各村（居）委、各有关部门：

为切实做好我镇突发群体性事件应急工作，有效提高突发事件的应对能力，特制定《土博镇突发群体性事件应急预案》，现将预案印发给你们，请认真组织实施。

                                              柳州市柳江区土博镇人民政府　

                                                       2019年10月10日

  抄报：区政府办、区维稳办。                                                                        

  土博镇党政办公室                                      2019年10月10日印发                                 （共印25份）

柳江区土博镇突发群体性事件应急预案

为有效应对、及时控制群体性突发事件，提高应急处理的能力和水平，减轻或消除群体性突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护正常的经济社会秩序，根据国家、自治区、市、区有关法律、法规、规定，制定本工作预案：

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导思想，切实维护人民群众的根本利益，在区委、区政府的统一领导和指导下，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、加强合作、属地管理为主的原则，建立反应及时、措施果断、依靠科学、群防群治的群体性突发事件应急机制，切实做好群体性突发事件应急处理的各项工作，确保正常的社会秩序，营造和谐的发展环境。

　　二、组织领导

　　成立土博镇群体性突发事件应急处理工作领导小组，主要负责突发事件应急处理的指挥与协调工作。具体名单如下：

　　组  长：廖树德  镇党委副书记、镇长

副组长：陈海丽  镇党委副书记、人大主席、综治办（防范办、

维稳办）主任

      覃春宁  镇党委副书记（挂职）

      蒙明宏  镇党委委员、副镇长

           覃宵欧  镇党委委员、副镇长

陆  帝  镇党委组织委员

           姚  斌  镇党委宣传、统战委员

韦光迪  镇党委委员、武装部长

韦雪桦  镇人大副主席

覃新花  副镇长

曾  知  副镇长

徐荣昌  镇长助理

卢武练  土博派出所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由韦光迪兼任，副主任由镇党政办主任韦飞雪担任。

办公室成员：

韦飞雪  镇党政办主任

覃伟达  土博司法所所长

梁  举  镇国土规建环保安监交通站站长

韦月芳  镇民政办负责人

林世超  镇财政所所长

韦振局  镇文广站站长

梁立河  镇林业站站长

梁  勇  镇卫生和计划生育服务所所长

           向华艳  土博中学校长

韦庆德  土博中心小学校长

韦善良  土博卫生院院长

各村（居）委主任

　　各村（居）委要参照镇的做法，成立相应的村级群体性突发事件应急处理工作领导小组，并由村委主任负总责，切实抓好群体性突发事件的各项应急工作。

　　三、责任分工

　　为做好群体性突发事件的各项应急工作，领导小组下设7个工作组，并可视情况在事件现场设立现场指挥部，负责部署开展具体的应急工作：

1.应急处置小组。

组  长： 陈海丽（兼） 

副组长： 覃春宁（兼）、卢武练（兼）

成  员：各村（居）委挂点领导、韦飞雪、韦香贤、覃兆齐、韦支英、戴荣健及派出所、司法所、民政办、中、小学各抽一名工作人员。

负责迅速形成应急处置的具体方案，组建快速行动队伍，采取有效的措施，迅速控制群体性突发事件的局面，对不听教育、劝告，甚至阻碍行动的人员，实行强行带离，并进行技术采证，为调查处理事件提供证据。切实防止人群大规模集结，防止事态进一步扩大，使事件在最短的时间内得以平息，降低损失程度。小组办公室设在镇党政办公室。

2.交通疏理小组。

组  长：覃宵欧（兼）

副组长：梁 举

成  员：梁文剑、韦超凡、梁献磊、覃 盛。

负责对群体性突发事件造成的交通堵塞，进行快速疏导，确保交通顺畅。负责对处置群体性突发事件在交通运输上提供援助。小组办公室设在镇国土规建环保安监交通站。 

3.消防救援小组。

组  长：徐荣昌（兼）

副组长：梁立河

成  员：周冬艳、韦金国、镇消防队员。

负责对群体性突发事件进行消防监控，切实防范引爆或纵火行为，避免火灾险情，一旦发现苗头现象，立即展开快速救援行动，降低损失程度。小组办公室设在镇林业站。

4、医疗救护小组。

组  长：曾知（兼）

副组长：韦善良

成  员：镇卫生院相关人员

负责迅速启动医疗应急系统，落实医护人员及必备的医疗器械、药物，对群体性突发事件中受伤的人员进行紧急救护。小组办公室设在土博卫生院办公室。

5.信息宣传小组。

组  长：姚  斌（兼）

副组长：蒋  佳

成  员：宣传助理、覃永璇、杨晓亦、刘和平

负责建立群体性突发事件相关信息的收集、汇总、管理和发布系统，及时向上级汇报事件发展情况，加强有害信息的监控和管理，严防出现负面新闻；掌握信息的发布时机，并由指定的新闻发言人向群众和媒体通报事态发展情况，让广大群众和媒体了解实情，避免失实报道造成负面影响。小组办公室设在镇委员室。

6.后勤保障小组。

组  长：韦光迪（兼）

副组长：袁  媛

成  员：莫晓玲、韦仲远以及镇财政所有关人员。

负责为群体性突发事件的处置工作提供各种后勤保障，确保事件的处置工作顺利开展。小组办公室设在镇党政办。

7.谈判小组。

组  长：蒙明宏（兼）

副组长：覃伟达

成  员：韦香贤、覃兆齐、韦支英、戴荣健

负责派出工作人员进行谈判、说服工作，尽量将群体性突发事件控制在萌芽状态，使事态不再扩大。小组办公室设在镇司法所。

　　四、应急机制

　　1.属地管理制度。在协助镇做好群体性突发事件各项应急工作的基础上，各村（居）委、各有关部门要密切留意本辖区的动态，派出治安队员驻守主要出入路口，切实做好本辖区人员的监控、管理工作。在群体性突发事件发生期间，认真做好思想引导工作，并采取有效措施，严禁辖区的群众围观和参与事件，实行群防群控、群防群治。

　　2.信息上报制度。各村（居）委、各有关部门要迅速掌握群体性突发事件的情况，主要领导干部24小时开通手机，保证信息畅通，及时汇报事态发展；做到不迟报、不漏报、不瞒报、不错报，不误报，以便领导小组及时做好应急处理工作。

　　3.发言人制度。坚持“澄清事实、以正视听、引导舆论”的方针，由镇长组织召开有关部门负责人会议，在汇总各部门采集的群体性突发事件相关信息的基础上，统一对外宣传口径，再由镇政府指定新闻发言人向群众和媒体通报事件的情况。

　　4.值班制度。各村（居）委、各有关部门要密切注意事件的发展，建立健全值班制度，在群体性突发事件发生期间，实行24小时值班制度。主要领导干部不能离开土博，特别是公安、消防、交通、卫生、供电、供水等部门要加强值班和安全防卫工作，避免受到冲击。

　　5.责任追究制度。发生群体性突发事件，如村（居）委、有关部门因领导不重视、责任不明确、措施不得力、工作不到位，而导致群体性突发事件处置不当，造成一定损失，要严肃追究有关领导干部的责任。

　　五、应急措施

　　1.启动预案。当群体性突发事件发生后或发现群体性突发事件的苗头，并经过调查证实有引发群体性事件的可能时，立即启动应急预案。

　　2.制定方案。迅速召开群体性突发事件应急处理工作领导小组会议，并根据群体性突发事件的严重性，拟定应急方案。同时，7个工作组也要迅速制定具体的应急处理工作方案。

　　3.展开行动。应急处置小组根据群体性突发事件的性质和事态的严重性，迅速从公安、民兵应急分队、消防队员等中组成行动队伍，介入群体性突发事件，控制现场，认真做好疏导工作，防止事态扩大；其他小组也要迅速启动相应工作方案，协助做好应急处置工作。

4.宣传汇报。群体性突发事件得以控制、平息后，由信息宣传小组结合实情，汇总相关信息上报领导小组，经同意后，由指定的新闻发言人向外界通报事件情况；同时，拟写报告材料，上报区委、区政府。