各村（社区）委、镇直各单位：

现将《穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                       柳江区穿山镇人民政府

                                         2021年11月4日

穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案

创建国家卫生镇是新时期爱国卫生工作的一项重要内容，为了提高我镇卫生水平，净化、绿化、美化和亮化镇村环境，提高全镇人民群众健康水平，对于改善人居环境，推进“生态宜居特色镇”、乡村风貌提升三年行动建设进程具有十分重要的意义。按照区委、区政府对穿山镇创建国家卫生镇的总体工作部署和要求，依照《国家卫生乡镇（县城）标准》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全面共建共享”的爱国卫生工作方针，深入开展爱国卫生运动，紧紧围绕区委、区政府中心工作，举全镇之力、聚全民之智，以创建国家卫生镇为载体，进一步完善我镇基础设施和环境卫生设施，不断提升我镇综合服务功能，以生态建设和环境保护为核心，整体提升镇村环境卫生质量和群众健康水平，增强群众的幸福感，动员全镇上下和广大群众积极参与，广泛开展爱国卫生运动，不断加强城镇基础设施建设，倡导健康文明生活方式，以和谐优美的环境促进全镇经济社会协调稳步发展。

二、工作目标  

从2021年起，镇村联动，全民参与，全面开展国家级卫生城创建活动，强力推进9大项检查内容的落实，即：爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生，力争达到《国家卫生乡镇（县城）标准》中的46个指标，25个相对数指标、16个绝对数指标、5个禁止性指标。实现镇村硬化、亮化、绿化、美化和净化目标，力争在2022年完成创建国家卫生镇任务。

三、创建范围

全镇辖区。

四、实施步骤  

根据我镇实际情况，创建国家卫生镇工作分四个阶段进行。

第一阶段：宣传启动阶段(2021年10月)。对照《国家卫生乡镇（县城）标准》，制定符合工作实际的实施方案。成立穿山镇创建国家卫生镇工作领导组织及办公室，指导各村（社区）、单位制定各自“创国家卫生镇”工作实施方案，明确创建目标和任务，做好开展创建国家卫生镇的准备工作，并督促和监督各村（社区）、单位任务和责任分工落实工作。

第二阶段：实施推进阶段 (2021年11月—2022年1月)。按照《国家卫生乡镇（县城）标准》和镇创国家卫生镇方案要求，全面实施创建国家卫生镇工作，完成各类硬件指标。同时开展拉网式自查，罗列问题清单，认真组织研究，制定整改方案，全面统筹推进创建国家卫生镇各项工作。重点做好推进八项工作：一是加强宣传教育，营造浓厚创建氛围。二是加强基础设施建设。着力推进主要道路施工进程，高标准改造道路基础设施。三是开展环境卫生综合整治活动。四是加强农贸市场规范管理。五是加强食品安全及公共场所监管。六是积极推进环境保护和生态建设。七是做好公共卫生服务及传染病防治工作。八是加强病媒生物预防控制工作。

第三阶段：市级验收考核阶段(2022年2月—2022年6月)。按照《国家卫生乡镇（县城）标准》开展全方位自查工作，在创建国家卫生镇各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上，申请通过市爱卫办专家组指导评估，并按照市爱卫办专家组提出的指导意见，逐项整改提高，全面达到国家卫生镇创建标准。  

第四阶段：自治区国家考核验收阶段 (2022年6月—2022年12月)。提请自治区爱卫会、国家爱卫会专家组考核验收，力争2022年通过评审，获得“国家卫生镇”称号。

五、工作重点

（一）突出抓好专项整治

1.“三小行业一道”专项整治。加大对小饭店、小饮食、小食品店卫生管理力度，重点加强车站、市场内外、学校周边、“三小”行业及国道周边的监督管理，强化对小饮食店“三防”、消毒设施配置的监督，严格使用制度，加大处罚力度；督促美容美发、公共娱乐场所完善消毒、通风设施设备，加强消毒管理。强化守法经营、安全卫生责任意识，提升卫生水平。对无证经营和流动摊点要坚决取缔。加强209国道周边环境整治力度。

2.农贸市场专项整治。加大对农贸市场的监管力度，加强市场排水、公共厕所、病媒生物防制、垃圾桶及活禽宰杀、销售等卫生设施建设，对卫生设施不完善、功能不全的要尽快列入添加和改造计划，做到早开工、早见效，统一布局，划行归市。市场部门要对蔬菜、水果、肉类、水产品、粮食产品等农产品及日杂小商品等销售业统一布局，实行划行归市管理，保持市场的整洁有序。对存在的个别地方设置临时菜场、路边摊点，有关部门要尽快制定方案，采取措施，确保不影响国家卫生镇创建工作。

3.城乡结合部、背街小巷的专项整治。组织有关人员对城乡结合部、背街小巷卫生进行拉网式检查，明确责任，落实领导、人员，突击整治，完善日常性保洁、垃圾清运措施，实行长效管理。进一步健全城乡结合部环境卫生管理保洁体系，明确管理职责范围。

4.集镇环境的专项整治。加强集镇环境综合整治，加大集镇管理力度，落实“门前三包，门内达标”做好户外广告及“牛皮癣”的整治，对遮阳棚进行一次全面检查，对破烂、不规范的予以拆除，对门匾店招全面整顿，不整齐、不美观及破损的给予更换，彻底清除店外占道经营及乱设摊点现象，规范交通秩序，加强机动车及三马车停放管理，严肃查处乱停放行为；加强对建筑工地的管理，加大集镇基础设施投入，维修街道坑洼地面，完善绿化带提升绿化效果，完善配套服务功能，提高城市标准化管理水平，尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌差等问题。

（二）扎实推进八项重点工作

1.推进食品安全管理。加强对公共场所、生活饮用水的卫生管理。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，准确把握标准，认真履行部门职责，进一步加大对食品、公共场所、生活饮用水的监督执法力度。要从严准入标准，完善经营条件，规范从业行为，提高管理水平，积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病的发生。扎实推进农产品质量安全工程建设，加强食品安全质量监测监管，保证食品卫生安全。

2.推进健康教育工作。进一步健全健康教育网络，注重发挥健康教育机构的业务技术指导职能，建立健全基层健康教育机构，促进健康教育工作重心下移。针对不同季节、不同行业、不同人群，采取有效的健康促进方式，全面开展各类健康教育活动，举办卫生知识讲座，特别是学校、医院、社区等单位，要确保健康知识知晓率、健康生活方式与行为形成率和基本技能掌握率达标。大力开展全民健康行动，普及全民健康素养基本知识技能，提高群众自我保健和防病意识。

3.推进环境保护监管，确保各项指标达标。以饮水安全和环境安全为重点，加强水污染防治；以清洁能源区建设为重点，加强烟尘控制、三产服务业油烟净化处理，以及机动车尾气和城市扬尘治理，严肃查处企业违规偷排污染物行为；以控制噪声为重点，加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治，对集镇噪声污染严重企业要抓紧落实措施，确保各项环境保护指标达到国家规定的标准。

4.推进传染病的防控。严格执行《传染病防治法》，进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。重点加强对新型冠状病毒、手足口病等传染病的防治工作，全面落实防控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设，提高传染病报告和管理水平，严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度，规范工作流程，提高计划免疫工作质量。

5.推进病媒生物的防制，严格控制“四害”密度。要认真落实全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》，进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合的方针，积极开展卫生清理，实施环境综合整治，消除“四害”孳生场所。认真组织落实春秋季集中灭鼠和夏秋季灭蚊蝇各项措施，突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀措施的落实，组织开展2—3次以灭鼠为重点的卫生集中消杀活动。定期开展病媒生物监测，加强技术指导，确保“除四害”工作达标。

6.推进属地负责管理，加强单位和村（社区）卫生管理。各相关单位、村（社区）要按照切实加强对所属单位、村（社区）爱国卫生工作的组织领导。进一步健全单位、村（社区）卫生管理组织，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施，开展爱国卫生先进单位（社区）创建工作。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和病媒生物防制工作，定期开展健康教育，完善配套措施，建立长效管理机制。

7.加强宣传教育，营造创卫氛围。要广泛发动群众，动员全民参与，充分调动群众的积极性，改善大家的生活、工作和学习环境。通过开展文艺汇演、知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月和世界环境日等活动，开展不同形式的宣传活动，做到“家喻户晓、人人皆知”，在全镇上下营造浓厚的创建工作氛围。积极引导人民群众养成良好的卫生习惯，增强群众卫生意识和环保意识，引导群众树立讲卫生、爱清洁、爱环境、爱穿山的好风尚。  

8.推进创卫资料的收集归档工作。各牵头单位和责任单位要明确专人负责，对照相关标准，认真做好创建国家卫生镇和爱国卫生相关工作资料的收集、整理、立卷与归档工作，保证资料的连续性、全面性和规范性。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。按照“分块作战”原则，将任务分解到爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水安全、重点场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生9个专项工作组（见附件2），各牵头单位和责任单位要进一步提高认识，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，把创建国家卫生镇工作摆上重要议事日程，认真履行职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面，并以此为契机，全面提高城镇管理水平，完善城镇卫生管理长效机制。各村（社区）、各相关单位也要完善相应的组织领导机构。

（二）明确任务，落实责任。各牵头单位和责任单位要根据本方案和国家卫生镇标准要求，细化任务目标，查摆存在问题，明确责任分工，精心谋划实施。要认真落实“一把手负总责、按属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”的责任制，对措施不力、影响创建工作结果的要追究相关人员的责任，并将创建工作情况作为今年绩效考核的重要内容。

（三）加强督导，确保实效。镇创建国家卫生镇工作领导小组办公室将组织督导组，切实加强对各项专项整治工作的督导，发现问题及时提出整改意见，并跟踪检查落实，确保阶段目标按期实现。加强舆论监督，同时认真接受群众监督，广泛听取群众意见。　　

附件: 1.2021年穿山镇创建国家卫生镇工作领导小组

　　 2.2021年穿山镇创建国家卫生镇工作任务分解表