为有效破解基层执法乱象和涉企执法痛点，全面提升基层治理现代化水平，柳江区以乡镇综合行政执法体制改革为抓手，从规范执法根基、健全监督体系、优化涉企服务三个维度精准发力，通过下沉执法力量、规范执法流程、创新监督模式、升级助企服务，全方位推动基层行政执法提质、增效、赋能，着力打造规范公正、精准高效、利企便民的基层执法新格局，为区域经济社会高质量发展筑牢法治保障。

深化体制改革，筑牢规范执法根基

柳江区深化乡镇综合行政执法体制改革，全方位规范基层执法工作，切实提升基层执法效能。推动执法力量下沉，为8个镇配置120名执法人员编制，在各镇统一设立综合行政执法队，独立开展执法工作，推动乡镇从执法配角转变为主角，有效解决多头执法、权责交叉等突出问题。厘清区直单位与乡镇执法边界，推行权责清单化管理，联合编制乡镇综合行政执法任务清单，动态调整区、镇两级权责清单，明确29项执法任务，细化岗位分工，明晰法律依据，进一步理清各方职责、健全协同机制。统一执法标准，出台乡镇综合行政执法规范化建设工作方案，编印专项工作指引，统一8大类75项执法文书格式，落实执法文书、执法流程、法制审核等“五个统一”要求。实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖。规范乡镇执法办公场所配置，推行制度上墙、流程公开，保障基层执法行为有章可循、全程可追溯。推进执法工作全流程规范化，全面夯实基层执法规范化建设基础。

柳江区综合行政执法人员开展安全生产常规执法检查。

创新监督机制，厚植护商安商土壤

柳江区多举措健全行政执法监督体系，优化涉企执法服务。全面推行“伴随式”一线执法监督，规范执法流程与自由裁量权，出台行政复议与执法监督衔接工作规定，构建多维度监督体系。搭建“事前审核、事中监督、事后评查”监督链条，邀请村（社区）、乡镇法律顾问参与重大案件审核。今年以来，累计邀请执法监督员、律师20余人次参与法治督察和执法监督，下发执法监督建议文书5件，走访30个执法单位，现场评查行政执法案卷180余件，梳理10类执法不规范问题，约谈乡镇分管领导3人次，有效压降涉企违法案件数量。持续畅通涉企问题反映路径，坚决纠治“四乱两执”，督促执法部门依法规范履职，切实维护经营主体合法权益。推动联合实验室纳入智慧监管体系，强化检验数据溯源，降低企业经营成本。今年以来，柳州市新兴食品联合实验室累计为20家企业提供检验226次，涵盖螺蛳粉、酱卤肉、复合调味料等10类食品产品，为合作企业节约检测、送检相关成本110万元，切实将规范涉企执法落到实处。

柳江区乡镇执法规范化建设经验做法获《广西法治日报》法治广西周刊头版报眼重要位置推出。

深化服务融合，破解执法扰企痛点

柳江区持续优化基层行政执法模式，多措并举为企业减负、提升执法质效、优化营商环境。全面推行“综合查一次”制度，印发专项事项清单，整合各部门执法检查事项，持续完善“进一次门、查多项事”执法模式，进一步出台印发配套工作实施方案，制定区镇两级执法协作指导意见，完善区镇执法协调机制。2025年度，通过说服教育、警示告诫等方式行政免罚超1万件次，涉企行政检查同比下降13.5%，行政处罚同比下降19.73%，实现连续两年下降态势。建立“包联帮扶+联审”工作机制，出台乡镇执法包联实施方案，推行执法导师帮扶制度，选派8名区直业务骨干一对一指导乡镇执法，累计解决各类执法难题37个。依托司法所、法律顾问组建法制审核小组，聘请专职律师完成21件重大执法案件审核，有效提升执法规范化水平。区应急局创新推行精准帮扶、柔性执法与智慧监管相结合的服务模式，邀请专家为企业精准指导，从隐患排查转向合规帮扶，助力企业规避法律风险、主动合规经营，实现源头治理与普法效能双向提升。

区委依法治区办组织开展法治督察和纠治“四乱两执”等问题指导调研。

法治是最好的营商环境，也是基层治理的核心底色。下一步，柳江区将持续纵深推进综合行政执法体制改革，锚定基层治理现代化与营商环境优化双目标，持续完善执法体系，破解基层执法难点，推动执法工作从“监管管控”向“赋能增效”转变，全力擘画权责清晰、程序规范、监督有力、服务优质的基层执法新图景，以高水平法治护航全区经济社会高质量发展，为柳江产业升级、项目提速、招商增效筑牢坚实法治屏障。