各村（居）委 、各相关部门：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，有力推动开展我镇安全生产专项整治三年行动，做好全镇岁末年初安全生产工作，结合《柳江区安全生产百日攻坚行动工作方案》文件要求，决定在全镇范围内开展安全生产百日攻坚行动，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，紧扣安全生产专项整治三年行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全力推动生产经营单位落实主体责任，强化安全生产监管执法，从严落实“三个责任”（即：党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任），做到隐患排查整治到位、风险分级管控到位，确保岁末年初全镇安全生产形势平稳有序。

二、行动时间

文件发布之日起至2022年1月31日止。

三、涉及范围

全镇所有村（社区）；所有行业领域；所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、城市运行、特种设备、校园安全、危险废物、文化旅游等行业领域。

四、主要内容

（一）煤矿：集中排查整治小煤矿采掘布置、采煤方法和支护材料不符合规定，采用非正规开采、以掘代采，煤与瓦斯突出矿井防突措施落实不到位，受水害威胁矿井未查明矿井和周边老空区（窿）积水情况组织生产，煤矿超层越界开采、超能力生产、通风管理混乱、安全监控系统运行不正常、人员提升设备保护装置不可靠、电器设备失爆，列入去产能计划矿井、长期停工停产矿井违法违规组织生产、违规逃避监管、现场管理工作混乱等问题。

（二）非煤矿山：重点整治未按设计实施项目建设的（设施设备与设计不符；露天矿山基建顺序、运输道路与设计不符，台阶超高超陡等）；超出安全设施设计范围开采的；一个山头多个开采主体、非法制造及运输使用民爆物品、违规外包或转包采掘工程项目的；安全距离范围内存有民用设施的等违法违规行为，推动解决安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。

（三）危险化学品：集中排查整治未安装或擅自停用可燃气体泄漏检测、液位监测、防渗漏监测、可燃粉尘浓度监测、自动喷淋等自动化控制系统或重大危险源监测监控系统；危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位，动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位;超许可范围生产、经营;超量贮存，擅自改变工房用途;化工企业“打非治违”不彻底，非法违法"小化工"企业非法生产、经营、储存、运输、使用危化品等问题。

（四）烟花爆竹：集中排查整治分包转包企业生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证，同一厂区内多股东各自组织生产经营活动等问题。淘汰规模小、管理乱、安全生产条件差的落后产能；重点打击烟花爆竹非法生产问题。

（五）建筑施工：集中整治建筑施工领域在建工程施工安全。加强对危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，持续开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。

（六）交通运输：集中排查整治道路交通交输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、长途客车、危险货物运输车的监督和管理，严禁超员超载超速，严禁站外接客，严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段，采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置等措施，强化重点管控；同时，加强上路执勤和巡查力度，针对重点路段、重点车辆做到逢车必查，对发现的违法违规行为予以严厉处罚。

（七）工贸：全面组织开展工贸行业危险作业及涉危险作业区域的重点作业专项整治，辨识管控一批安全风险、整治清除一批事故隐患、严厉查处一批违法违规行为，重点防范高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故。重点整治工贸行业有限空间、高处作业、煤气作业等危险性作业，以及熔融金属、涉爆粉尘等危险场所作业安全措施不落实问题。

（八）消防：围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所，易燃易爆危化品场所、老旧住宅、群租房、文物古建筑、物业小区等场所开展火灾隐患排查治理，深入推进电气火灾和城市综合体综合治理。

（九）城市运行：集中排查整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽（含站场）、城区桥梁、管线管廊、燃气、地下管廊、排水防涝等安全问题。

（十）特种设备：以工业园区各类特种设备及人口密集公共场所电梯存在的安全隐患为整治重点，努力解决特种设备安装告知、使用登记、定期检验工作不及时，应急演练工作不落实，特种设备安全管理制度不健全等问题。

（十一）校园及周边：集中打击全镇中小学、幼儿园及周边违法犯罪行为，大力整顿治安乱点，全面治理安全、治安隐患；加强校园内部风险防控，依法查处校园及周边违法用地，对学校及周边水利设施、电力设备、卫生计生、食品安全进行综合排查治理，对学校周边高危企业、危险源进行排查整治。

（十二）危险废物等：重点整治危险化学品企业、烟花爆竹企业等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

（十三）文化旅游：全面排查旅游景点（包括乡村旅游景点）等文化娱乐场所，重点整治各类文化娱乐场所堵塞应急通道、占用应急避难场所以及遮挡安全标识标牌等现象。

五、工作方式

（一）企业层面

各生产经营单位要对照百日攻坚内容全面开展自查自纠，尤其要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的排查，对排查出的隐患、问题，要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，完善“一图一牌三清单”，确保整改措施、责任、资金、时限和预案已到位。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。对缺乏专业人才的企业，要督促企业聘请有关专家，做好安全生产百日攻坚行动工作。

切实推动企业落实安全生产主体责任，一是企业要全面深入开展“五个一”活动（一次安全风险辨识评估并登记造册；一次全面安全隐患排查并上线运行；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动）。企业要深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划。二是企业主要负责人要切实做好安全生产“十个一次”工作，即每个月至少带队全面检查一次安全生产工作；主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会；向职代会做一次安全生产工作述职；组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）；组织一次安全生产知识技能竞赛；组织一次安全生产应急救援演练；组织一次安全生产知识技能培训。企业主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

（二）政府层面

在各部门全面排查的基础上，镇人民政府对容易发生事故的煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、粉尘作业、人员密集场所等重点行业领域，以及近年来事故多发的地区，要抽调精干力量、组织专业人员，开展全方位、全过程排查检查。要对辖区内的各类单位做到全覆盖，对重大隐患，必须做到检查、整改、验收闭环管理。

六、工作要求

（一）强化领导，落实工作责任。成立以镇长曾晨为组长，各相关部门主要负责人为成员的百日攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，由镇乡村建设综合服务中心主任梁举同志兼任办公室主任。各部门要把百日攻坚行动作为当前安全生产工作的首要任务，并明确具体责任人，结合本行业领域的实际情况分别制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，做到动员部署、责任落实、监督检查到企业。对于重点行业、重点企业的重大问题，相关部门的主要负责同志要直接督办解决。

（二）加大宣传，引导社会参与。各部门要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产百日攻坚行动进行广泛宣传发动，积极引导全社会参与。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励群众举报安全隐患。同时对百日攻坚行动走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（三）严格执法，确保排查实效。各部门要坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，以更加“严、细、实”的作风，以隐患和问题“零容忍”的态度，对督查检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追责，确保百日攻坚行动取得实效。

（四）严格纪律，严肃责任追究。百日攻坚行动实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查的问题，需要追究有关责任人的，要立即追责、集中曝光，形成强大威慑力。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究责任。

   （五）标本兼治，构建长效机制。各部门要构建完善的安全风险防控体系与隐患排查治理体系。要把行动过程中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。各有关部门要及时掌握本行业领域百日攻坚工作动态，每月向镇乡村建设综合服务中心办公室报送百日攻坚行动的主要做法、成效和发现的突出问题，重大情况随时报告。

                                           柳州市柳江区土博镇人民政府

                                                  2021年10月25日