各镇党委和人民政府，区直各有关单位：

    为贯彻落实自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室《关于全面推行防止返贫动态监测和帮扶“线上网络化、线下网格化”工作模式的通知》，进一步规范、优化我区防止返贫动态监测和帮扶工作机制，确保防止返贫监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线，决定在全区推行“线上网络化、线下网格化”（简称“两化”）工作模式，现就有关事项通知如下：

一、“两化”定义

“线上网络化、线下网格化”是自治区经过 2022 年探索实践，形成一种有效提升防止返贫动态监测和帮扶水平的工作模式。

线上网络化：指在监测对象排查预警、监测识别、精准帮扶、风险消除以及提升数据质量等工作中，依托广西巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台（以下简称广西信息平台），运用一系列功能模块，实现“数据信息多跑路，基层干部少跑腿”，推动防止返贫动态监测和帮扶各项工作便捷高效办理，进一步减轻基层负担。

线下网格化：指以县（市、区）为单位，采取“四级网格长+两级网格员+两个专员”的“4+2+2”网格化工作模式，把全县（区）按照行政区划，结合工作实际划分为若干个网格开展防止返贫动态监测和帮扶工作，将县（区）、乡（镇）、村各级防止返贫监测帮扶职责任务明确到人。

二、工作任务

（一）用好广西信息平台，实现监测帮扶网络化。各镇要把广西信息平台的各功能模块和系统充分运用到监测对象监测预警、识别认定、实施帮扶、风险消除各个环节，构建防止返贫动态监测和帮扶线上办理体系，提升工作效率。

1. 网上办理监测对象识别认定和风险消除。一是镇、村两级使用“排查工作”模块开展排查工作，减少重复填表报数。二是监测对象识别认定、村级评议、乡镇审核、县级审定一律使用“无纸化审批”模块审批。三是因各种原因无法集中人员召开评议、审核、审定会时，可利用“无纸化审批”模块在线上召开。

2. 网上办理监测对象帮扶。一是帮扶联系人利用广西防返贫APP“政策工具箱”自动推荐的帮扶政策，制定针对性帮扶计划。二是运用“收入监测预警”模块，监测分析本镇监测对象收入变化情况，及时采取有效措施开展针对性帮扶。

3. 网上办理数据审核录入。将监测对象数据信息按照国家要求录入全国系统，定期运用“数据服务平台”开展数据清洗工作，自动分析筛查疑似问题数据，镇级要统筹村级人员及时核实核准后，线上反馈给防返贫监测信息员审核修改。

4. 网上办理监测对象电子档案。2023年6月以后新纳入监测对象的档案材料通过“无纸化审批”模块建立一户一档电子档案，上级检查调研需要查阅时将会在广西信息平台查阅电子档案，原则上不得要求各镇重复提供纸质档案。

（二）实施“4+2+2”工作模式，实现监测帮扶网格化。各镇结合工作实际实施“4+2+2”网格化动态监测和帮扶工作模式，着力压实帮扶工作主体责任，细化镇、村两级工作落实具体责任。

1. 设置四级网格长，压实领导责任。县、镇、村领导干部分别担任四级网格长。一级网格长由县主要领导担任，负责审定工作方案，保障工作力量，定期听取防止返贫动态监测和帮扶工作汇报，不定期走访监测对象，解决困难问题。二级网格长由县分管领导担任，负责每月组织召开专题会议研究防止返贫动态监测和帮扶工作，协调行业部门开展信息预警、细化帮扶政策措施，督促工作落实。三级网格长由镇党政主要领导担任，对辖区内防止返贫动态监测和帮扶工作负主责，调配乡村两级人员力量，推动工作落细落实。四级网格长由村党支部书记或驻村第一书记或乡镇包村领导担任，负责排查预警、评议公示、政策落实等具体工作。

2. 设置两级网格员，抓好具体工作。两级网格员按照“有点有面”、各有侧重的原则分工协作。一级网格员由乡镇包村干部、村“两委”干部、驻村工作队员、村屯小组长等担任，对本网格防止 返贫动态监测和帮扶工作负责，具体开展政策宣传、风险排查、信息采集，参与识别认定、实施帮扶、风险消除等工作。二级网 格员由所在网格中监测对象的帮扶责任人担任，与所在网格一级网格员联动，点对点负责监测对象帮扶、数据信息采集更新工作，掌握帮扶对象返贫风险情况并及时向四级网格长报告。

3. 设置两个防返贫监测专员，强化信息保障。两个防返贫监测专员指“村级防返贫监测信息员”和“防返贫监测网格员”。村级防返贫监测信息员由县级乡村振兴局统筹招聘，负责核准和更新本村防止返贫监测有关数据信息，提醒两级网格员采集、核实相关数据信息，配合开展防止返贫动态监测和帮扶各项工作。防返贫监测网格员一般用乡村建设公益性岗位聘用，由本村符合条件、有意愿的脱贫户或监测对象担任，每月对所负责区域农户至少完成1次遍访，协助对疑似出现返贫致贫风险的农户进行核实核查。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇要高度重视，把推行“两化”工作模式作为改进提升我区防止返贫动态监测和帮扶水平的重要抓手，认真学习本通知要求，领会其重要意义，不折不扣按照要求推进，镇主要领导、分管领导要加强力量调配，确保“两化”工作模式落实落地、有序运行。

（二）强化宣传培训。各镇要将防止返贫动态监测和帮扶“两化”工作模式领会好、宣传好、培训好，确保所有参与防止返贫动态监测和帮扶工作的人员熟练使用广西信息平台开展各环节工作。

（三）加快推进实施。各镇原则上要在 6月底前全面推行“两化”工作模式，并在广西信息平台“队伍管理”模块完成网格长、网格员、专员相关信息录入工作，7月底前将本镇推行“两化”工作模式的经验亮点和工作总结报柳江区乡村振兴局综合服务中心。

未尽事宜，请与柳江区乡村振兴局综合服务中心联系，联系人：刘奕薇、韦璐瑶，联系电话：7210390，电子邮箱：ljzhfwzx@163.com。

柳州市柳江区实施乡村振兴战略指挥部办公室

               2023年5月10日