创建自治区级生态乡镇工作，是进一步统筹城乡发展、加快推进生态文明乡村建设的重大举措，对于提升我镇生态文明水平、保护和改善生态环境，促进经济社会协调发展有着十分重要的意义。为更好地开展创建工作，根据《广西壮族自治区级生态乡镇考核标准（试行）》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施可持续发展战略，坚持以人为本、防治污染与生态保护并重，全面开展生态创建活动，推动镇村环境保护与生态保护的建设，促进镇村生态良性循环，为我镇社会主义新农村建设创造条件，为我镇的生态文明夯实基础。

二、基本原则

坚持以人为本、民生优先，把改善农民生产生活条件作为工作重点；坚持因村制宜、分类指导，突出特色和人文风貌；坚持统筹规划、分步实施，统筹村庄布局和基础设施、公共服务建设；坚持政府主导、农民主体，依靠农民群众共建美好家园；坚持实事求是、注重实效，充分尊重群众意愿，不搞形式主义，不做表面文章。

三、组织领导

1、成立领导小组。为加强我镇创建自治区级生态乡镇的创建工作，成立土博镇创建自治区级生态乡镇工作领导小组，下设土博镇创建自治区级生态乡镇工作办公室。

领导小组的主要职责是：负责创建活动的统一部署、协调、指导、督查、督办、验收等。

组  长：韦建良  镇党委副书记、镇长

廖树德  镇党委副书记、人大主席、综治<维稳、610> 办公室主任

副组长：蒙明宏  镇党委委员、副镇长

覃宵欧  镇党委委员、副镇长

陆  帝  镇党委组织委员

覃佳玉  镇党委宣传委员、统战委员

蒙国辉  镇党委委员、武装部长

卢晓静  镇人大副主席

曾  知  镇副镇长

韦光迪  镇综治<维稳、610>办公室副主任

成  员：姚  斌  镇党政办副主任

覃立二  镇扶贫助理

韦素美  镇统计助理

韦康永  镇民政助理

韦振局  镇文化站站长

梁立河  镇林业站站长

韦柳明  镇村镇规划建设和交通站站长

韦克寒  镇社会保障服务中心主任

林世超  土博镇财政所所长

韦建勇  土博水产畜牧兽医站负责人

王丽红  土博司法所所长

韦炳崖  土博卫生院院长

戴松森  土博水利站站长

卢武练  土博派出所所长

梁文剑  土博国土所所长

韦兆平  土博中学校长

韦国柳  土博中心校校长

        各村（社区）支书、主任  

领导小组下设办公室，办公室主任由覃宵欧同志兼任，人员从各单位各部门抽调。

各村（居）委会要成立相应的创建领导小组，由村（居）委会主任任组长，成员由3-6人组成，负责本村（社区）各项创建指标的整改落实以及配合镇创建领导小组的工作开展。

2、任务分工。镇创建自治区级生态乡镇工作办公室在领导小组的统一领导下，具体抓创建工作的落实情况，各职能部门对相应的工作负责。

(1)镇创建自治区级生态乡镇工作办公室：成立创建结构，制定工作计划，落实相关人员，并把创建工作列入工作目标责任。对创建工作进行指导、协调，经常对创建工作进行督查。组织做好相关申报材料的准备上报工作，建立和管理创建工作档案。认真做好宣传发动工作，促使创建工作得到社会各界和广大家庭的广泛参与和积极支持。

(2)农业技术推广站：负责组织生态农业、无公害农产品和绿色食品基地建设及合理利用农药化肥。

(3)村镇规划建设和交通站：负责组织我镇基础设施建设工程施工的监督和管理，实施我镇的开发建设管理。

(4)国土资源所：指导利用和生态用地的保护工作。

(5)林业站：负责组织各村做好生态林的管护和林业资源的合理开发利用。

(6)财政所：负责创建工作经费预算，根据财力适当在年度预算中列编。

(7)其他单位积极配合完成相关的创建工作。

3、工作要求

(1)切实加强领导，强化部门协调配合。

把开展创建自治区级生态乡镇工作列入本镇各部门业务工作考核内容，明确工作任务，狠抓落实。各有关人员要各司其职，密切配合，齐抓共管，共同推进创建工作顺利开展。

(2)广泛开展宣传教育，提高干部群众对创建工作重要性的认识。充分利用政策宣传栏、入户公开单、文艺汇演等宣传媒体，广泛宣传创建自治区级生态镇工作对推动生态建设、改善环境质量、维持生态平衡、促进经济与环境协调发展的重大意义，加强生态和环境道德教育，增强全民特别是领导干部的环境意识，形成人人积极行动、自觉参与创建活动的良好社会氛围。

(3)制定计划，分步实施。全镇各有关部门认真深入开展调查摸底后，根据调查情况并对照《自治区级生态乡镇创建标准》，按照“先易后难”的原则，制定创建自治区级生态乡镇工作计划，同时按计划实施，确保如期达到建设标准。

(4)积极拓展资金渠道，加大生态保护投入。镇政府按要求把生态环境保护和建设的规划、计划纳入经济和社会发展规划中，保证实施工作的资金投入。要积极拓展生态保护资源渠道，努力建立政府投入和社会投入相结合的多元化生态保护投资机制，增加环境基础设施和生态保护建设资金投入，为创建任务的顺利完成提供保障。

四、实施步骤

 1、启动实施阶段。全面启动自治区生态乡镇建设，首先要成立领导组织机构，落实人员和经费。召开领导小组会议，制定工作方案，选好生态农业示范区，为以点带面推进环境优美乡镇建设奠定基础，实现生态环境向优美、良性循环过渡。

2、全面推进阶段。创建自治区级生态乡镇建设全面推进，建成一批生态工程并逐步产生综合效益，生态效益型经济形成规模。环境质量明显改善，辖区地表水、空气和噪声达到国家规定的相应环境功能区划要求，城镇、卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准。农村“脏乱差”问题基本解决，人居环境初步达到优美舒适的要求。

3、巩固提高阶段。创建自治区级生态乡镇建设目标任务基本实现，全镇经济社会与人口、资源环境协调发展，可持续发展能力明显增强，进入生态良性循环，基本实现环境优美乡镇新发展阶段，公众的生态环境意识较高，生态文化广泛普及，全民形成较强的生态环境保护意识，生态环境保护与建设成为全镇人民的自觉行为。

五、重点工作

生态乡镇建设是一项系统工程，它推动了农村产业结构的优化调整，促进了乡镇紧急发展从数量型向质量型的转变，美花了村容镇貌，改善了生态环境和生产调价，提高了居民的生活质量，增强了民众的环境意识。要本着扎实稳妥、统筹兼顾、先易后难、重点突破的原则，根据《广西壮族自治区级生态乡镇考核标准（试行）》，结合土博镇现有生态环境现状，有计划、有步骤的全面推进生态乡镇建设。

（一）加强生态保护和建设

按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用新格局。

1.加快推进特色产业发展

以市场为导向，加快农业结构调整，优化种植业结构。在稳定粮食种植面积，确保粮食安全的前提下，扩大三华李、白菜花、五彩椒等经济作物面积，培育发展竹子、果品（大果枇杷、早蜜梨、柑橘、百香果、蓝浆果）、生姜、山鸡、竹鼠等五个潜力产业，努力培育形成“2235”特色农业发展新格局，构建远郊型特色生态农业框架，推广无公害食品、绿色食品、有机食品。

2.大力推行农村新能源建设

生态农业是实现两个转化,建设现代化农业的必由之路。以沼气为纽带的生态农业综合利用技术,就是直接应用于农业生产和生态环境保护的能源生态与庭院经济相结合的技术组合,推动了生态农业产业的发展。推广农户使用沼气，提倡使用清洁燃气，减少农户生活用柴对森林植被的破坏，同时减少了化肥和农药的施用量，促进了无公害农产品的生产，大力推广新能源。

3.重点项目建设工程

（1）土博镇垃圾中转站

（2）土博镇污水处理系统

（二）构建良性循环的农村生态环境

1.推进农村改厕，改善农村居民卫生条件。

农村厕所卫生条件的改善是改善村居卫生条件的一大举措。推进全镇改厕工作，普及农户卫生厕所，完成厕所卫生无害化改造。

2.加快环境卫生基础设施建设，推进生活垃圾处理。

建立健全镇、村两级环卫工作队伍，在土博镇屯兵村委筹建集镇垃圾综合处理站，各村建立垃圾集中清理点，配备专职或兼职环卫人员，对生活、生产垃圾集中清运或就地进行处理，确保日产日清。动员社会力量齐抓共管，与村民签订《“门前三包”责任书》，促进辖区内环境卫生整洁有序。

（三）加强农村污染物的综合防治

有效控制和削减农药、化肥等污染，结合生态农业建设，加快无污染的先进生产技术推广应用，改变传统的耕作施肥用药习惯，扩大平衡配方施肥等新技术，减少农药、化肥的使用量，使之大幅度地降低农药化肥对土壤的污染。同时，增施有机肥，改良土壤结构，提高土壤肥力。大力推行无公害栽培技术与绿色食品生产标准，基本实现主要农产品农药残留达标。

（四）建立自然和谐的城镇人居环境

坚持“以人为本”思想，建设有利于身心健康，资源节约利用，环境自然宜人，布局科学合理凸显山水人居和谐的生态型城镇，为所有居民提供方便、舒适、生态的聚居环境。

1.加强村镇规划管理

镇政府按照规划程序，负责组织编制乡镇体系总体规划，坚持生态建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举的方针。充分利用现有自然景观，将乡村传统风貌与乡村现代化建设相结合。进一步修编镇所在地小城镇规划，使住宅规划设施和建设水平达到生态乡镇标准。

2.开展生态村试点建设

镇政府在梅里村开展生态村试点建设。推动“以人为本”理念，制定生态村建设规划和标准，规划社区的居住、生活服务、文化教育、环境绿化、公共基础设施等进行综合布局，科学安排。加强村基础设施建设，做好村内绿化、美化、净化工作，组织开展健康向上的群众性文化、体育活动，普及生态文化，增强村民自我服务意识。

（五）建立和完善生态乡镇建设的决策管理机制

1．组织协调机制

生态乡镇建设实施，以镇政府领导为总负责，建立有关部门负责人和各村村干部参与的生态乡镇建设联席会议制度，不定期召开生态乡镇建设会议，统一协调行动，统筹解决建设中的重大问题。

2．民主决策机制

依靠专家和社会各界力量对生态乡镇建设进行规划，对重点项目进行深入评估，多方论证，积极鼓励社会各方投资主体参与生态乡镇建设，形成政府、专家与社会互相配合，相互参与的民主决策机制。

3．约束与激励机制

按照生态乡镇建设实施方案，制定年度实施计划，落实责任单位，强化各级各部门狠抓生态乡镇建设的领导机制，列入各部门、各村的责任目标，并作为评价考核领导政绩的一项重要内容，定期组织测评与考核。

4．监督机制

发挥镇人大和村民代表的依法监督作用，把生态乡镇建设实施情况作为人大监督的重要内容，同时，发挥社会各界、新闻媒体群众的舆论监督作用，形成社会相互监督机制。

六、工作保障

（一）加强领导，健全组织。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，全镇成立由镇长任组长的生态建设领导小组以及日常办事机构，进一步加强和充实生态镇创建力量，确保生态镇创建的各项工作落到实处。各相关站所、村要围绕创建目标，各司其职，通力协作，确保创建工作稳步有序推进。

（二）明确目标，落实任务。各村委会及镇直属各部门、各单位要按照国家级生态乡镇建设的要求，在镇生态镇创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，制定祥实计划，以生态镇创建引领地方经济建设、社会建设、生态建设、乡风文明建设快速发展。

（三）筹措资金，加大投入。镇财政所要根据创建需要，将经费纳入年初预算，安排专项资金，加大资金投入力度。各村委会和镇直属部门、各单位应积极争取国家、省、市、区项目资金的投入，要抓紧研究生态镇建设重点项目，整合项目资源，多渠道、多部门争取上级资金支持。要进一步拓宽融资渠道，运用市场机制，吸引社会资金参与生态镇建设。同时，各村要按照“一事一议”规定，发动农民筹资筹劳，参与生态镇建设和农村环境综合整治。

（四）完善机制，严格考评。镇直属各单位、各村委会实行严格的目标责任制，把生态镇创建工作作为考核干部实绩的重要内容。镇集镇办要会同有关单位督促指导各村生态乡镇建设工作，落实创建任务，做到目标明确、任务分解、措施得力、责任到人。镇上将创建工作作为创先评优的一项硬性指标，对工作突出的村委会，并通过上级验收命名的部门和村，优先推荐进入先进单位评选行列；对此项工作不重视，未按期完成创建任务的，实行目标责任考核“一票否决”制。镇政府将采取“以奖代补”的方法，对获得市上命名的生态村给予一定奖励。

     （五）强化宣传，营造氛围。各村委会及镇直属各部门、各单位根据自身特点和所承担的工作任务，把生态镇建设工作作为年度宣传工作重点，深入宣传生态镇建设基础知识及争创生态镇的重大意义，形成“人人争创、人人参与”的创建格局。进一步强化人们的环保意识，营造浓厚的创建氛围，使生态镇建设理念深入人心。要通过宣传教育，转变社会、公民的行为习惯，做到人人关心环保、人人注重环保、人人自觉自愿为生态环境建设作出贡献。