉堡镇人民政府

   2021年7月26日

附件1

拉堡镇××村申报2021年实际种粮农民一次性补贴汇总表

填报单位：柳江区××镇××村

附件2

2021年实际种粮农民一次性补贴农户申报表

填报单位：柳江区××镇××村

村委审核人（签名）：  

村委会负责人（签名）：             村委会（盖章）

                   年   月  日

附件3

2021年实际种粮农民一次性补贴（种粮大户、家庭农场）申报表

申报者种植粮食所在地：柳江区××镇××村××屯

申报人（签名）：                              年    月     日

代耕种植的证明人（签名）：      年  月  日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：  村委会（盖章）  年  月  日

附件4

2021年实际种粮农民一次性补贴（农民合作社）申报表

申报者种植粮食所在地：柳江区××镇××村××屯

合作社负责人（签名）：          合作社（盖章）           年    月     日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：          村委会（盖章）

                              年     月     日

××合作社成员清单

附件5

2021年实际种粮农民一次性补贴（农业企业）申报表

申报者种植水稻所在地：柳江区××镇××村××屯

企业负责人（签名）：          企业（盖章）           年    月     日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：             村委会（盖章）            年  月  日

附件6  

拉堡镇××村2021年实际种粮农民一次性补贴

公示表

附件1

拉堡镇××村申报2021年实际种粮农民一次性补贴汇总表

填报单位：柳江区××镇××村

附件2

2021年实际种粮农民一次性补贴农户申报表

填报单位：柳江区××镇××村

村委审核人（签名）：  

村委会负责人（签名）：             村委会（盖章）

                   年   月  日

附件3

2021年实际种粮农民一次性补贴（种粮大户、家庭农场）申报表

申报者种植粮食所在地：柳江区××镇××村××屯

申报人（签名）：                              年    月     日

代耕种植的证明人（签名）：      年  月  日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：  村委会（盖章）  年  月  日

附件4

2021年实际种粮农民一次性补贴（农民合作社）申报表

申报者种植粮食所在地：柳江区××镇××村××屯

合作社负责人（签名）：          合作社（盖章）           年    月     日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：          村委会（盖章）

                              年     月     日

××合作社成员清单

附件5

2021年实际种粮农民一次性补贴（农业企业）申报表

申报者种植水稻所在地：柳江区××镇××村××屯

企业负责人（签名）：          企业（盖章）           年    月     日

村委会审核意见：

村委会负责人（签名）：             村委会（盖章）            年  月  日