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柳州市柳江区土博镇2017年防汛抢险应急预案

来源: 柳江区土博镇人民政府  |   发布日期: 2017-05-05 10:25   

                     目录

第一章 总则.....................................1

第一节    编制目的.....................................1

第二节 编制依据.....................................1

第三节 工作原则.....................................1

第四节 适用范围.....................................1

第二章 工程概况.................................2

第一节 自然地理特征.................................2

第二节 流域概况.....................................2

第三节 水文气象.....................................2

第四节 流域内水利工程建设情况.......................2

第五节 经济概况.....................................3

第六节 工程安全监测.................................3

第三章 突发事件危害性分析.......................3

第一节 重大工程险情分析.............................3

第四章 险情监测与报告...........................4

第一节 险情监测和巡查...............................4

第二节 险情上报与通报...............................5

第五章 险情抢护.................................5

第一节 抢险调度.....................................5

第二节 抢险措施.....................................5

第三节 应急转移....................................10

第六章 应急保障................................10

第一节 组织保障....................................10

第二节 队伍保障....................................12

第三节 物资保障....................................13

第四节 通讯保障....................................13

第五节 救灾防疫保障................................13

第七章 应急响应启动与终止......................13

第一节  Ⅳ级应急响应.................................13

第二节  Ⅲ级应急响应.................................14

第三节  Ⅱ级应急响应.................................15

第四节  Ⅰ级应急响应.................................16

第五节  决策机构与程序...............................17

第八章  宣传、培训与演练..........................17

第一节  宣传 ....................................... 17

第二节  培训........................................ 18

第三节  演练........................................ 18


第一章  总则

 

第一节   编制目的

    为了做好水灾发事件的防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署,结合我镇实际,特制本预案。

第二节   编制依据

   本预案的编制依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《广西水能资源开发利用管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》、等法律、法规及规章制度。

第三节   工作原则

    以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保防洪工程安全的原则。同时预案编制还应遵循如下原则:以人为本、分级负责、预防为主、具可操作性、协调一致、动态管理。

第四节   适用范围

   适用范围:防洪工程遭遇的突发事件和工程因以下因素导致重大险情:

1.超标准洪水;

2.工程隐患;

3.地震灾害;

4.地质灾害;

5.上游大体积飘移物的撞击事件;

6.战争或恐怖事件;

7.其它。

 

第二章   工程概况

 

第一节   自然地理特征

    土博镇位于柳江县西南部,距柳州市58公里,距柳江县城47公里,东临三都镇,南接里高镇相邻,北与流山镇毗,西与河池地区屏南乡交界。实现了村村通公路;全镇总面积408平方公里,耕地面积5310公顷,17个村()委,174个自然屯,现有人口47580人,其中农业人口44030人,非农业人口1250人。境内水资源丰富,土博河、水源河; 四六河;还有很多的天然汶水。程控电话信号覆盖全镇。

第二节   流域概况

土博镇属珠江流域、西江水系,位于柳江河支流三都河的上游。水库流域地貌以石峰成林与开阔的谷地组成的地形特征,孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。

第三节 水文气象

    土博镇属亚热带季风气候,多年平均气温18.4,无霜期达300天。多年平均雨量1379.4毫米,降雨时空的不均衡性和突发性,造成多雨季和少雨季区分明显,每年汛期为4--9月,而5--8月这四个月总雨量占全年的70%,且容易出现突发性大暴雨、山洪暴发,洪水横溢,浸淹低洼田地作物。

第四节   流域内水利工程建设情况

流域内有小(一)型水库1,即岜浪水库。有六三、长洞、北磊、龙道四座山塘。境内水资源不均衡,土博河、四六河、水源河水源;还有很多的天然汶水。

第五节   经济概况

土博镇粮食作物主要有水稻、玉米等,经济作物主要有桑蚕甘蔗、水果、生姜等。矿产资源丰富,主要有石灰石铁矿等。近年来我镇全面实施“产镇融合,优化升级”发展思路,大力推进“农业特色化、镇村宜居化”建设,创造“美丽清洁环境、平安和谐环境、基础完善环境”,努力打造县域精品乡镇。依托特色农业产业优势,发挥党员示范带头作用,打造了菊花、油菜花、蓝莓、沙塘桔等的旅游新品牌。目前, 有了柳版九塞沟、水源河等旅游示范点,形成了赏花、摘梨、果园鸡养殖相融合的立体种养模式。全镇形成了“支部领产业,党员做示范,群众共致富”的工作格局。

第六节   工程安全监测

1)水库大坝有人工监测设施,由水库管护人员观察、巡查监测。

2)山洪防御非工程措施有:土博街、孝中、屯兵、水源、五合、琴怀、梅里七处。

 

第三章   突发事件危害性分析

 

第一节 重大工程险情分析

一.工程出现重大险情的主要因素有:超标准洪水、地质灾害、地震灾害等。上述几种险情均会对工程造成严重损失,洪水及洪峰流量将对下游沿线的村庄、公路、农田等造成严重打击。

二.可能出现重大险情的种类可能发生的部位和程度及对工程安全的危害程度。

  1.挡水建筑物:如发生严重的裂逢、滑坡、管涌以及漏水,大面积的散渗、集中渗流、决口等危急安全的可能导致的险情。

    2.地震灾害:

超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及安全的险情。

    4.地质灾害:

   山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水位严重壅高等危及安全的险情。

 5.其它:

其它不可预见的突发事件可能危及安全的险情。经防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

 

第四章  险情监测与报告

 

第一节 险情监测和巡

检查观测由乡镇水利站落实管护人员负责检查观测。当发生暴雨、台风、地震、水库水位及河道水位骤升骤降及持续高水位时,每两小时检查一次,必要时对可能出现重大险情的部位实行连续24小时不间断值守巡查。做好检查观测记录。巡查人员必须做到“四到”即手到、脚到、眼到、耳到;“五时”即吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时;如发现异常现象,应及时查清出险情况,采取紧急措施,并上报主管部门。作好险情的各种记录、报告做好资料归档。以备考察抢险。    

第二节   险情上报与通报

正确识别险情。分析判断险情、了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况,结合出现的现象进行综合分析,做出准确判断,拟定正确的抢护方案。并及时上报乡镇指挥部。联络方式为固定电话(0772-7528248)。

一、向上汇报、请示。属一般性汛情、工情、险情、灾情,及时分别向水利站,乡镇指挥部值班室汇报。凡因灾情、险情较重,经乡镇指挥部负责人审批后,应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报和请示。

二、向下游告警。一旦发现危险征兆,乡镇指挥部及各有关村、屯、组应按乡镇指挥机构的指令立即向周边群众发出预报预警,实现快速转移、安置,乡镇指挥部应及时上报县防汛指挥机构,以便及时组织抗灾、救灾。

三、预警信息发布。乡镇指挥部可根据实际情况,按照分级负责的原则,确定预警区域,级别,按照权限向社会发布预警信息,并做好有关准备。

 

第五章   险情抢护

 

第一节   抢险调度

严格按照县防汛抗旱指挥部的调度,如遇特殊情况,可由县指挥部组织技术专家研究拟定应急调度方案、实施。水利站、乡镇指挥部必须坚决执行上级指挥部关于应急调度的指令和命令。

第二节   抢险措施

当出现重大突发事件并危及群众生命财产安全时,为确保防洪工程安全。针对可能出现的以下几种险情,制定相应的应急抢险措施:

(一)抢险应急措施:开启输水闸门,及时泄水,降低水位。

(二)险情抢护:

1.漏洞的抢险方案

若发现漏洞,如水清则说明防洪工程本身土壤未被带出;若水比较浑浊,则说明土粒被漏水带出。浑水漏洞往往是由清水漏洞发展恶化而成,对工程安全威胁很大,如不及时抢堵,就会迅速发展而导致溃口垮坝。

相应的处理办法:

1)堵塞漏洞进口。对漏洞的抢护,直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口,必须先探明洞口的位置和它的大小、多少。寻找洞口的方法可用轻浮物撒在堤外水面,这样可以发现水面漩涡找到洞口。或潜水摸探。但为了安全,潜水摸洞人员必须用绳索系着,以免被水流吸进洞内。找到洞口后,在弄清洞口的情况下后,应针对具体情况,采取相应措施。当洞口较小,周围土质较硬时,可用直径大于洞口的铁锅扣住进口,以截断水流。同时在铁锅的周围用软草或棉絮等塞紧,随即在上面抛压土袋,再在水中倒土做临时帮坡。如果洞口数量多而口径小,土壤又比较软时,可用棉絮顺坡铺盖,上面再压土袋,抛土做成帮坡。如果洞口较大,也可用棉絮、草捆、麻袋等堵塞,或用小土袋牵引大土袋堵塞洞口。

2)围井倒滤。在迎水坡堵塞漏洞进口的同时,在背水坡漏洞出口处,也要做围井倒滤。具体做法是:用麻袋装砂性土,叠成围井,将漏洞出口围起来,然后在围井中依次铺粗砂,瓜米石、碎石或卵石层,每层厚约20-30厘米。如果内外水位差较大,水压力也就大,上面可以再加铺块石,围井倒滤的目的,在于把浑水变为清水,使渗漏的水不致于将坝体土粒带出,并适当平衡库内水压力,减少渗漏水的流速。围井高度以超出倒滤后的水面20-30厘米为宜。堆筑围井倒滤时,可在井壁上留几个孔,再安上引水管,以便将滤过的清水排出。

2.散浸(渗漏水)的抢险方案

蓄水工程蓄水以后,坝身泡水,水从堤坝背水坡或坡脚渗出。当出逸点高出背水坡排水设施的顶部时,则出逸点以下的坝坡体出现潮湿,这种现象就叫做散浸。蓄水位越高,越容易发生散渗现象。随着高水位持续时间的延长,散浸范围将会沿背水坡上升,扩大,如不及时处理,背水坡就会发生局部滑坡、漏洞等险情。

具体抢护的方法:应按照“迎水坡堵渗,背水坡导渗”的原则进行处理,以求降低浸润线,稳定坝身。水库、堤坝蓄水后,在迎水坡堵渗,施工困难,一般只能在背水坡采用导渗的方法,把已渗入坝体内的水导出来,而又不带走坝身的土粒。有利于坝身的稳定。具体做法有:开沟导渗;导渗培厚;导渗砂槽;砂砾反滤层等,结合我们水库的特点,比较适用的是“开沟导渗、砂砾反滤层”两种方法。具体做法如下:

1)开沟导渗,在坝身背水坡有散渗的部位,进行开沟导渗,使坝内渗水集中在沟内顺利排出,而不带走土粒。导渗沟在平面上可布置成垂直坝轴线的纵沟或与坝身成45-60度角的斜沟或人字形沟,也可布置成两者结合的Y”形沟。斜沟比纵沟好,因为斜沟导渗范围大,收效快。斜沟、纵沟要相通,宽深都要一样。

2)砂砾反滤层。散浸严重的坝段,开沟导渗有困难时,也可做砂石反滤层抢护。具体做法是将散浸的表层湿土挖去厚约50厘米,再分层依次回填粗砂、小砾石和碎石,粗砂层厚约20厘米,小砾石和碎石层厚各15厘米。最后,在碎石层上再盖一层小片石,使渗水从各层缝隙中流入坝趾的滤水沟或反滤体内。

3.滑坡的抢险方案

坝体滑坡分为背水坝坡滑坡及迎水坝坡滑坡,如遇到大面积的坝体滑坡,除专业抢险队和群众抢险队外,还要请求部队支援。以确保险情不进一步恶化。

1)背水坝坡滑坡的抢护。首先设法消除坝坡内的渗水,降低浸润线,尽快恢复滑动土体的抗剪强度,使坝坡趋于基本稳定后,再进行加固。抢护的基本方法是:“堆石固脚,开沟导渗,放缓坝坡。”几种常用的抢护措施。

2)迎水坝坡滑坡的抢护。土坝的迎水坝坡和背水坝坡的滑坡险情相比较,以背水坝坡的滑坡较危险。但在险情处理上,如果蓄水工程不放空,则抢护迎水坝坡的滑坡比背水坝坡更困难,所以,一般在抢护迎水坝坡滑坡时,首先是将水放空。把滑动部分的泥土清除干净,沿滑坡部分坝脚开挖沟槽用好土回填夯实。同时将坡度适当放缓,然后以块石护面。如果险情紧迫或来不及放空,则先采用抛块石、土袋的办法固定坝脚,暂时稳定险情,待水库放空后,再进行彻底处理。

4.裂缝的抢险方案

裂缝抢护原则:产生裂缝主要原因是渗水降低了堤坡土体的抗剪强度。所以抢护原则是首先消除已滑动的堤坡中的渗水,部分恢复滑动土体的抗剪强度,使坝坡稳定。再进行还坡加固。

抢护裂缝的基本方法是开沟导渗,填塘固基,加土还坡,外帮截渗。具体方法可参照滑坡的抢护方法。

5.跌窝的抢险方案

原因分析:发生跌窝的原因有:白蚁、蛇、鼠、獾之类在坝内打洞,或建坝时土块架空末经夯实,遇水位高涨,或雨水泡浸使洞周土体浸软而形成局部陷落,所以跌窝伴随漏洞而发生。

抢护方法:

1)跌窝发生在坝顶附近内坡,跌窝内没有漏洞,将坑内松土清除,用好土填实还原即可。

2)跌窝发生在坝内坡,坝外面有漏洞口,漏水直通跌窝,应配合抢堵坝外坡漏洞以止住漏水,如果必须与外堵漏源同时进行抢救时,可将跌窝内松土清除,回填粗砂、瓜米石、砖渣、卵石等做成倒滤井,以制止漏水带出泥土,稳定险情。

3)跌窝发生在大坝外坡上,坝内并发生有漏洞的,可先在外坡上筑袋土围堰高出水面,抽干围堰内积水,沿跌窝部分进行翻挖,找出漏源,清除隐患后,予以回填。

4)如跌窝发生在外坡水下部分,可用袋土、棉絮等物将跌窝填实,再加做外帮。

 6.防漫溢的抢险方案:

1)打开蓄水工程所有放水建筑物的最大泄洪能力。

2)组织专业的抢险队伍,在坝顶上抢固子堤,;加高坝顶高程,临时增加水库的调洪能力。

3)调用机械设备,挖堀机两台、推土机一台、选择适宜的破口泄洪和开挖挡水建筑泄洪,降低水位,从而达到防止洪水漫坝的目的。

第三节   应急转移

   一、受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人:

   人员和财产转移、安置的组织实施,由里高镇指挥部具体负责,各材委、村民小组、乡镇挂村干部按各自职责分工,具体负责组织和帮助群众安全转移、安置。人员和财产转移、安置的第一责任人是各乡镇的乡镇长,各乡镇分管的副乡镇长、相关村委负责人、各工作小组组长是直接责任人。 

二、人员和财产转移后的警戒措施及责任部门:

由当地相关村委会干部组织村委民兵配合公安人员做好安全警戒工作,在险情解除前严禁任何人擅自返回危险区,要服从指挥避免意外事故的发生。

 

第六章   应急保障

 

第一节   组织保障

一、成立防洪应急指挥机构

(一)土博镇防汛抗旱指挥部是防洪应急指挥机构,负责统一领导和指挥防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部办公室设在镇党政办,指挥部成员及联系电话附表2

(二)土博镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇指挥部)的组成、职责如下:

指挥长:土博镇镇长,全面负责指挥防洪应急抢险工作。

副指挥长:土博镇分管副镇长,负责组织抢险人员、现场指挥及落实防洪应急抢险方案的实施工作。

副指挥长:土博镇武装部长,负责组织派出所和地方预备部队、民兵支援防洪抢险和疏散、营救群众的任务。

供电部门:负责线路维修、抢修,确保电力供应,保障抗洪抢险的用电通畅和安全。

财政部门:负责抗洪抢险资金经费落实和监督资金使用情况工作。

交通部门:负责抗洪抢险车辆运输及交通公路抢修、维修工作。

民政部门:负责灾后灾民安置及灾后生产自救、物资、救济工作。

公安部门:负责抗洪抢险安全保卫工作。

卫生部门:负责组织抗洪抢险医疗卫生工作和灾后防病治病工作。

文广部门:负责宣传广播抗洪抢险知识、水情、雨情、灾情通报和通告等有关宣传报道工作。

推广部门:负责灾区粮食和灾后作物种子筹备工作。

电信部门:负责保障通信畅通,确保信息传递工作。

水利站:负责防汛抢险物资储备、材料准备(土料、沙子、块石等)及调拨计划等工作;

村委:负责宣传、组织群众参加抢险及组织群众转移和水毁工程的修复工作。

第二节   队伍保障

一、抢险队伍由镇指挥部有关技术人员组成,具体负责出险部位的抢险。人员分工如下:

  长:韦建良    联系电话:13877225555

副队长:廖树德    联系电话:13737281998

()技术组组长:蒙明宏    联系电话:13517629089   

   员:戴松森、韦成勇    

   责:负责险情的技术分析,拟出险情的处理方案。

()通讯组组长:覃宵欧    联系电话 13878271884  

   员:韦柳明、梁勇、梁杰灵

   责:负责通信设备的维护和抢修,确保通信畅通。

()安全巡查组组长:卢武练    联系电话:13978224190 

    员:韦光迪、王丽红

 ()抢险组组长:蒙国辉    联系电话:13633033966 

   员:卢晓静、梁家洪、民兵应急分队成员  

   责:负责抢险工作,防止和遏止险情的扩大。

()物资组组长:林世超    联系电话:13737281309  

   员:韦克寒、韦康永、韦振局  

   责:负责抢险物资的保管调运,并按三斗水库应急指挥部指定将物资及时运到地点。

()预案执行组组长:曾知    联系电话:13737283703  

   员:梁举、梁立河、韦炳崖  

   责:负责水库出现险情和启动防汛与预案时,配合镇政府做好水库下游人员物资的疏散撤退。

(七)群众抢险队伍由各村委组织青年民兵人员60人组成,当工程出现险情,配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作,当工程出现可能缺口时,负责通知做好下游人员立即撤离,保证人民生命财产安全。具体负责人:乡镇镇长。

 (八)解放军、武警官兵是抢险的突击队,由驻地部队70人组成,主要承担出险地的防守、重大险情抢护,以及灾区群众紧急迁安救护等。在工程发生重大险情时,50人配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作,20人负责灾区群众紧急迁安救护,保证人民生命财产安全。

第三节   物资保障

为了更好地做好防洪安全工作,确保工程安全、适应应急抢险的需要,储备有纺织袋、铁铲、锄头、水泥、木料、救生衣,储备物资存放在柳江区防汛抗旱指挥部物资仓库,联系电话0772-7226131

第四节   通讯保障

    一、抢险通讯电话设在镇政府办公室0772—7528248,和利用干部职工移动电话传递。

第五节 救灾防疫保障

1、救灾物资的储备、调拨和供应计划由民政部门负责做好造册登记,专人管理及发放。

2、防疫保障。灾区的防疫保障由镇卫生院负责,做好防病治病,救助伤员,以及对灾区的消毒防疫工作。

 

第七章   应急响应启动与终止

 

第一节  Ⅳ级应急响应

1.启动条件

当地已降了暴雨到大暴雨,水库、河流水位明显上涨,气象部门预报仍会继续降暴雨,水位可能达到或超过正常洪水位,启动本方案。

2.响应条件

    管理人员要加强值班、巡逻,注意收集雨清、水情,及时将信息上报县防汛抗旱指挥部和当地镇政府;严格执行调度方案,打开启闭系统全力放水,以腾出库容接纳汛期洪水;要注意清理溢洪道;加强上下联系,及时将信息向县防汛抗旱指挥部反映。

第二节  Ⅲ级应急响应

    1.启动条件

当地降了暴雨到大暴雨,工程周边降特大暴雨,水库、河流水位不断上涨且已到正常洪水位,预报未来仍有大雨到暴雨,预测洪水位可能达到设计洪水位时,启动本方案。

2.响应条件

防洪管理队伍、必要时村委会常备抢险队伍上场。在全力泄洪的情况下,认真巡逻,检查渗漏是否稳定,坝体是否有渗水、漏洞、管涌、滑坡等现象。要及时向上级反映雨情、水情;如有异常情况出现,立即向上级报告,此时领导要上岗到位,坐镇指挥,常备抢险队伍要全力以赴抢险,将险情消灭在萌芽状态。

要及时向当地镇政府汇报情况,镇防汛指挥部要亲自部署防洪工作;加强上下联系,密切关注雨情、水情和天气的变化情况,同时收集抗洪行动情况,及时向有关领导汇报;挂村领导、干部要下到村委指导抗洪工作;镇防汛指挥部要备好沙包、木桩等抢险物料;各村委常备抢险队伍人员集合待命;

工程水位下降后,水库管理队伍仍然要安排人员巡逻,直至水位降至设计水位以下才能全线撤退。

第三节  Ⅱ级应急响应

    1.启动条件

当防洪工程水位已超过设计水位,预报仍有大雨或暴雨,预测最高水位可能接近校核洪水位,启动本方案。

2.响应条件

领导到位,技术人员到位,附近各村委会常备抢险队伍到位。全力泄洪,并安排好管理人员轮流值班, 24小时不间断巡逻,认真检查工程堤坝是否有异常情况,直至防洪区水位退到正常水位以下时恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情;发现异常立即抢险,同时迅速向上级报告险情,请派专家作出险情处理的技术措施,并按专家意见作出及时、有效的处理,化险为夷。

1)防汛抢险应急队要坐镇指挥,或指定一名副指挥负责,指挥部署防洪抢险工作事宜。

2)巡查人员要随时将水库的雨情、水情上报县防汛抗旱指挥部和当地镇政府。要安排人员24小时不间断巡逻,对工程堤坝、溢洪道进行认真细致的检查,发现问题,立即报告镇政府、县防汛抗旱指挥部,防汛抢险队伍要在技术负责人指导下,全力以赴抢险,力争将险情消灭在萌芽状态。

3)镇政府办负责做好雨情、险情以及防洪抢险救灾知识的宣传工作;负责落实防洪物资的调运与供应。

4)镇挂点领导、干部要配合村委会干部动员群众做好安全转移的准备工作。

5)各村委常备抢险队伍人员要上坝集合待命;

6)镇派出所负责维护治安秩序,确保防汛抢险队伍及抢险救灾物资车辆在进库公路通行无阻。

7)防洪工程水位下降时,要有计划、按步骤撤退人员,先撤常备抢险队伍,直至确认无险情时才能全线撤走工程检查组巡逻人员。

第四节  Ⅰ级应急响应

1.启动条件

当防洪工程水位已达到设计洪水位或以上,预测最高水位超过校核水位,或工程出现管涌、滑坡、溃坝等重大险情时,启动本方案。

2.响应条件

防汛抢险队伍,附近各村委会常备防汛抢险队伍到位,镇防汛抢险队伍到位随时准备出动。全力泄洪,并安排好人员轮值班, 24小时不间断巡逻,认真检查防洪工程是否有异常情况,直至水位退到正常才恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情;发现异常立即抢险,同时迅速向上级报告险情,请派专家作出险情处理的技术措施,并按专家意见作出及时、有效的处理,化险为夷。

1)镇行政首长要下到灾区第一线,组织指挥抗洪救灾复产工作;一旦防洪工程有可能出险,马上发出命令要求群众转移疏散到安全地方。

2)紧急请求上级出动武警官兵、消防大队深入受灾区,抢救被洪水围困的群众和重要物资;

3)镇卫生院组织医疗队到灾区抢救受灾伤病员,并做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

4)镇派出所负责做好灾区的社会治安工作。

5)镇防汛指挥部要迅速收集灾情以及抗灾行动情况报县防汛抗旱指挥部、县人民政府,并根据灾情的发展随时更正上报。

6)动员广大干部群众迅速投入抗洪抢险救灾复产工作。

第五节  决策机构与程序

防洪工程工程险情一旦出现,决策由镇指挥部召开挥部领导成员会商会研究,并由镇防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动《柳江县里高镇防汛抢险应急预案》,并作出相应工作置。如需采取保坝非常措施等较重大决策,应立即上报县防汛抗旱指挥部审批。决策的实施按照行政首长负责制和根据分级分部门管理的原则,在镇指挥部的统一领导、统一指挥下,由各单位、各部门按照职责分工具体负责立即开展工作。经县水利专家组认定险情确已排除后,由镇防汛抗旱指挥部指挥长下达指令,宣布结束《应急预案》。

 

第八章 宣传、培训与演练

 

第一节 宣传

通过发放防汛知识手册、开展防洪知识讲座,召开村干部及相关单位防汛会议,学习宣传水库防汛预案,制定防、抢、撤实施细则,建立从防汛联络单位————组户撤离安置一条龙制度,发动洪水淹没区群众参与防洪演练,让群众充分理解报警和撤离信号,了解突发事件的应急处置流程、撤离转移路径和安置点,全面提高群众防洪意识。

防洪预警信息由县防汛抗旱指挥部授权给广播电视部门、里高镇防汛指挥部以及里高水利站向社会发出警报,采用电话、广播、电视、手机短信、鸣锣等形式。

第二节 培训

    1、采用分级负责的原则,由各级防汛指挥机构统一组织对相关防汛职能部门及职工进行培训。

    2、培训应做到分类指导、考核严格,保证培训质量。

    3、培训结合工作实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。

第三节 演练

1、各级防汛指挥机构举行不同类型的应急演练,演练报警和撤离信号发布,测试风险区群众对事先约定的报警和撤离信号的理解程度,组织重点区域的群众演练撤离转移,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、组织相关抢险部门、抢险队伍及巡查人员针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演练。

32-3年举行一次由县防洪应急指挥部门组织多个部门联合举行的专业演练。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土博镇防汛抗旱指挥部领导及

相关人员

姓名

职务

韦建良

镇长、指挥长

蒙明宏

镇分管水利副镇长、副指挥长

蒙国辉

镇武装部长、副指挥长

蒙荣安

镇水电助理

戴松森

水利站站长

韦康永

镇民政办主任

梁文剑

镇国土规建环保安监交通站负责人

韦克寒

镇农业服务中心主任

卢武练

派出所所长

韦炳崖

卫生院院长

韦振局

镇文广站站长

梁立河

镇林业站站长

林世超

镇财政所所长

韦成勇

水利站技术员

 

 

乡镇文件
柳州市柳江区土博镇2017年防汛抢险应急预案

土博镇2017年防汛抢险应急预案

来源: 柳江区土博镇人民政府  |   发布日期: 2017-05-05 10:25   

                     目录

第一章 总则.....................................1

第一节    编制目的.....................................1

第二节 编制依据.....................................1

第三节 工作原则.....................................1

第四节 适用范围.....................................1

第二章 工程概况.................................2

第一节 自然地理特征.................................2

第二节 流域概况.....................................2

第三节 水文气象.....................................2

第四节 流域内水利工程建设情况.......................2

第五节 经济概况.....................................3

第六节 工程安全监测.................................3

第三章 突发事件危害性分析.......................3

第一节 重大工程险情分析.............................3

第四章 险情监测与报告...........................4

第一节 险情监测和巡查...............................4

第二节 险情上报与通报...............................5

第五章 险情抢护.................................5

第一节 抢险调度.....................................5

第二节 抢险措施.....................................5

第三节 应急转移....................................10

第六章 应急保障................................10

第一节 组织保障....................................10

第二节 队伍保障....................................12

第三节 物资保障....................................13

第四节 通讯保障....................................13

第五节 救灾防疫保障................................13

第七章 应急响应启动与终止......................13

第一节  Ⅳ级应急响应.................................13

第二节  Ⅲ级应急响应.................................14

第三节  Ⅱ级应急响应.................................15

第四节  Ⅰ级应急响应.................................16

第五节  决策机构与程序...............................17

第八章  宣传、培训与演练..........................17

第一节  宣传 ....................................... 17

第二节  培训........................................ 18

第三节  演练........................................ 18


第一章  总则

 

第一节   编制目的

    为了做好水灾发事件的防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署,结合我镇实际,特制本预案。

第二节   编制依据

   本预案的编制依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《广西水能资源开发利用管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》、等法律、法规及规章制度。

第三节   工作原则

    以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保防洪工程安全的原则。同时预案编制还应遵循如下原则:以人为本、分级负责、预防为主、具可操作性、协调一致、动态管理。

第四节   适用范围

   适用范围:防洪工程遭遇的突发事件和工程因以下因素导致重大险情:

1.超标准洪水;

2.工程隐患;

3.地震灾害;

4.地质灾害;

5.上游大体积飘移物的撞击事件;

6.战争或恐怖事件;

7.其它。

 

第二章   工程概况

 

第一节   自然地理特征

    土博镇位于柳江县西南部,距柳州市58公里,距柳江县城47公里,东临三都镇,南接里高镇相邻,北与流山镇毗,西与河池地区屏南乡交界。实现了村村通公路;全镇总面积408平方公里,耕地面积5310公顷,17个村()委,174个自然屯,现有人口47580人,其中农业人口44030人,非农业人口1250人。境内水资源丰富,土博河、水源河; 四六河;还有很多的天然汶水。程控电话信号覆盖全镇。

第二节   流域概况

土博镇属珠江流域、西江水系,位于柳江河支流三都河的上游。水库流域地貌以石峰成林与开阔的谷地组成的地形特征,孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。

第三节 水文气象

    土博镇属亚热带季风气候,多年平均气温18.4,无霜期达300天。多年平均雨量1379.4毫米,降雨时空的不均衡性和突发性,造成多雨季和少雨季区分明显,每年汛期为4--9月,而5--8月这四个月总雨量占全年的70%,且容易出现突发性大暴雨、山洪暴发,洪水横溢,浸淹低洼田地作物。

第四节   流域内水利工程建设情况

流域内有小(一)型水库1,即岜浪水库。有六三、长洞、北磊、龙道四座山塘。境内水资源不均衡,土博河、四六河、水源河水源;还有很多的天然汶水。

第五节   经济概况

土博镇粮食作物主要有水稻、玉米等,经济作物主要有桑蚕甘蔗、水果、生姜等。矿产资源丰富,主要有石灰石铁矿等。近年来我镇全面实施“产镇融合,优化升级”发展思路,大力推进“农业特色化、镇村宜居化”建设,创造“美丽清洁环境、平安和谐环境、基础完善环境”,努力打造县域精品乡镇。依托特色农业产业优势,发挥党员示范带头作用,打造了菊花、油菜花、蓝莓、沙塘桔等的旅游新品牌。目前, 有了柳版九塞沟、水源河等旅游示范点,形成了赏花、摘梨、果园鸡养殖相融合的立体种养模式。全镇形成了“支部领产业,党员做示范,群众共致富”的工作格局。

第六节   工程安全监测

1)水库大坝有人工监测设施,由水库管护人员观察、巡查监测。

2)山洪防御非工程措施有:土博街、孝中、屯兵、水源、五合、琴怀、梅里七处。

 

第三章   突发事件危害性分析

 

第一节 重大工程险情分析

一.工程出现重大险情的主要因素有:超标准洪水、地质灾害、地震灾害等。上述几种险情均会对工程造成严重损失,洪水及洪峰流量将对下游沿线的村庄、公路、农田等造成严重打击。

二.可能出现重大险情的种类可能发生的部位和程度及对工程安全的危害程度。

  1.挡水建筑物:如发生严重的裂逢、滑坡、管涌以及漏水,大面积的散渗、集中渗流、决口等危急安全的可能导致的险情。

    2.地震灾害:

超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及安全的险情。

    4.地质灾害:

   山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水位严重壅高等危及安全的险情。

 5.其它:

其它不可预见的突发事件可能危及安全的险情。经防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

 

第四章  险情监测与报告

 

第一节 险情监测和巡

检查观测由乡镇水利站落实管护人员负责检查观测。当发生暴雨、台风、地震、水库水位及河道水位骤升骤降及持续高水位时,每两小时检查一次,必要时对可能出现重大险情的部位实行连续24小时不间断值守巡查。做好检查观测记录。巡查人员必须做到“四到”即手到、脚到、眼到、耳到;“五时”即吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时;如发现异常现象,应及时查清出险情况,采取紧急措施,并上报主管部门。作好险情的各种记录、报告做好资料归档。以备考察抢险。    

第二节   险情上报与通报

正确识别险情。分析判断险情、了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况,结合出现的现象进行综合分析,做出准确判断,拟定正确的抢护方案。并及时上报乡镇指挥部。联络方式为固定电话(0772-7528248)。

一、向上汇报、请示。属一般性汛情、工情、险情、灾情,及时分别向水利站,乡镇指挥部值班室汇报。凡因灾情、险情较重,经乡镇指挥部负责人审批后,应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报和请示。

二、向下游告警。一旦发现危险征兆,乡镇指挥部及各有关村、屯、组应按乡镇指挥机构的指令立即向周边群众发出预报预警,实现快速转移、安置,乡镇指挥部应及时上报县防汛指挥机构,以便及时组织抗灾、救灾。

三、预警信息发布。乡镇指挥部可根据实际情况,按照分级负责的原则,确定预警区域,级别,按照权限向社会发布预警信息,并做好有关准备。

 

第五章   险情抢护

 

第一节   抢险调度

严格按照县防汛抗旱指挥部的调度,如遇特殊情况,可由县指挥部组织技术专家研究拟定应急调度方案、实施。水利站、乡镇指挥部必须坚决执行上级指挥部关于应急调度的指令和命令。

第二节   抢险措施

当出现重大突发事件并危及群众生命财产安全时,为确保防洪工程安全。针对可能出现的以下几种险情,制定相应的应急抢险措施:

(一)抢险应急措施:开启输水闸门,及时泄水,降低水位。

(二)险情抢护:

1.漏洞的抢险方案

若发现漏洞,如水清则说明防洪工程本身土壤未被带出;若水比较浑浊,则说明土粒被漏水带出。浑水漏洞往往是由清水漏洞发展恶化而成,对工程安全威胁很大,如不及时抢堵,就会迅速发展而导致溃口垮坝。

相应的处理办法:

1)堵塞漏洞进口。对漏洞的抢护,直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口,必须先探明洞口的位置和它的大小、多少。寻找洞口的方法可用轻浮物撒在堤外水面,这样可以发现水面漩涡找到洞口。或潜水摸探。但为了安全,潜水摸洞人员必须用绳索系着,以免被水流吸进洞内。找到洞口后,在弄清洞口的情况下后,应针对具体情况,采取相应措施。当洞口较小,周围土质较硬时,可用直径大于洞口的铁锅扣住进口,以截断水流。同时在铁锅的周围用软草或棉絮等塞紧,随即在上面抛压土袋,再在水中倒土做临时帮坡。如果洞口数量多而口径小,土壤又比较软时,可用棉絮顺坡铺盖,上面再压土袋,抛土做成帮坡。如果洞口较大,也可用棉絮、草捆、麻袋等堵塞,或用小土袋牵引大土袋堵塞洞口。

2)围井倒滤。在迎水坡堵塞漏洞进口的同时,在背水坡漏洞出口处,也要做围井倒滤。具体做法是:用麻袋装砂性土,叠成围井,将漏洞出口围起来,然后在围井中依次铺粗砂,瓜米石、碎石或卵石层,每层厚约20-30厘米。如果内外水位差较大,水压力也就大,上面可以再加铺块石,围井倒滤的目的,在于把浑水变为清水,使渗漏的水不致于将坝体土粒带出,并适当平衡库内水压力,减少渗漏水的流速。围井高度以超出倒滤后的水面20-30厘米为宜。堆筑围井倒滤时,可在井壁上留几个孔,再安上引水管,以便将滤过的清水排出。

2.散浸(渗漏水)的抢险方案

蓄水工程蓄水以后,坝身泡水,水从堤坝背水坡或坡脚渗出。当出逸点高出背水坡排水设施的顶部时,则出逸点以下的坝坡体出现潮湿,这种现象就叫做散浸。蓄水位越高,越容易发生散渗现象。随着高水位持续时间的延长,散浸范围将会沿背水坡上升,扩大,如不及时处理,背水坡就会发生局部滑坡、漏洞等险情。

具体抢护的方法:应按照“迎水坡堵渗,背水坡导渗”的原则进行处理,以求降低浸润线,稳定坝身。水库、堤坝蓄水后,在迎水坡堵渗,施工困难,一般只能在背水坡采用导渗的方法,把已渗入坝体内的水导出来,而又不带走坝身的土粒。有利于坝身的稳定。具体做法有:开沟导渗;导渗培厚;导渗砂槽;砂砾反滤层等,结合我们水库的特点,比较适用的是“开沟导渗、砂砾反滤层”两种方法。具体做法如下:

1)开沟导渗,在坝身背水坡有散渗的部位,进行开沟导渗,使坝内渗水集中在沟内顺利排出,而不带走土粒。导渗沟在平面上可布置成垂直坝轴线的纵沟或与坝身成45-60度角的斜沟或人字形沟,也可布置成两者结合的Y”形沟。斜沟比纵沟好,因为斜沟导渗范围大,收效快。斜沟、纵沟要相通,宽深都要一样。

2)砂砾反滤层。散浸严重的坝段,开沟导渗有困难时,也可做砂石反滤层抢护。具体做法是将散浸的表层湿土挖去厚约50厘米,再分层依次回填粗砂、小砾石和碎石,粗砂层厚约20厘米,小砾石和碎石层厚各15厘米。最后,在碎石层上再盖一层小片石,使渗水从各层缝隙中流入坝趾的滤水沟或反滤体内。

3.滑坡的抢险方案

坝体滑坡分为背水坝坡滑坡及迎水坝坡滑坡,如遇到大面积的坝体滑坡,除专业抢险队和群众抢险队外,还要请求部队支援。以确保险情不进一步恶化。

1)背水坝坡滑坡的抢护。首先设法消除坝坡内的渗水,降低浸润线,尽快恢复滑动土体的抗剪强度,使坝坡趋于基本稳定后,再进行加固。抢护的基本方法是:“堆石固脚,开沟导渗,放缓坝坡。”几种常用的抢护措施。

2)迎水坝坡滑坡的抢护。土坝的迎水坝坡和背水坝坡的滑坡险情相比较,以背水坝坡的滑坡较危险。但在险情处理上,如果蓄水工程不放空,则抢护迎水坝坡的滑坡比背水坝坡更困难,所以,一般在抢护迎水坝坡滑坡时,首先是将水放空。把滑动部分的泥土清除干净,沿滑坡部分坝脚开挖沟槽用好土回填夯实。同时将坡度适当放缓,然后以块石护面。如果险情紧迫或来不及放空,则先采用抛块石、土袋的办法固定坝脚,暂时稳定险情,待水库放空后,再进行彻底处理。

4.裂缝的抢险方案

裂缝抢护原则:产生裂缝主要原因是渗水降低了堤坡土体的抗剪强度。所以抢护原则是首先消除已滑动的堤坡中的渗水,部分恢复滑动土体的抗剪强度,使坝坡稳定。再进行还坡加固。

抢护裂缝的基本方法是开沟导渗,填塘固基,加土还坡,外帮截渗。具体方法可参照滑坡的抢护方法。

5.跌窝的抢险方案

原因分析:发生跌窝的原因有:白蚁、蛇、鼠、獾之类在坝内打洞,或建坝时土块架空末经夯实,遇水位高涨,或雨水泡浸使洞周土体浸软而形成局部陷落,所以跌窝伴随漏洞而发生。

抢护方法:

1)跌窝发生在坝顶附近内坡,跌窝内没有漏洞,将坑内松土清除,用好土填实还原即可。

2)跌窝发生在坝内坡,坝外面有漏洞口,漏水直通跌窝,应配合抢堵坝外坡漏洞以止住漏水,如果必须与外堵漏源同时进行抢救时,可将跌窝内松土清除,回填粗砂、瓜米石、砖渣、卵石等做成倒滤井,以制止漏水带出泥土,稳定险情。

3)跌窝发生在大坝外坡上,坝内并发生有漏洞的,可先在外坡上筑袋土围堰高出水面,抽干围堰内积水,沿跌窝部分进行翻挖,找出漏源,清除隐患后,予以回填。

4)如跌窝发生在外坡水下部分,可用袋土、棉絮等物将跌窝填实,再加做外帮。

 6.防漫溢的抢险方案:

1)打开蓄水工程所有放水建筑物的最大泄洪能力。

2)组织专业的抢险队伍,在坝顶上抢固子堤,;加高坝顶高程,临时增加水库的调洪能力。

3)调用机械设备,挖堀机两台、推土机一台、选择适宜的破口泄洪和开挖挡水建筑泄洪,降低水位,从而达到防止洪水漫坝的目的。

第三节   应急转移

   一、受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人:

   人员和财产转移、安置的组织实施,由里高镇指挥部具体负责,各材委、村民小组、乡镇挂村干部按各自职责分工,具体负责组织和帮助群众安全转移、安置。人员和财产转移、安置的第一责任人是各乡镇的乡镇长,各乡镇分管的副乡镇长、相关村委负责人、各工作小组组长是直接责任人。 

二、人员和财产转移后的警戒措施及责任部门:

由当地相关村委会干部组织村委民兵配合公安人员做好安全警戒工作,在险情解除前严禁任何人擅自返回危险区,要服从指挥避免意外事故的发生。

 

第六章   应急保障

 

第一节   组织保障

一、成立防洪应急指挥机构

(一)土博镇防汛抗旱指挥部是防洪应急指挥机构,负责统一领导和指挥防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部办公室设在镇党政办,指挥部成员及联系电话附表2

(二)土博镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇指挥部)的组成、职责如下:

指挥长:土博镇镇长,全面负责指挥防洪应急抢险工作。

副指挥长:土博镇分管副镇长,负责组织抢险人员、现场指挥及落实防洪应急抢险方案的实施工作。

副指挥长:土博镇武装部长,负责组织派出所和地方预备部队、民兵支援防洪抢险和疏散、营救群众的任务。

供电部门:负责线路维修、抢修,确保电力供应,保障抗洪抢险的用电通畅和安全。

财政部门:负责抗洪抢险资金经费落实和监督资金使用情况工作。

交通部门:负责抗洪抢险车辆运输及交通公路抢修、维修工作。

民政部门:负责灾后灾民安置及灾后生产自救、物资、救济工作。

公安部门:负责抗洪抢险安全保卫工作。

卫生部门:负责组织抗洪抢险医疗卫生工作和灾后防病治病工作。

文广部门:负责宣传广播抗洪抢险知识、水情、雨情、灾情通报和通告等有关宣传报道工作。

推广部门:负责灾区粮食和灾后作物种子筹备工作。

电信部门:负责保障通信畅通,确保信息传递工作。

水利站:负责防汛抢险物资储备、材料准备(土料、沙子、块石等)及调拨计划等工作;

村委:负责宣传、组织群众参加抢险及组织群众转移和水毁工程的修复工作。

第二节   队伍保障

一、抢险队伍由镇指挥部有关技术人员组成,具体负责出险部位的抢险。人员分工如下:

  长:韦建良    联系电话:13877225555

副队长:廖树德    联系电话:13737281998

()技术组组长:蒙明宏    联系电话:13517629089   

   员:戴松森、韦成勇    

   责:负责险情的技术分析,拟出险情的处理方案。

()通讯组组长:覃宵欧    联系电话 13878271884  

   员:韦柳明、梁勇、梁杰灵

   责:负责通信设备的维护和抢修,确保通信畅通。

()安全巡查组组长:卢武练    联系电话:13978224190 

    员:韦光迪、王丽红

 ()抢险组组长:蒙国辉    联系电话:13633033966 

   员:卢晓静、梁家洪、民兵应急分队成员  

   责:负责抢险工作,防止和遏止险情的扩大。

()物资组组长:林世超    联系电话:13737281309  

   员:韦克寒、韦康永、韦振局  

   责:负责抢险物资的保管调运,并按三斗水库应急指挥部指定将物资及时运到地点。

()预案执行组组长:曾知    联系电话:13737283703  

   员:梁举、梁立河、韦炳崖  

   责:负责水库出现险情和启动防汛与预案时,配合镇政府做好水库下游人员物资的疏散撤退。

(七)群众抢险队伍由各村委组织青年民兵人员60人组成,当工程出现险情,配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作,当工程出现可能缺口时,负责通知做好下游人员立即撤离,保证人民生命财产安全。具体负责人:乡镇镇长。

 (八)解放军、武警官兵是抢险的突击队,由驻地部队70人组成,主要承担出险地的防守、重大险情抢护,以及灾区群众紧急迁安救护等。在工程发生重大险情时,50人配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作,20人负责灾区群众紧急迁安救护,保证人民生命财产安全。

第三节   物资保障

为了更好地做好防洪安全工作,确保工程安全、适应应急抢险的需要,储备有纺织袋、铁铲、锄头、水泥、木料、救生衣,储备物资存放在柳江区防汛抗旱指挥部物资仓库,联系电话0772-7226131

第四节   通讯保障

    一、抢险通讯电话设在镇政府办公室0772—7528248,和利用干部职工移动电话传递。

第五节 救灾防疫保障

1、救灾物资的储备、调拨和供应计划由民政部门负责做好造册登记,专人管理及发放。

2、防疫保障。灾区的防疫保障由镇卫生院负责,做好防病治病,救助伤员,以及对灾区的消毒防疫工作。

 

第七章   应急响应启动与终止

 

第一节  Ⅳ级应急响应

1.启动条件

当地已降了暴雨到大暴雨,水库、河流水位明显上涨,气象部门预报仍会继续降暴雨,水位可能达到或超过正常洪水位,启动本方案。

2.响应条件

    管理人员要加强值班、巡逻,注意收集雨清、水情,及时将信息上报县防汛抗旱指挥部和当地镇政府;严格执行调度方案,打开启闭系统全力放水,以腾出库容接纳汛期洪水;要注意清理溢洪道;加强上下联系,及时将信息向县防汛抗旱指挥部反映。

第二节  Ⅲ级应急响应

    1.启动条件

当地降了暴雨到大暴雨,工程周边降特大暴雨,水库、河流水位不断上涨且已到正常洪水位,预报未来仍有大雨到暴雨,预测洪水位可能达到设计洪水位时,启动本方案。

2.响应条件

防洪管理队伍、必要时村委会常备抢险队伍上场。在全力泄洪的情况下,认真巡逻,检查渗漏是否稳定,坝体是否有渗水、漏洞、管涌、滑坡等现象。要及时向上级反映雨情、水情;如有异常情况出现,立即向上级报告,此时领导要上岗到位,坐镇指挥,常备抢险队伍要全力以赴抢险,将险情消灭在萌芽状态。

要及时向当地镇政府汇报情况,镇防汛指挥部要亲自部署防洪工作;加强上下联系,密切关注雨情、水情和天气的变化情况,同时收集抗洪行动情况,及时向有关领导汇报;挂村领导、干部要下到村委指导抗洪工作;镇防汛指挥部要备好沙包、木桩等抢险物料;各村委常备抢险队伍人员集合待命;

工程水位下降后,水库管理队伍仍然要安排人员巡逻,直至水位降至设计水位以下才能全线撤退。

第三节  Ⅱ级应急响应

    1.启动条件

当防洪工程水位已超过设计水位,预报仍有大雨或暴雨,预测最高水位可能接近校核洪水位,启动本方案。

2.响应条件

领导到位,技术人员到位,附近各村委会常备抢险队伍到位。全力泄洪,并安排好管理人员轮流值班, 24小时不间断巡逻,认真检查工程堤坝是否有异常情况,直至防洪区水位退到正常水位以下时恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情;发现异常立即抢险,同时迅速向上级报告险情,请派专家作出险情处理的技术措施,并按专家意见作出及时、有效的处理,化险为夷。

1)防汛抢险应急队要坐镇指挥,或指定一名副指挥负责,指挥部署防洪抢险工作事宜。

2)巡查人员要随时将水库的雨情、水情上报县防汛抗旱指挥部和当地镇政府。要安排人员24小时不间断巡逻,对工程堤坝、溢洪道进行认真细致的检查,发现问题,立即报告镇政府、县防汛抗旱指挥部,防汛抢险队伍要在技术负责人指导下,全力以赴抢险,力争将险情消灭在萌芽状态。

3)镇政府办负责做好雨情、险情以及防洪抢险救灾知识的宣传工作;负责落实防洪物资的调运与供应。

4)镇挂点领导、干部要配合村委会干部动员群众做好安全转移的准备工作。

5)各村委常备抢险队伍人员要上坝集合待命;

6)镇派出所负责维护治安秩序,确保防汛抢险队伍及抢险救灾物资车辆在进库公路通行无阻。

7)防洪工程水位下降时,要有计划、按步骤撤退人员,先撤常备抢险队伍,直至确认无险情时才能全线撤走工程检查组巡逻人员。

第四节  Ⅰ级应急响应

1.启动条件

当防洪工程水位已达到设计洪水位或以上,预测最高水位超过校核水位,或工程出现管涌、滑坡、溃坝等重大险情时,启动本方案。

2.响应条件

防汛抢险队伍,附近各村委会常备防汛抢险队伍到位,镇防汛抢险队伍到位随时准备出动。全力泄洪,并安排好人员轮值班, 24小时不间断巡逻,认真检查防洪工程是否有异常情况,直至水位退到正常才恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情;发现异常立即抢险,同时迅速向上级报告险情,请派专家作出险情处理的技术措施,并按专家意见作出及时、有效的处理,化险为夷。

1)镇行政首长要下到灾区第一线,组织指挥抗洪救灾复产工作;一旦防洪工程有可能出险,马上发出命令要求群众转移疏散到安全地方。

2)紧急请求上级出动武警官兵、消防大队深入受灾区,抢救被洪水围困的群众和重要物资;

3)镇卫生院组织医疗队到灾区抢救受灾伤病员,并做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

4)镇派出所负责做好灾区的社会治安工作。

5)镇防汛指挥部要迅速收集灾情以及抗灾行动情况报县防汛抗旱指挥部、县人民政府,并根据灾情的发展随时更正上报。

6)动员广大干部群众迅速投入抗洪抢险救灾复产工作。

第五节  决策机构与程序

防洪工程工程险情一旦出现,决策由镇指挥部召开挥部领导成员会商会研究,并由镇防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动《柳江县里高镇防汛抢险应急预案》,并作出相应工作置。如需采取保坝非常措施等较重大决策,应立即上报县防汛抗旱指挥部审批。决策的实施按照行政首长负责制和根据分级分部门管理的原则,在镇指挥部的统一领导、统一指挥下,由各单位、各部门按照职责分工具体负责立即开展工作。经县水利专家组认定险情确已排除后,由镇防汛抗旱指挥部指挥长下达指令,宣布结束《应急预案》。

 

第八章 宣传、培训与演练

 

第一节 宣传

通过发放防汛知识手册、开展防洪知识讲座,召开村干部及相关单位防汛会议,学习宣传水库防汛预案,制定防、抢、撤实施细则,建立从防汛联络单位————组户撤离安置一条龙制度,发动洪水淹没区群众参与防洪演练,让群众充分理解报警和撤离信号,了解突发事件的应急处置流程、撤离转移路径和安置点,全面提高群众防洪意识。

防洪预警信息由县防汛抗旱指挥部授权给广播电视部门、里高镇防汛指挥部以及里高水利站向社会发出警报,采用电话、广播、电视、手机短信、鸣锣等形式。

第二节 培训

    1、采用分级负责的原则,由各级防汛指挥机构统一组织对相关防汛职能部门及职工进行培训。

    2、培训应做到分类指导、考核严格,保证培训质量。

    3、培训结合工作实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。

第三节 演练

1、各级防汛指挥机构举行不同类型的应急演练,演练报警和撤离信号发布,测试风险区群众对事先约定的报警和撤离信号的理解程度,组织重点区域的群众演练撤离转移,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、组织相关抢险部门、抢险队伍及巡查人员针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演练。

32-3年举行一次由县防洪应急指挥部门组织多个部门联合举行的专业演练。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

土博镇防汛抗旱指挥部领导及

相关人员

姓名

职务

韦建良

镇长、指挥长

蒙明宏

镇分管水利副镇长、副指挥长

蒙国辉

镇武装部长、副指挥长

蒙荣安

镇水电助理

戴松森

水利站站长

韦康永

镇民政办主任

梁文剑

镇国土规建环保安监交通站负责人

韦克寒

镇农业服务中心主任

卢武练

派出所所长

韦炳崖

卫生院院长

韦振局

镇文广站站长

梁立河

镇林业站站长

林世超

镇财政所所长

韦成勇

水利站技术员