2020年，是我镇推进全面依法治镇，法治政府基本建成之年，是“七五”普法规划收官之年。为进一步健全和落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据区委办公室、区政府办公室《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》（柳江办发〔2018〕26号），区委全面依法治区办《2020年柳江区普法依法治理工作要点》（江法办通〔2020〕5 号）要求，我镇对照执法服务管理工作实际，进一步细化年度具体任务措施，落实普法责任。现将我镇2020年度“谁执法谁普法”普法责任制落实情况报告如下：

一、狠抓队伍建设，保障普法工作有序推进

 （一）健全普法领导队伍

调整了法治宣传教育第七个五年普法工作领导小组，领导小组由党委书记任组长，镇长为副组长，各部门主要负责人为成员，指定分管综治工作的副书记负责日常工作。研究制定了《土博镇贯彻<法治柳江建设五年规划（2016—2020年）>实施方案》、年度普法计划，落实机构人员、工作任务和经费，确保每年度专门召开普法工作领导小组会议4次以上，研究解决普法治理工作中存在的问题。

 （二）配强普法宣讲队伍

一是壮大队伍“广”覆盖。整合吸收村（居）法律顾问、一村一法官、法制副校长、法律服务志愿者、行政执法工作人员及镇、村（居）干部等力量，成立普法宣讲员队伍，充分利用他们扎根基层、服务基层的优势，为群众开展法治宣传教育活动。普法宣讲员队伍成为我镇化解基层矛盾、延伸法治宣传触角、拓展法治宣传覆盖的骨干力量。 2020年，我镇普法宣讲员队伍共开展普法讲座20余场次，各类普法宣传活动30余场次，受教育群众达12000余人次，有效帮助化解矛盾纠纷54起。

二是扎实培训“强”基础。依托“一村一法律顾问、一村一法官”，邀请专业律师和法官定期对普法宣讲员队伍开展《劳动合同法》、《侵权责任法》、《环境保护法》、《土地承包法》、《民法典》等与基层群众密切相关的法律法规知识讲座，不断提升普法宣讲员队伍的法律素质。

三是重点宣传“控”疫情。围绕“依法科学有序防控疫情，做一个负责任的守法公民”主题，开展疫情防控普法宣传。将宣传电子画册转发到微信群，共计转发次数达到8000多人次。向17个村居委发放1万多份图文资料，宣传挂图张贴在村居委宣传栏，大喇叭在村主要道路进行流动式广播宣传，引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。

二、推动责任落实，实现普法工作全面覆盖

 （一）落实“谁执法谁普法”责任制

一是制定普法责任清单。制定《土博镇2020年“谁执法谁普法”责任清单》，各部门对照普法责任清单目录开展法治宣传工作，将普法融入执法的全过程、各环节，增加普法的针对性和有效性。二是开展精准普法。从“我宣讲什么，群众就学什么”变为“群众需要什么，我就宣讲什么”，以“群众需要什么，宣传什么法律”为核心，强调需求导向精准普法。

（二）健全日常学法和学法考评制度

一是领导带头学法。严格落实镇党委中心组学法制度，党委书记带头讲宪法。加强法治培训，把宪法列为镇级的培训必修课，学习宪法的基本原则和主要内容，让宪法入脑入心。中心组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在4次以上，学法有记录、有笔记、有体会。二是做好上岗学法培训。要求新进人员、新任职人员、党员进行学法培训。三是组织学法用法考试。按区普法办统一部署，每年组织全体干部职工参加一次学法用法考试。2020年，土博镇参考人数均为100%，优秀率100%。

四是制订学法考评制度。将干部学法考法列入干部培养考察项目，学法考评考核不合格时，干部酌情推迟任职。

（三）扎实推进“法律六进”工作。

我镇围绕17个村（社区），4.5万人口的具体实际，制定了《土博镇“法律六进”活动实施方案》，以机关、农村、学校为重点开展“法律六进”活动。一是法律进机关。充分运用LED显示屏、微信群、法治讲座等宣传阵地，为政府机关干部学法提供条件，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益;二是法律进农村。针对农民最关心的土地管理、道路建设、生活保障等热点问题，我镇组织司法、国土、民政等相关部门，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育，收到良好效果;三是法律进学校。配齐配强法制副校长，并充分利用现场说法、图片展览、法治讲座等形式，积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，增强守法意识，促进青少年身心健康发展。

（四）加强重大节点普法力度。每年“3.15”、“6.26”、“12.4”等涉法节日，我镇利用标语、横幅、宣传画、宣传车、圩日时设置法律宣传窗口等方式开展系列活动，向广大干群宣传法律法规，全镇广大人民群众的法律水平有了较大的提高。2020年，全镇共开展大型普法宣传活动5场次，组织普法宣讲员队伍到各村开展普法讲座26场次，悬挂普法宣传横幅52条，发放宣传资料等数万份，受教育群众达15000余人次。加强民法典学习，举行镇村干部学习民法典专题讲座，邀请柳江正大律师事务所律师用通俗易懂的语言对民法典的重大意义、主要创新和特色进行了深入细致解读，针对性讲解涉农业农村法律问题。

三、构建创新模式，确保普法工作发挥成效

2020年，我镇积极探索，将普法工作与社会治理相融合，不断提升普法“穿透力”和“渗透力”，构建了自治、法治、德治“三治融合”的普法工作新模式。将普法工作端口前移至村（居）和村（居）民小组，依托中心2+模式（即：综治信访维稳中心+网格化、村民理事会），党员带动，群众参与议事、参与调解、参与建设、参与治理，不断加强基层普法，实现“三治融合”。目前，全镇174个自然屯，50%的屯成立了理事会，由党员、村小组长、德高望重的乡贤、群众代表等组成党群理事会，以“身边人讲法”推动普法宣传工作的开展。征地拆迁、脱贫攻坚等各项重点工作都得到群众广泛参与支持。

同时，在每个村培养1-2名群众基础好、熟悉当地社情民意，具有一定法治意识、法律素养的村民担任“法律明白人”，打造“家门口的法律服务所”。向留守儿童、老年人、残疾人、军人军属等特定人群宣传法律援助工作。推动村(居)法律顾问工作,我镇有驻村律师5名，上半年为群众提供法律服务31次，论证村委重大事项8件，起到了较好的效果。

四、存在的问题和不足

（一）法治宣传教育开展不够平衡。土博镇大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”， 普法教育组织难，时间难落实，效果不明显。

（二）法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，有待于进一步挖掘。

五、下一步工作计划

（一）进一步提高领导干部的普法意识。要充分抓住领导干部这一“关键少数”， 不断提升领导干部的普法意识，发挥表率带头作用，同时要切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上。

（二）进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

（三）进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用宣传流动车、大喇叭、微信群、微信公众号、抖音公众号等多种媒体，提高法律普及效果。同时要不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。

（四）把普法工作与乡村振兴相结合。按照乡村振兴的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极推进明年的“八五”普法工作。

普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要常抓不懈。我镇将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，采取切实可行的措施，为依法治国，建设和谐社会作出积极贡献。