柳江区三都镇防汛抢险应急预案

一、总则

（一）编制目的

为切实做好我镇的防汛工作，保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度保障人民群众的生命财产安全。

（二）编制依据

保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度保障人民群众的生命财产安全，根据区政府防汛工作会议要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

（三）适用范围

本预案适用于我镇区域内防汛抢险应急处置。

（四）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保群众财产安全的原则。同时预案编制还应遵循如下原则：以人为本、分级负责、预防为具可操作性、协调一致、动态管理。

二、基本情况

三都镇位于柳江区西北部，距柳州市中心30公里，距区城20公里。地势为西北高，东南低，属孤峰平原地相貌，全镇辖9个行政村和1个社区，93个自然屯，现有人口3.8万人，疆域面积83平方公里，耕地2.56万亩。三都镇属亚热带季风型湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量达1435毫米。受季风影响和地形地势影响的气候特点明显。全镇降水量年际之间变化不大，最大年降水年内降水分配不均，4~9月为汛期。

三、组织指挥体系及职责

（一）镇防汛抢险领导小组

镇政府设立防汛抢险领导小组，镇长为组长，分管水利、应急的副镇长为副组长，镇党政办、镇农业农村综合服务中心、镇民政办、镇财政所、镇派出所、镇卫生院、村（社区）负责人作为成员，负责领导和组织全镇的防汛抢险工作，镇防汛抢险领导小组办公室设在镇水利站，负责日常工作的组织和协调。

（二）其他防汛指挥机构

各村（社区）汛期成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

（三）工作职责

1.防汛物资筹备组。谢远南具体组织有关单位筹备应急资金和物资，镇政府建立防汛物资仓库，时刻备足应急物资。

2.防汛抢险组。由镇机关应急人员56 人分两组，分别由王亚飞、韦兴琳负责指挥，有关村（社区）应急人员共300人，由各村（社区）党支书、主任负责。

3.物资运输组。由王亚飞、韦兴琳负责，组织车辆保障防汛镇政府4辆，镇卫生院1辆，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。

4.组织转移组。一旦洪水险情发生，由刘文欣、覃忠研等负责组织有关村民群众转移安全地点。

5.基本保障组。由韦文丽、罗文标负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。

6.各村（社区）相应成立防汛抢险领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。

7.落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情责任领导要马上亲临第一线组织抢险，尽量做到不垮坝、不决堤不倒闸、不死人、少损失。

8.各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村（社区）、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成任务

四、积极备汛，认真解决隐患

（一）要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。

（二）排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村（社区）进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防汛抢险指挥部。镇防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。

（三）加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村（社区）部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。

（四）防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村（社区）应名准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物资，同时要求新村屯、白山屯、三都村三个村屯各联系好三部小四轮，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋5000只等防汛物资。各有关村（社区）均应组织抢险队，人员30人左右，车辆、防汛物资与人员及时上报镇防汛办。

五、不同水位的应急措施

（一）当水位进入警戒水位

1.应根据观测对雨情提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开防汛工作会议，研究防汛对策，并由镇党政办通知各村（社区）、有关区镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村（社区）要加强值班，村主任带班，及时传递预警信息，反馈各村（社区）部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。

2.镇防汛办及工程管理单位应及时了解雨情动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时拾修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导工程技术人员要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸门工程要根据雨情、库情由区防汛指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。

3.各村（社区）对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带企业的机器设备要吊装，仓库物资（特别是易燃易爆物品）要及时搬迁转移。

4.各村（社区）在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收尽量减少损失。

5.各学校做好在校学生的安全工作，必要时予以停课。

（二）当水位达到危险水位时

1.镇防汛抗旱指挥部立即再次召开紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防汛抢险工作，各村（社区）工作队深入组织领导抗灾工作。各村（社区）两委应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将险情信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须关注暴雨预警动向，向镇防汛抢险指挥部提供实时信息。

2.各村（社区）及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防汛指挥部。

3.当发生特大洪水，各村（社区）按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活。转移原则：村（社区）内的妇、老、幼先行；青壮年后撤由小分队维护撤离秩序，做到快而稳；村（社区）内的孤寡老人五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品；应照顾老人、小孩先行、不得抢道；服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，经劝导无果后，应先劝导后强行撤离。

六、解除警报及灾后恢复生产

（一）统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。

各村（社区）要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事特别要做好受灾特困户的家园重建工作。最后是加强督查，确保工作落到实处，确保重建工作的正常进行。

（二）分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。

1.切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。

2.对灾情较轻的农作物，农技推广站要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。

3.对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种其它农作物计划，并加强技术指导。

4.加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。

（1）水库设施水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。

（2）水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村（社区）组织群众以投工投劳的方式进行修复。

5.加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通。联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。

6.加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康。为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村（社区）及有关部门要着重抓好如下几项工作:

（1）广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥（积水）及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家具等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒,对无价值的物品集中烧毁。

（2）做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。

（3）做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。

（4）做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒；不饮生水；不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。

（5）做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。

7.镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。

  柳江区三都镇党政办公室                                                                    2024年3月11日印发