2025年，在区委、区政府的坚强领导下，里高镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及上级决策部署，将法治理念融入政府工作全链条，推动法治政府建设取得新突破、迈上新台阶。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措与成效

一年来，里高镇严格对标法治政府建设十大重点任务，聚焦关键环节精准发力，以务实举措破解治理难题，开创了法治政府建设新局面。

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢思想根基

坚持把习近平法治思想作为根本遵循，纳入镇党委理论学习中心组和干部教育培训必修课程，全年组织专题学习6次，举办“法治大讲堂”4期，邀请检察官、司法所人员开展深度解读，推动领导干部带头尊法学法守法用法。结合“八五”普法规划收官之年要求，创新开展“法律六进”活动，组建“里高普法小分队”深入田间地头、集市商铺、群众家中，结合其他中心工作，通过入户宣传、以案释法、法治宣传摊点、法治文化阵地宣讲等形式开展法治宣传，发放宣传资料5000余份，覆盖群众1万余人次。其中，在里高镇中心小学开展的“法治进校园”活动，通过法律知识宣讲、法律知识问答等形式，让400余名学生沉浸式学习法律知识。全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围更加浓厚。

（二）健全政府机构职能体系，提升治理效能

深化镇级行政管理体制改革成效评估，厘清镇政府与村级组织权责边界，动态更新《里高镇履行职责事项清单（2025版）》，涵盖党的建设、经济发展、民生服务等9个领域109项内容，实现“清单之外无权力”。持续深化“放管服”改革，推动政务服务向基层延伸，升级镇级政务服务大厅为“一站式”综合服务平台，梳理高频事项“一次办”清单35项，实现“一窗受理、集成服务”全覆盖，群众办事平均提速40%以上，服务满意度达98%以上，获群众广泛好评。

（三）完善依法行政制度体系，强化制度支撑

建立规范性文件“起草—审查—审议—公布—备案—清理”全生命周期闭环管理机制，严格落实法律顾问全程参与审查制度。全年镇级规范性文件备案审查率100%；开展文件清理专项行动，清理现行文件23件，废止3件、修订2件，确保制度供给与改革发展、基层治理需求同频共振，为依法行政提供坚实制度保障。

（四）健全行政决策制度体系，提升决策公信力

严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步工作法，将乡村振兴项目选址、集体资产处置等5项重大事项纳入法治化决策轨道。全年召开听证会2场、专家论证会3次，吸纳群众意见建议60余条，法律顾问参与决策论证率100%。

（五）严格规范公正文明执法，维护公平正义

全面落实行政执法“三项制度”，执法信息公示率、全过程记录覆盖率、重大执法决定法制审核率均达100%。整合镇乡建中心、农服中心、镇行政执法队等领域执法力量，与派出所、自然资源局、柳江区执法局等开展联合执法20余次，重点整治安全生产、耕地保护等领域突出问题。开展案卷评查3次，整改问题12项；组织执法培训4期，42名干部通过执法资格考试，目前全镇持有执法证人员69人，占在编人员89%，执法队伍专业化规范化水平显著提升，全年未发生因执法不当引发的负面舆情或群体性事件。

（六）健全突发事件应对体系，增强处置能力

完善“1+N”应急预案体系，修订《里高镇突发事件总体应急预案》及防汛抗旱、公共卫生、地质灾害等专项预案9项，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏的应急管理机制。组建由公安、医疗、消防、民兵组成的联合应急救援队伍共40人，开展防汛应急演练、地质灾害实战演练4次，储备应急物资20余类、1000余件。在“6.10”强降雨灾害应对中，精准转移受地质灾害威胁群众4人，实现“人员零伤亡”，切实保障了人民群众生命财产安全。

（七）依法化解矛盾纠纷，筑牢平安防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，建成镇级综治中心1个、村级调解室9个，配备专兼职调解员55人，组建“法官+检察官+司法所长+乡贤”联调队伍。创新“田间调解”“网格调解”模式，全年调处邻里纠纷、土地权属纠纷等74起，调解成功率达94.59%。畅通信访诉求渠道，规范办理12345政务服务热线事项119件，办结率100%；全年无行政复议案件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（八）健全制约和监督体系，规范权力运行

构建“党内监督+人大监督+司法监督+社会监督+舆论监督”内外联动监督体系，开展财政资金、惠民政策落实等专项审计4次，整改问题17项。自觉接受人大、政协监督，高质量办结人大代表建议23件、政协委员提案15件，办结率达100%。深化政务公开，通过政府网站、新媒体平台主动公开信息57余条，回应群众关切23件，确保权力在阳光下运行。

（九）推进数字法治政府建设，赋能基层治理

依托“数字乡村”建设，整合网格管理、视频监控、政务服务等数据资源，建设镇级社会治安综合治理中心，实现矛盾纠纷、安全隐患等事项“线上上报、线下处置、闭环管理”。推行“网格+法治”治理模式，划分网格9个，配备网格员45名，开展法治宣传、矛盾排查、隐患上报等工作，全年通过这种工作模式化解各类矛盾纠纷、各类安全隐患问题150余件，治理效能显著提升。

（十）加强党的领导，完善推进机制

坚持党对法治建设的全面领导，成立由镇党委书记任组长的法治建设领导小组，将法治政府建设纳入镇党委政府年度重点工作，与经济社会发展同谋划、同部署、同考核，考核权重提升至15%。制定《里高镇2025年法治政府建设工作要点》，召开专题会议6次，研究部署重点任务。落实法治建设述职评议制度，通过层层签订责任书、建立联络员机制，构建“一把手抓、抓一把手”的责任体系，推动各项任务落地见效。 

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，镇党委书记、镇长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以上率下、统筹推进，切实把法治建设责任扛在肩上、抓在手上。

一是高位统筹部署。将法治政府建设纳入镇党委政府重要议事日程，全年主持党委会专题研究法治建设4次，审定法治工作方案，协调解决机构编制、经费保障等关键难题3件，确保法治建设方向正确、推进有力。

二是带头学法用法。带头参加法治学习6次，讲授法治党课2次，组织班子集体学法4次，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式破解发展难题、化解矛盾纠纷。严格执行重大决策合法性审查制度，坚决支持司法所、派出所、法庭依法履职，全年无干预司法活动情况。

三是压实工作责任。建立“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的法治建设工作格局，通过签订责任书、开展专项督查、纳入绩效考核等方式，将法治建设责任层层传导至每一名干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。

四是强化示范引领。将法治建设成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，树立鲜明用人导向。带头遵守宪法法律，严格依法办事，推动全镇形成尊法学法守法用法的良好风尚，为法治政府建设提供坚强组织保障。

三、存在的不足与原因分析

（一）存在的不足

1.基层执法力量仍显薄弱。执法队伍专业化水平有待提升，部分执法人员应对新型违法行为、复杂执法场景的能力不足，法律专业人才缺口较大。

2.专业调解力量相对匮乏。婚姻家庭、劳动争议等领域专业调解人才短缺，村级调解室作用发挥不充分，复杂矛盾纠纷化解效率有待提升。

3.普法宣传精准度不足。针对青少年、老年人、外来务工人员等重点群体的个性化普法举措不多，宣传形式创新性不够，普法实效有待进一步增强。

4.数字法治建设进展滞后。智慧治理平台功能有待完善，数据整合共享不充分，法治与科技融合深度不够，未能充分发挥数字化赋能基层治理的作用。

（二）原因分析

1.人才引育机制不健全。基层待遇保障有限，对法律专业人才吸引力不足，现有执法人员系统性培训不够，知识更新不及时。

2.资源统筹力度不足。法治建设经费保障有限，部门联动、社会力量参与的协同机制未完全建立，专业服务资源下沉不够。

3.工作理念有待更新。部分干部法治思维和服务意识不强，对精准普法、数字法治建设的重要性认识不足，工作主动性和创新性不够。

4.制度落实不够到位。部分法治建设制度在基层执行过程中存在“打折扣”现象，监督考核的激励约束作用未能充分发挥。

四、2026年度法治政府建设主要安排

2026年，里高镇将以习近平法治思想为统领，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求，靶向短板弱项，以改革创新为动力，重点推进以下工作：

一是深化法治思想武装，筑牢思想根基。持续把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，开展专题学习4次、“法治大讲堂”6期。实施精准普法工程，针对青少年、村屯留守老人、外来务工人员等重点群体，开展专项普法活动8次；创新普法载体，运用彩调、动漫、短视频等群众喜闻乐见的形式，打造“法律赶大集”“法治进校园”等特色品牌，推动法治理念深入人心。

二是强化执法能力建设，规范执法行为。实施“执法能力提升工程”，计划补充法律专业人才2名，开展“模拟执法”“案卷互评”等实战培训4期，提升执法队伍专业素养。深化综合行政执法改革，完善联合执法机制，聚焦安全生产、生态环保等重点领域，加大执法力度，确保严格规范公正文明执法。

三是完善矛盾化解机制，提升治理效能。建设“里高镇矛盾纠纷多元化解中心”，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，引入律师、心理咨询师等专业力量驻点服务。配合健全“乡镇吹哨、部门报到”联动机制，推广“乡贤调解队”“巾帼普法团”等特色队伍建设，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解，力争调解成功率保持在97%以上。

四是推进数字法治建设，赋能基层治理。整合政务服务、矛盾调解、应急管理等数据资源，通过镇级综治中心，推动政务服务各种综治信息的深度融合，扩大“一网通办”覆盖面，让数据多跑路、群众少跑腿，提升政务服务便捷度。

五是压实法治建设责任，健全推进机制。进一步完善法治建设考核评价体系，加大考核结果运用力度，将法治建设成效与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。加强法治建设专项督查，每季度开展一次督导检查，及时发现并整改问题。健全经费保障机制，加大法治建设投入，鼓励引导社会力量参与法治建设，形成共建共治共享的法治建设新格局。