各有关单位：

现将《柳江区政务服务增值化改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实。

                                     柳州市柳江区政务服务监督管理办公室 

                                2025年9月12日

柳江区政务服务增值化改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件精神，根据自治区《政务服务增值化改革试点工作方案》、《柳州市政务服务增值化改革实施方案》等文件要求，推动政务服务由便利化向增值化升级，进一步优化营商环境，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合柳江区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，从产业发展和企业需求出发，在提供基本政务服务基础上，统筹政府、市场、社会三方资源，围绕企业全生命周期和产业全链条，提供项目建设、法律指导、惠企政策、知识产权、人才支持、科技创新、金融对接、国际贸易、数字化转型、企业信用建设等优质衍生服务，为打造一流政务服务提供保障。

二、工作目标

2025年，在自治区级基本目录基础上，结合柳江区企业、产业发展需求，根据柳州市涉企增值服务事项清单分别编制、发布柳江区涉企增值服务事项清单以及智能家电、机械制造产业链服务事项清单，编制办事指南。在我区政务服务中心线下设置增值服务专窗，形成覆盖项目建设、法律指导、惠企政策、知识产权、人才支持、科技创新、金融对接、国际贸易、数字化转型、企业信用建设等10个领域线下企业综合服务体系，依托自治区“桂企增值服务专区”实现柳江区增值服务事项线上线下集成融合办理。

2026年，常态化开展政务服务增值化改革工作，健全完善增值化服务运行机制，动态调整事项清单，推进跨层级跨区域涉企服务协作，促进行业、区域间业务链接和发展协同，形成成熟的企业全生命周期、产业链增值化服务体系。

三、重点任务

（一）编制服务事项清单

1.编制涉企增值服务事项清单。在自治区级涉企增值服务事项指导目录的基础上，根据柳州市涉企增值服务事项清单结合柳江区企业需求和工作实际，制定柳江区涉企增值服务事项清单，对应增值服务事项，编制办事指南，根据服务事项特点，推动清单内服务事项进驻增值服务专窗。

2.编制产业链增值服务事项清单。结合柳江区产业发展需求，重点聚焦智能家电、机械制造产业链上中下游重要环节，梳理完整的产业链条，分析上中下游供需关系，将涉企增值服务事项清单中的事项嵌入产业链上中下游，分环节叠加特色增值服务，形成涵盖基础政务服务和特色增值服务的产业链服务事项清单，推动清单内服务事项进驻增值服务专窗，提供集成服务。

（二）建设增值服务载体

1.设置线下增值服务专窗。柳江区政务服务管理部门结合本地政务服务中心场地实际情况，参考《柳州市涉企增值服务事项清单》中线下专区设置情况，在柳江区政务服务中心、柳江区政务服务中心分中心等分领域设立增值服务专窗。区政务服务监督管理部门统筹推进涉企增值事项和人员进驻、跨部门业务协同、跟踪工作落实进展，各涉企增值服务事项提供部门要落实人员到位，负责协同推进事项咨询、办理、反馈等工作。

2.打造线上增值服务体系。依托自治区“桂企增值服务专区”参照柳州市特色增值服务专区，增加柳江区地方特色元素，完成涉企增值服务事项、产业链服务事项的认领以及服务指南在“桂企增值服务专区”的发布，推动增值服务事项全面上线运行，丰富服务场景、优化交互体验。根据事项清单动态调整情况，做好“桂企增值服务专区”事项以及办事指南维护工作。

（三）丰富增值服务供给

1.拓展增值服务内容。根据自治区级涉企增值服务事项指导目录，增值服务分为申报类、咨询类、指导类、培训类以及第三方服务类。申报类、指导类服务事项涉及单位，编制详细的服务手册，服务手册内容包括办理流程、所需材料、办理时间、联络方式等，服务手册提供给增值服务专窗工作人员使用；咨询类服务事项涉及单位，编制通俗易懂答疑手册，答疑手册提供给增值服务专窗工作人员使用；培训类服务事项涉及单位，定期对企业开展专题培训，制作培训PPT或视频提供给增值服务专窗展示。第三方服务类服务事项涉及单位结合服务内容，做好对接服务。

2.优化增值代办服务。增值服务代办队伍由政务服务管理部门统筹组建，各有关部门派人参与，将涉企增值服务、产业链服务事项纳入代办服务范围，规范代办服务流程，针对企业需求提供“一企一策”定制化代办服务。为每条产业链配备专业代办团队，结合产业链服务事项清单服务领域内容，明确每个领域代办专员，加大对代办专员培训，为产业链上中下游企业提供从项目签约、审批落地到投产运营的全生命周期个性化代办服务。

3.畅通政企交流渠道。建立健全政府与企业的常态化沟通交流机制，依托自治区“桂企增值服务专区”、12345政务服务热线、“办不成事”反映窗口收集涉企问题，举办形式多样的政商交流活动，畅通堵点问题直达反馈通道，切实掌握企业的诉求，实现问题及时响应、受理、转办、督办、反馈、办结等全流程闭环管理。

（四）完善增值服务运行机制

1.健全服务专窗运行机制。建立“统一受理、事项代办、综合协调、高效对接”的服务模式，完善服务需求感知、前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪评价、服务优化迭代等常态化运行机制，确保企业服务顺畅、高效。推动各类涉企增值服务事项线下增值服务专窗和线上“桂企增值服务专区”整合，逐步实现涉企增值服务事项统一集中规范管理，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。

2.构建协作联动工作机制。建立政务服务管理部门与行业主管部门“双联动”工作推进机制，在市政管办（行政审批局）整体工作的统筹协调下，柳江区政管办（行政审批局）负责产业链工作牵头，其他责任单位按照分工共同参与。围绕企业多元化服务需求，探索依法将高校、科研机构、金融单位、行业协会商会、公益机构及有资质的企业等纳入增值服务供给主体，为企业提供更广范围、更深层次服务。

3.构建企业需求兜底机制。针对企业办事过程中遇到的无处受理、无先例、无牵头等非标类、个性化诉求，建立兜底服务机制，健全快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现企业诉求高效合理解决。针对久拖未办、疑难复杂、跨部门联动等事项，由区政务服务管理部门牵头相关单位开展“一事一议”，强化跨部门、跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结。

四、保障措施

（一）压实改革职责。各单位要对照《柳江区涉企增值服务事项清单》《柳江区产业链服务事项清单》明确的分工，扎实推进政务服务增值化改革在柳江区落地。事项清单涉及单位应结合自身职责细化清单内容、推动事项进驻政务服务平台，高效办理企业诉求、规范整理工作台账，确保政务服务增值化改革在柳江区常态化、长效化开展。

（二）严格考核评价。自治区已将此项改革列入设区市绩效考评，柳江区各单位需紧扣绩效指标，按职责抓实改革任务。区政务服务监督管理部门要组织辖区企业、群众对本地政务服务增值化事项办理质效进行评价，以评提质，切实检验改革在柳江区的实际成效。

（三）加大宣传推广。各单位要深入解读政务服务增值化改革政策，积极宣传改革举措。鼓励结合柳江区产业发展和企业需求，大胆探索拓展服务领域、事项，不断扩大政务服务增值化改革服务范围。及时总结和复制推广改革中的典型经验，借助各类媒体宣传报道改革实践，营造良好的政务服务增值化改革工作氛围。

（四）定期报送进展情况。涉企增值服务事项清单涉及单位整理负责事项改革推进、事项办理情况，柳江区行政审批局（政管办）收集智能家电、机械产业产业链改革推进、事项办理情况，填写《柳江区政务服务增值化改革进展情况汇总表》（见附件2），于每月3日前报送区政管办（行政审批局）邮箱：sgb7210761@163.com。

附件：1. 柳江区涉企增值服务事项清单

           2.柳江区政务服务增值化改革进展情况汇总表 

          3.柳州市政务服务监督管理办公室关于印发《柳州       

市政务服务增值化改革实施方案》的通知（柳政管发〔2025〕10号）