各村（居）委会、镇有关单位：

《土博镇岜浪水库防洪抢险应急预案》已重新修订，现印发给你们，请遵照执行。

柳州市柳江区土博镇人民政府    

2023年2月23日         

柳江区岜浪水库防洪抢险应急预案

一、总 则

（一）编制目的

编制水库防洪抢险应急预案是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

（二）编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目标，实行行政首长负责制。统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

（四）适用范围水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1.超标准洪水；

2.工程隐患；

3.地震灾害；

4.地质灾害；

5.战争和恐怖事件；

6.大体积漂移物撞击事件。

（五）动态管理

每座水库都须单独编制《应急预案》，由水库管理单位或主管部门、所有者（业主）负责组织编制，经行政责任人所在的防汛抗旱指挥部审查，报同级政府审批，并报上一级防汛抗旱指挥部备案；下游影响涉及跨县级行政区域的水库，应由上一级人民政府审批，审批后报上级一级防汛抗旱指挥部备案。

《应急预案》封面应明确预案版本编号，编制单位与编制日期、批准部门与批准日期。

《应急预案》应根据情况变化，适时作出修订，每年汛前上报备案。有重大变动的，需提前请原单位重新批准。

二、工程概况

（一）流域和社会经济概况

岜浪水库建在珠江流域西江水系的红水河支流上游，水库流域地貌以土坡、石林与开阔的谷地为主要地形特征，孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。水库周边以石山为主，靠近大坝和溢洪道的部位为壤土土坡。库区的森林覆盖面积达70%以上。

岜浪水库属亚热带季风气候，年平均气温为18°c，年平均降雨量1445mm,最多可达1890mm。降雨时空存在突发性和不均衡性，多雨季和少雨季区分明显。

岜浪水库位于土博镇甘贡行政村，距土博镇政府8公里，距县城47公里。距柳州市区63公里，有乡村四级公路直达。水库影响的下游有土博镇凡王，板贡、甘贡村委、黄甘村、长田村、水源等村0.2万人。

（二）工程基本情况

1.工程基本情况

岜浪水库是以防洪、灌溉为主，兼养殖等多功能的一座小（一）型水库。水库始建于1956年，1959年3月完工蓄水运行，至今已运行52年。水库主要水工建筑物有：大坝、溢洪道、输水洞等。大坝属均质土坝，坝顶高程401.20m，坝高12m，坝顶宽6m，坝顶长104m；溢洪道为实用堰，堰顶高程396.20m，最大泄洪量为168立方米/秒，汛期控制运行水位395.70，警戒水位397.51m，危险水位399.22m，保坝水位399.62m；放水型式为隧洞放水，输水洞为砼圆形有压隧洞，进口底高程389.5米，设有垂直平板钢闸门和1.5吨启闭机两台。

2.技术参数

有关水库工程技术参数见附表：“岜浪水库工程特征值表”和附图：“水库水位库容图”。

3.除险加固基本情况

岜浪水库除险加固工程由珠委南宁勘察设计院负责设计2010年4月正式开工，2010年12月竣工。工程主要内容有：1.大坝加固；2.溢洪道加固；3.放水设施改建。

4.安全鉴定情况

2010年12月除险加固已完工，已经经过工程竣工验收和安全鉴定。

5.工程存在的主要防洪安全问题

①大坝右端的溢洪道浆砌石挡土墙漏水，已除险加固完工，正在监测使用；

②大坝已除险加固完工，正在监测使用；

③放水设施已除险加固完工，正在监测使用。

（三）水文

1.暴雨、洪水特征

水库流域本区域由于特定的自然和地理条件，该区域降水量时空分布极不均匀，年际、年内差异很大，阴晴、冷暖、暴雨反复无常，变化极快，防不胜防，夏令季节，时有暴雨发生，形成洪水，且降雨主要集中在6—8月份。占降水量的56.4%，也是暴雨多发季节，局部地区形成山洪，由于纵坡大，暴雨量集中，径流汇集时间短、速度快，可预见性差，来势猛、率频高、强度大，山洪冲刷力强，水土流失严重。

2.水文观测

在库区设有降雨量采集点，水库水面设有水位标尺，并配有专职人员监测、管护。每天都要观测水库水位并做好汇报和记录。水库已配置水文自动测报系统。

3.报讯方式

在平时，水库管理所采取一日一报的报汛方式，工作人员每日将水情通过程控电话向区防汛抗旱指挥部汇报。汛情紧急时，可随时通过程控电话、移动电话或传真等方式将汛情及时向上级防汛抗旱指挥机构汇报。

（四）工程安全监测

1.工程安全监测的主要项目有：大坝、溢洪道和放水设施。

大坝、溢洪道、放水设施监测主要以目测为主，其中启闭机通过试车观测其运行状态。

2.历次观测的异常现象分析

岜浪水库建库以来，出现1次灾害，2004年蓄水时，当水库蓄水达2米，水量达15万立方米时，库区突然陷落。在大坝右岸，库区内落2个洞，最大的1号洞宽12米，长20米，机井房30米；2号洞直径2.5米，距坝脚2米、右岸5米，最大滑坡高差达7米。落洞中淌下去的水，未见从下游流出，经分析，此通道可能是一道岩溶通道。2005年县水利局工程队对工程作了处理，炸毛石堵塞落洞，面压黏土覆盖。现未见渗漏。

（五）汛期调度运用计划

本水库的汛期调度运用计划，执行统一指挥、统一调度。柳州市柳江区防汛抗旱指挥部行文下达，2023年汛期调度运行计划是：运行水位396.20m，警戒水位397.70m，危险水位398.85m，保坝水位399.70m，岜浪水库严格按照汛期调度运用计划严格控制运行，严禁超标准蓄水。

（六）历史灾害情况及抢险措施

岜浪水库兴建以前，水库流域因山洪暴发，经常发生水患，淹没河流两岸农田以及房屋。因地震等地质因素造成的灾害，本流域历史以来未有记载。

三、突发事件危害性分析

（一）重大工程险情分析

1.岜浪水库可能导致重大工程险情的主要因素有：

（1）超标准特大洪水；

（2）超设防地震；

（3）山体滑坡、泥石流等地质灾害；

（4）人为破坏；

（5）其他不可预见因素。

2.本水库可能发生的险情种类及危害程度：

（1）大坝发生严重裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等可能导致垮坝；

（2）特大洪水紧急泄洪时，可能导致益洪道侧墙倒塌、底部严重冲刷等险情，从而导致垮坝；

（3）、输水洞严重断裂或堵塞、起闭设备失灵等危及大坝安全；

（4）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水位严重壅高，造成大坝洪水漫顶，冲毁坝体。

（二）大坝溃决分析

1.可能导致大坝溃决的主要因素及溃坝形式

（1）洪水漫顶。如抢护不及时，洪水将从外坡面逐步冲毁坝体；

（2）超标准泄洪。可能导致益洪道与坝体结合处的挡土墙倒塌，坝体土质松动，从而溃坝；

（3）超设防地震。可导致坝体严重裂缝、滑坡或沉陷。

2.大坝溃决影响范围

岜浪水库，设计防洪标准为50年一遇。风险因素：一是大坝长104米，宽28米，集水面积过大，易冲刷坝坡；二是库区内落洞较多，而且靠大坝，水位急剧上升，也可能造成大坝垮塌或裂缝。对水库防洪安全极为不利。如果遇到地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件，可能发生溃坝，根据坝址河底高程388米，校核洪水位396.5米，可知坝前水深8.5米，按坝长104米来计算，溃坝流量为1262立方米/秒，将会给下游村屯人民群众的生命财产带来严重威胁。

（三）影响范围内有关情况

1.影响范围内的社会经济状况：涉及1个乡镇2个，常住人口0.2万人；房屋0.08万间；耕地0.2万亩；通信线路和高压线路多条。

2.影响范围内的防洪重点保护对象：

（1）影响范围内的人员；

（2）公路线；

（3）通信线路和高压线路。

3.下游河道全属天然河道，设有拦河坝引水工程一处，河道安全泄量为50m³/s。

四、险情监测与报告

第一节   险情监测和巡查

水库工程险情监测巡查的部位主要有：大坝、放水设施、溢洪道及近坝区域。水库检测巡查由岜浪水库管理所落实人员分项负责，加强监测和巡查。当发生暴雨、台风、水库水位骤升骤降及持续高水位时，人工监测每二小时检查一次，必要时对可能出现重大的险情部位实行24小时不间断巡查，并做好检查观测记录。同时也启用自动化监测系统随时对库区的雨、水情进行监测，如发现异常现象，土博水利站迅速组织人员及时采取处理措施，并立即向土博镇和县防汛抗旱指挥部报告。

一．大坝的监测观察：

背水坡、两岸坝头部分和坝体一带观察有无位移、散浸、沉陷、裂缝、滑坡、漏水、表面冲蚀、白蚁穴道等现象。

对检查中发现的问题应做好记录和标记。裂缝、塌陷、孔洞、损坏等要量其长度、宽度、深度和标出高程和位置、走向，对渗漏水要有数量记录。

二．溢洪道的检查观测：

检查溢洪道表面有无裂缝、松动、剥落、浸蚀等现象。

三．对过水建筑物的检查观测：

1．观察水流的形态是否正常、平稳，是否有折冲水流、摆动流、回流滚波、旋涡或冲刷两岸等现象。

2．对过水面检查有无磨损、气蚀、冲刷损坏现象。

3．对闸门和启闭机的检查：闸门有无歪扭损坏、裂缝，闸门开关是否灵活，启闭机械是否正常。

第二节   险情上报与通报

一．向上汇报、请示。属一般性汛情、工情、灾情，按分管权限，由岜浪水库管理人员及时分别向土博镇分指挥部值班室和柳江区指挥部值班室汇报，并分别由镇分指挥部和区指挥部值班室负责处理。凡因灾情、险情较重，按分管权限一时难以处理的，经本级指挥部负责人审批后，应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报和请示。

二．向下游告警。一旦发现危险征兆，土博镇防汛指挥部及各有关村、组应按上级指挥部的指令立即向周边群众发出预报预警，实行快速转移、安置，县指挥部应及时上报柳州市防汛指挥机构，以便及时组织抗灾、救灾。

三．预警信息发布。柳江区人民政府、区指挥部及有关部门、镇指挥部可根据实际情况，按照分级负责的原则，确定预警区域，级别，按照权限向社会发布预警信息，并做好相关准备。

五、应急处置

第一节   应急调度

水库防洪要严格按照市防汛抗旱指挥部下达的“四个运行水位”进行调度。如遇特殊情况，可由县指挥部根据实情拟定水库应急调度方案，报经市防汛抗旱指挥部批准实施。分指挥部和土博镇农业农村综合服务中心必须按照水库应急调度方案的要求，做好各项工作，坚决执行上级防汛指挥机构关于水库调度的指令和命令。

一．当管理人员发现水库险情后，应及时查清出险情况，向农业农村综合服务中心负责人和主管部门汇报，并做好险情的有关记录工作。

二．农业农村综合服务中心负责人接到报告后，应在30分钟内赶到现场，分析险情情况，并及时向土博镇分指挥部和区防汛抗旱指挥部报告，同时立即组织抢险队伍采取应急抢险措施。

第二节   应急抢险

一．常见险情的抢险措施

在水库发生险情时，应首先开启所有输水闸门及时泄水，降低水库水位。并立即投入抢险，常见的险情抢护如下：

（一）渗水抢险

1．工程抢险措施：渗漏可采用开沟导渗,具体方法是在渗漏的部位每隔5米挖一条宽80㎝、深80㎝的ｙ型导渗沟，沟内依次填上粗沙、碎石、块石。

2．抢险的工具：抢险所需的工具为锄头、铲子，小型钩机；抢险所需的物料为大河沙、碎石、块石。

3．抢险的组织：在水库出现渗水的险情时，由县水利局负责指挥、组织专业抢险队伍抢险。

（二）漏洞抢险

漏洞抢险具体方法为堵塞漏洞进口和抢筑反滤围井同时进行。

1．主要措施：

（1）临水堵洞：当漏洞进口周围土质较硬，可用比洞口大一倍以上的铁锅或者木板挡住洞口，以截断水流。然后在周围用软草或棉絮塞紧，随即用土袋压在上面，再在临水中倒土做成临时帮坡。

（2）抢筑反滤围井，在堵塞漏洞进口的同时， 在背水坡漏洞出口处用麻袋装沙（或沙性土）叠成围井，将漏洞出口围起来，然后在围井内依次铺粗沙、碎石。在围井的下边开口并辅沙石，以利排水。

2．抢险的工具及物料：锄头、铲子、编织袋、木板或锅头、沙子，砂石可就近取运。

3．在大坝出现漏洞时，由防洪应急指挥部负责指挥，由水利局负责技术指导，组织专业抢险队伍10人和40人的群众抢险队伍进行抢险。

（三）塌坑抢险

根据塌坑的不同情况，采取相应措施，防止险情扩大。

1．主要措施：

（1）翻填夯实。在水面以上或者发生在近水且未伴随管涌、渗水或漏洞的塌坑，先清理坑内杂物，然后填充壤土或黏土并夯实 。

（2）填塞封堵。当发生在临水坡的水下塌坑，凡是不具备降低水位或水不太深的情况下，均可采用此法。

如果伴有管涌、漏水的要填充沙石，并同时在涌口围筑反滤井。

2．抢险所需的工具及物料：锄头、铲子、挖掘机、运输车和手推车，编织袋、泥土、碎石、沙子。

3．组织专业抢险队伍5人和30人群众抢险队进行抢险。

（四）管涌、流土抢险

1．抢险措施：在发生管涌时，首先加大放水量，设法降低水库水位，同时采用以下抢险措施：

（1）反滤压盖。用于管涌或流土的处数较多、面积较大且又连成片，渗水涌沙比较严重的地方。分土工织物反滤压盖、沙石反滤压盖、梢料反滤压盖。

（2）反滤围井。用于大坝外坡的管涌或流土数目不多、面积不大，或者流土数目虽多，但未连成大面积，可分片处理的情况。具体做法：在管涌的出口处筑一个比涌口略大、高过涌口1米高的围井。依次填入粗沙、砾石、碎石，总厚度60㎝，并在碎石层设一排水管排出井内的水。如果水势过猛，则先抛入块石消杀水势，后逐层填入粗沙等。

如果管涌已导致坝身裂缝、下挫，在围井的同时，要迅速用沙石抢护填筑加固；如果地面已发生塌陷，并迅速扩大时，应先在塌陷处大量倾倒卵石、块石，多路施工，到涌势平稳后才能围井反滤。

2．抢险需要的工具和物料：锄头、铲子、挖掘机、运输车和手推车，编织袋、泥土、沙子、块石、碎石。

3．组织专业抢险队伍10人和100抢险队及60人部队抢险队伍负责抢险。

（五）裂缝抢险

 1. 抢险方法：

（1）开挖回填，用于横向裂缝或没有滑坡可能的纵向裂缝。

（2）横墙隔断，用于横向裂缝的修补。

（3）封堵缝口，当裂缝宽度小于1厘米的纵向裂缝或龟纹裂缝，经检查观察已经稳定，可用此法。

2．抢险工具：锄头、铲子、挖掘机一台、运输车三部和手推车四部。

3．组织专业抢险队伍3人和50人民群众抢险队及50人的部队抢险队负责抢险。

（六）滑坡抢险

1．抢险措施：

（1）固脚止滑。在保证坝身有足够的挡水段面的情况下，将滑坡的主裂缝上部进行消坡，以减少下滑负载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋，以阻止继续下滑。

（2）滤水土撑。如系背水坡局部滑动，滑坡土体积较小，裂缝错位不大，在其范围内全面抢筑导渗沟，导出滑坡体内渗水,降低浸润线，并采取间隔抢筑透水土撑，阻止继续滑坡。用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。

 （3）滤水还坡。用于坝的背水坡，主要是土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而引起的严重滑坡。采取导渗沟滤水还坡、反滤层滤水还坡、梢料（沙土）滤水还坡。

（4）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑黏性土戗截渗。当遇到背水坡严重滑坡，范围较大，在抢筑滤水土撑、滤水后戗及滤水还坡的同时，而临水坡又有条件抢筑截渗措施时，可采用。

2．抢险需要的工具和物料：锄头、铲子、挖掘机一部、运输车三部和手推车四部，编织袋、泥土、沙子。                                                                                                                          

3．组织专业抢险队5人和50人群众抢险队及50人部队抢险队负责抢险。

（七）防止漫溢措施

1．抢险措施：在水位急剧上升，洪水有可能从坝顶漫溢时，首先要提前打开所有的泄水设施。在这些措施还无法遏阻洪水上涨，应立即挖开溢洪道边的土岭泄水，然后用编织袋装上七成泥土在土坝上迎水面铺垫，袋口向里，互相搭接排列整齐并踩实，上层土袋比下层略向后缩，上下缝错开排列。同时在袋后逐层铺土，夯压密实，背水坡度不小于1：1。

2．抢险需要的工具和物料：锄头、铲子、挖掘机、运输车和手推车，编织袋、泥土、沙子。

3．将要发生漫溢险情时，组织专业抢险队10人和60人群众抢险队及部队50人实施抢险。

二．超标准洪水应急抢险措施
　  超标准洪水是指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。采取的应急措施有：

（1）在水位超过汛限水位和来水测报将会超过汛限水位时，将水库的所有放水建筑物全部打开，降低水库水位。

（2）在水库水位达到或将要达到危险水位时,在采取措施的同时，要加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

（3）在水库水位达到或根据来水测报将会达到保坝水位时，在采取以上两项措施的同时，采取保坝非常措施，力保大坝安全。

第三节   应急转移

一．人员财产转移安置任务

土博镇防汛抗旱指挥部承担土博镇境内受威胁区域人员、财产转移安置任务，第一责任人为镇长，直接责任人为副镇长，联系电话：0772—7528248；

二．应急转移方案

水库一旦发生溃坝，根据险村、险户、人口的分布分别向不同地点、方向撤离，具体方案如下：

岜浪水库在出现上述险情时，将会对凡王，板贡、甘贡村委、黄甘村、长田村、水源等村0.2万人的生命财产带来严重威胁，一旦出现险情，由该村村组长、副组长负责组织人员转移，分别转移到距危险以外的鹰山和马提山分别安置。联系电话：（见附表四）。

三．应急预警措施

由县防汛抗旱指挥部授权给广播电视部门、各有关乡镇分指挥部以及岜浪水库管理所向社会发出警报，可采用电话、广播、电视、鸣锣等形式。具体方法如下：

    1．利用宣传媒体通过电视台和有线广播来发布；

2．采用流动宣传车沿着水库下游村屯进行广播；

3．组成预警小组采用广播深入到偏僻的村寨进行宣传，把险情警报传达到村、到户、到人。

六、应急保障

第一节   组织保障

一、柳江区岜浪水库防洪抢险应急指挥机构

（一）柳江区防汛抗旱指挥部即是岜浪水库防洪抢险应急指挥部，负责统一领导和指挥岜浪水库的防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部成员单位名单见《柳江区人民政府办公室关于调整充实柳江区防汛抗旱指挥部成员的通知》，指挥部办事机构设在县水利局，指挥部领导及成员联系电话见后附的《柳江区防汛抗旱指挥部成员及办公室人员联系电话表》

（二）柳江区岜浪水库防洪抢险应急指挥部（以下简称县指挥部）下设参谋部和后勤部；土博镇设立分指挥部。各部的组成、职责如下：

    1．参谋部。由区水利局局长任部长，区气象局局长任副部长。主要任务是负责分析气象、雨情、水情，水库工程运行态势和洪水风险，及时提出抗洪抢险方案，供指挥部领导决策时参考，同时负责气象、水情、水工观测和抢险救灾技术指导。

参谋部下设3 个工作组：

（1）气象组。由气象局负责，主要任务是随时掌握天气气象情况及雨情分析，及时准确预报降雨时间和降雨强度，向参谋部报送书面材料。

（2）水库工程监测和工程抢险技术组。由区水利局有关工程技术人员和岜浪水库管理所有关人员组成，区水利工程管理站负责。主要任务是：掌握水库工程运行状况，对出现的异常情况或险情及时提出分析意见，并对发生的重大问题拟定抢险方案；负责水库险情排查、抢险工作技术指导，负责组织抢险方案的实施。

（3）灾情统计组，由区民政局负责，区农业局，区防汛办参加。主要任务是及时统计和上报灾害损失情况。

2．后勤部。由区防汛抗旱指挥部指挥长兼任部长，财政局、民政局、区人武部、电信局、交通局、供电总公司、卫生局、公安局、农业局、国土资源局、水利局、广播电视局的领导任副部长。后勤部负责抢险物资、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度及抢险队伍的组织指挥等。

后勤部成员单位职责如下：

（1）财政局：负责抗洪抢险经费的落实及对经费使用情况进行监督；

（2）民政局：负责提供抢险人员及灾民生活必需的粮食、面粉、食用油、蔬菜、饮用水等，并负责组织救灾物资和对因灾困难群众开展救济工作；

（3）区人武部：负责在紧急情况下按指挥部的指令，组织和带领部队抢险队伍进行有序的抢险、救援工作；

（4）电信局：负责确保抗洪抢险的通讯畅通，根据县或市防汛抗旱指挥部的要求，为抢险现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路；

（5）交通局：负责抗洪抢险车辆及交通公路抢修和维修工作，确保抢险道路畅通；

（6）供电总公司：负责输电线路抢修和维修工作，确保电力供用安全，解决抢险现场临时增加照明用电；

（7）卫生局：负责在抢险现场或灾区开展医疗救护工作，组织做好水源水质检验和饮用水消毒，做好卫生防疫工作；

（8）公安局：负责做好治安保卫和交通保障计划的实施，确保社会安定，确保防洪驻地和抢险现场的治安安全，确保抢险道路畅通无阻。根据县防指的要求临时拦截和征用运输车辆。

（9）农业局：负责灾区灾后恢复生产和组织开展生产自救工作。

（10）国土资源局：负责按照地质灾害防治预案的要求，做好地质灾害监测、防治工作，负责被安置户房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。

（11）水利局：负责防汛抢险物资储备、材料准备（土料、沙子、块石等）及调拨计划等工作；

（12）广播电视局：根据区防汛抗旱指挥部的要求，负责及时准确地向社会发布各项防汛指令、告示，向社会各界宣传报道抗洪抢险实况，做好宣传工作，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪队伍士气。

3．分指挥部

土博镇分指挥部（以下简称分部）部长、副部长分别由各乡镇防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长担任，各分部成员均由各乡镇防汛抗旱指挥部成员组成。

土博分部：（1）负责宣传和组织本镇辖区内群众开展防汛抗洪抢险工作；（2）负责组建群众抢险队伍；（3）在水库出现重大险情或危及下游人民群众生命财产安全的情况下，要按照上级指挥机构的指示和命令，及时做好水库下游危险区内人员、财产的转移安置工作，必须确保群众的生命安全；（4）负责现场抢险人员的吃、住等后勤工作。

二．决策的制定与执行

决策由县指挥部召开参谋部、后勤部、分指挥部领导成员会商讨论研究制定，并由区指挥部领导签发。如需采取保坝非常措施等重大决策，应立即上报市防汛抗旱指挥部审批。决策的实施按照行政首长负责制和根据分级分部门管理的原则，在区指挥部的统一指挥下，由各单位、各部门按照职责分工具体负责执行。

第二节   队伍保障

一．成立柳江区防汛抢险专业队。抢险专业队人员205人，由区水利局工管站、设计室相关人员和水库管理所技术及管理人员组成，具体负责大坝、溢洪道、放水设施等部位的抢险，采取各种有效的抢护措施，以保证水库的安全，减轻灾害损失。其中土博镇岜浪水库抢险队，具体人员分工如下：                  

队长：土博镇镇长               联系电话：0772--7528248

 副队长：戴松森，联系电话：13768942858

   （一）技术组：组长：戴松森

职责：负责险情的技术分析，配合区水利局技术人员做好险情的处理方案。

   （二）通信组：组长 韦成勇，联系电话：13597248470

    职责：负责汛情、险情信息的汇报、传递。

（三）安全巡查组：组长  蒙日志，联系电话：15878231473

       职责：负责抢险现场的安全巡查和维持抢险现场秩序，保证抢险工作正常进行。

   （四）抢险组：土博镇人武部部长，联系电话：0772--7528248

  成员：民兵、预备役部队。

  职责：负责抢险工作，防止和遏止险情的扩大。

   （五）物资组：组长 土镇民政办主任，联系电话：0772-7528248

    成员：民政办工作人员

职责：负责抢险物资的保管调运，并按岜浪水库防洪应急指挥部的指令，将抢险物资及时运送到指定地点。

（六）人员财产转移安置组：组长土博镇人武部干事，联系电话：0772--7528248

  成员：民兵、预备役部队。

职责：在水库出现险情和启动防洪预案时，配合当地政府做好预警及下游人员、物资的转移安置工作。                                                                                

    二．群众抢险队伍由土博镇驻地单位及各村委会村委组织青年民兵共250人组成，当水库大坝出现险情时，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。具体负责：土博队伍由土博镇镇长组织，联系电话：0772—7528248 三．人民解放军、武警部队抢险队伍，由驻地部队官兵100人组成，主要承担水库重大险情的抢护，以及灾区群众紧急转移、安置、救援等， 在水库发生重大险情时，80人配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作，20人负责灾区群众紧急转移、安置、救援等。

第三节   物资保障

做好物资储备计划，抓好物资准备工作。

1．岜浪水库管理所储备的防汛抢险物资有：编织袋2000只、铁铲10把、锄头2把、木料20根。存放地点：岜浪水库管理房仓库，负责人：蒙日志。联系电话：0772---15723820383。

2．泥土、砂、片石等抢险物料可在附近运取，紧急取土点设在大坝左侧公路边的土岭，距离大坝300米左右。

3．根据需要，铁铲、锄头等可以由附近群众提供。

4．其他抢险物资由区指挥部储备和调运，联系电话：0772—7226131。

第四节   通讯保障

一．水情紧急传递方式

    水库工程在正常运行情况下，使用镇政府固定电话（号码为0772—7528248）和传真来传递，如遇紧急情况，还可以利用各相关负责人的移动电话来传递，保证水库工程汛情的传递。

二．抢险指挥通讯

在防汛抢险时，水库防洪应急指挥部可以采用固定电话和移动电话来指挥抢险工作。一部固定电话，号码为0772---7528248。根据需要，可以启用防汛办储备的无线电对讲机多台。

 水库防汛值班人员24小时轮流值班，水利站办公室有专人24小时值班， 一旦出现险情，值班人员通过有线电话或且移动电话及时向上级指挥机构报告，并将上级指挥机构的命令和指令迅速向下传达。

第五节   其他保障

一．救灾防疫保障

（1）由民政部门做好救灾物品储备，并按规定及时调拨、运输到救灾区，确保抢险救灾工作能顺利进行。

（2）卫生防疫由区卫生局负责人负责药品和医疗设施的储备和调运，做好伤病患者的救治和灾区突发传染病的预防、治疗工作。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

二．宣传报道

宣传报道工作具体由宣传部、广播电视局负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台报道抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抢险队伍士气，安定民心。

七、应急响应启动与终止

第一节   启动与终止条件

一．启动条件

在满足以下任何一项条件时，可以申请启动预案。

1．工程发生重大险情

（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情。

（2）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

2．其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情

（1）超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

（2）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

（3）上级宣布进入紧急备战状态。

（4）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

（5）库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。

（6）其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

3．超标准洪水

（1）水库水位超过设计的校核水位的洪水。

（2）根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。

4．经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

二．结束条件

经市、区水利专家组认定险情确已排除后，可以申请结束预案。

第二节   决策机构与程序

水库工程险情一旦出现，决策由区指挥部召开参谋部、后勤部、分指挥部领导成员会商会研究，并由区防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动《柳江区岜浪水库防洪抢险应急预案》，并作出相应工作布置。如需采取保坝非常措施等较重大决策，应立即上报市防汛抗旱指挥部审批。决策的实施按照行政首长负责制和根据分级分部门管理的原则，在区指挥部的统一领导、统一指挥下，由各单位、各部门按照职责分工具体负责立即开展工作。经市、区水利专家组认定险情确已排除后，由区防汛抗旱指挥部指挥长下达指令，宣布结束《应急预案》。

柳州市柳江区土博镇党政办公室                                2023年2月23日印发