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穿政发〔2021〕104号柳江区穿山镇人民政府关于印发《穿山镇 创建国家卫生镇工作实施方案》的通知

来源: 穿山镇人民政府  |   发布日期: 2021-11-04 10:10   |   作者: 陈娜

各村(社区)委镇直各单位:

现将穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                       柳江区穿山镇人民政府

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穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案

创建国家卫生镇是新时期爱国卫生工作的一项重要内容,为了提高我镇卫生水平,净化、绿化、美化和亮化镇村环境,提高全镇人民群众健康水平,对于改善人居环境,推进“生态宜居特色镇”、乡村风貌提升三年行动建设进程具有十分重要的意义。按照区委、区政府对穿山镇创建国家卫生镇的总体工作部署和要求,依照《国家卫生乡镇(县城)标准》,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民健康为中心,政府主导,跨部门协作,全社会动员,预防为主,群防群控,依法科学治理,全面共建共享的爱国卫生工作方针,深入开展爱国卫生运动,紧紧围绕区委、区政府中心工作,举全镇之力、聚全民之智,以创建国家卫生镇为载体,进一步完善我镇基础设施和环境卫生设施,不断提升我镇综合服务功能,以生态建设和环境保护为核心,整体提升镇村环境卫生质量和群众健康水平,增强群众的幸福感,动员全镇上下和广大群众积极参与,广泛开展爱国卫生运动,不断加强城镇基础设施建设,倡导健康文明生活方式,以和谐优美的环境促进全镇经济社会协调稳步发展。

二、工作目标  

2021年起,镇村联动,全民参与,全面开展国家级卫生城创建活动,强力推进9大项检查内容的落实,即:爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生,力争达到《国家卫生乡镇(县城)标准》中的46个指标,25个相对数指标、16个绝对数指标、5个禁止性指标。实现镇村硬化、亮化、绿化、美化和净化目标,力争在2022年完成创建国家卫生镇任务。

、创建范围

全镇辖区

四、实施步骤  

根据我镇实际情况,创建国家卫生镇工作分四个阶段进行。

第一阶段:宣传启动阶段(2021年10月)。对照《国家卫生乡镇(县城)标准》,制定符合工作实际的实施方案。成立穿山镇创建国家卫生镇工作领导组织及办公室,指导各村(社区)、单位制定各自“创国家卫生镇”工作实施方案,明确创建目标和任务,做好开展创建国家卫生镇的准备工作,并督促和监督各村(社区)、单位任务和责任分工落实工作。

第二阶段:实施推进阶段 (2021年11月—2022年1月)。按照《国家卫生乡镇(县城)标准》和镇创国家卫生镇方案要求,全面实施创建国家卫生镇工作,完成各类硬件指标。同时开展拉网式自查,罗列问题清单,认真组织研究,制定整改方案,全面统筹推进创建国家卫生镇各项工作。重点做好推进八项工作:一是加强宣传教育,营造浓厚创建氛围。二是基础设施建设。着力推进主要道路施工进程,高标准改造道路基础设施。三是开展环境卫生综合整治活动。四是加强农贸市场规范管理。五是加强食品安全及公共场所监管。六是积极推进环境保护和生态建设。七是做好公共卫生服务及传染病防治工作。八是加强病媒生物预防控制工作。

第三阶段:市级验收考核阶段(2022年2月—2022年6月)。按照《国家卫生乡镇(县城)标准》开展全方位自查工作,在创建国家卫生镇各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上,申请通过市爱卫办专家指导评估并按照市爱卫办专家组提出的指导意见,逐项整改提高,全面达到国家卫生镇创建标准。  

第四阶段:自治区国家考核验收阶段 (2022年6月—2022年12月)。提请自治区爱卫会、国家爱卫会专家组考核验收,力争2022年通过评审,获得“国家卫生镇”称号。

、工作重点

(一)突出抓好专项整治

1.三小行业一道”专项整治。加大对小饭店、小饮食、小食品店卫生管理力度,重点加强车站、市场内外、学校周边、三小”行业及国道周边的监督管理,强化对小饮食店“三防”、消毒设施配置的监督,严格使用制度,加大处罚力度;督促美容美发、公共娱乐场所完善消毒、通风设施设备,加强消毒管理。强化守法经营、安全卫生责任意识,提升卫生水平。对无证经营和流动摊点要坚决取缔。加强209国道周边环境整治力度。

2.农贸市场专项整治。加大对农贸市场的监管力度,加强市场排水、公共厕所、病媒生物防制、垃圾及活禽宰杀、销售等卫生设施建设,对卫生设施不完善、功能不全的要尽快列入添加和改造计划,做到早开工、早见效,统一布局,划行归市。市场部门要对蔬菜、水果、肉类、水产品、粮食产品等农产品及日杂小商品等销售业统一布局,实行划行归市管理保持市场的整洁有序。对存在的个别地方设置临时菜场、路边摊点,有关部门要尽快制定方案,采取措施,确保不影响国家卫生镇创建工作。

3.城乡结合部、背街小巷的专项整治。组织有关人员对城乡结合部、背街小巷卫生进行拉网式检查,明确责任,落实领导、人员,突击整治,完善日常性保洁、垃圾清运措施,实行长效管理。进一步健全城乡结合部环管理保洁体系,明确管理职责范围。

4.集镇环境的专项整治。加强集镇环境综合整治,加大集镇管理力度,落实“门前三包,门内达标”做好户外广告及“牛皮癣”的整治,对遮阳棚进行一次全面检查,对破烂、不规范的予以拆除,对门匾店招全面整顿,不整齐、不美观及破损的给予更换,彻底清除店外占道经营及乱设摊点现象,规范交通秩序,加强机动车及三马车停放管理,严肃查处乱停放行为;加强对建筑工地的管理,加大集镇基础设施投入,维修街道坑洼地面,完善绿化带提升绿化效果,完善配套服务功能,提高城市标准化管理水平,尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌差等问题。

(二)扎实推进八项重点工作

1.推进食品安全管理。加强对公共场所、生活饮用水的卫生管理。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,准确把握标准,认真履行部门职责,进一步加大对食品、公共场所、生活饮用水的监督执法力度。要从严准入标准,完善经营条件,规范从业行为,提高管理水平,积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病的发生。扎实推进农产品质量安全工程建设,加强食品安全质量监测监管,保证食品卫生安全。

2.推进健康教育工作。进一步健全健康教育网络,注重发挥健康教育机构的业务技术指导职能,建立健全基层健康教育机构,促进健康教育工作重心下移。针对不同季节、不同行业、不同人群,采取有效的健康促进方式,全面开展各类健康教育活动,举办卫生知识讲座,特别是学校、医院、社区等单位,要确保健康知识知晓率健康生活方式与行为形成率和基本技能掌握率达标。大力开展全民健康行动,普及全民健康素养基本知识技能,提高群众自我保健和防病意识。

3.推进环境保护监管,确保各项指标达标。以饮水安全和环境安全为重点,加强水污染防治;以清洁能源区建设为重点,加强烟尘控制、三产服务业油烟净化处理,以及机动车尾气和城市扬尘治理,严肃查处企业违规偷排污染物行为;以控制噪声为重点,加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治,对集镇噪声污染严重企业要抓紧落实措施,确保各项环境保护指标达到国家规定的标准。

4.推进传染病的防控。严格执行《传染病防治法》,进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系,落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策,提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。重点加强对新型冠状病毒、手足口病等传染病的防治工作,全面落实防控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设,提高传染病报告和管理水平,严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度,规范工作流程,提高计划免疫工作质量。

5.推进病媒生物的防制,严格控制“四害”密度。要认真落实全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》,进一步完善病媒生物防制制度,健全工作网络,落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则,按照政府组织与全社会参与相结合的方针,积极开展卫生清理,实施环境综合整治,消除“四害”孳生场所。认真组织落实春秋季集中灭鼠和夏秋季灭蚊蝇各项措施,突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀措施的落实,组织开展2—3次以灭鼠为重点的卫生集中消杀活动。定期开展病媒生物监测,加强技术指导,确保“除四害”工作达标

6.推进属地负责管理,加强单位和村(社区卫生管理。各相关单位村(社区)要按照切实加强对所属单位、村(社区爱国卫生工作的组织领导。进一步健全单位、村(社区卫生管理组织,细化各项卫生管理制度,落实卫生检查、考核措施,开展爱国卫生先进单位社区创建工作。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和病媒生物防制工作,定期开展健康教育,完善配套措施,建立长效管理机制。

7.加强宣传教育,营造创卫氛围。要广泛发动群众,动员全民参与,充分调动群众的积极性,改善大家的生活、工作和学习环境。通过开展文艺汇演、知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月和世界环境日等活动,开展不同形式的宣传活动,做到“家喻户晓、人人皆知”,在全上下营造浓厚的创建工作氛围。积极引导人民群众养成良好的卫生习惯,增强群众卫生意识和环保意识,引导群众树立讲卫生、爱清洁、爱环境、爱穿山的好风尚。  

8.推进创卫资料的收集归档工作。各牵头单位和责任单位要明确专人负责,对照相关标准,认真做好创建国家卫生和爱国卫生相关工作资料的收集、整理、立卷与归档工作,保证资料的连续性、全面性和规范性。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。按照“分块作战”原则,将任务分解到爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水安全、重点场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生9个专项工作组(见附件2),各牵头单位和责任单位要进一步提高认识,牢固树立全“一盘棋”的思想,把创建国家卫生工作摆上重要议事日程,认真履行职责,密切配合,形成各负其责、齐抓共管的良好局面,并以此为契机,全面提高城管理水平,完善城卫生管理长效机制。各村(社区)相关单位也要完善相应的组织领导机构。

(二)明确任务,落实责任。各牵头单位和责任单位要根据本方案和国家卫生标准要求,细化任务目标,查摆存在问题,明确责任分工,精心谋划实施。要认真落实“一把手负总责、按属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”的责任制,对措施不力、影响创建工作结果的要追究相关人员的责任,并将创建工作情况作为今年绩效考核的重要内容。

(三)加强督导,确保实效。镇创建国家卫生工作领导小组办公室将组织督组,切实加强对各项专项整治工作的督,发现问题及时提出整改意见,并跟踪检查落实确保阶段目标按期实现。加强舆论监督,同时认真接受群众监督,广泛听取群众意见。  

附件: 1.2021穿山镇创建国家卫生工作领导小组

  2.2021穿山镇创建国家卫生镇工作任务分解表

  



政策法规
穿政发〔2021〕104号柳江区穿山镇人民政府关于印发《穿山镇 创建国家卫生镇工作实施方案》的通知

来源: 穿山镇人民政府  |   发布日期: 2021-11-04 10:10    |  作者: 陈娜

各村(社区)委镇直各单位:

现将穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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穿山镇创建国家卫生镇工作实施方案

创建国家卫生镇是新时期爱国卫生工作的一项重要内容,为了提高我镇卫生水平,净化、绿化、美化和亮化镇村环境,提高全镇人民群众健康水平,对于改善人居环境,推进“生态宜居特色镇”、乡村风貌提升三年行动建设进程具有十分重要的意义。按照区委、区政府对穿山镇创建国家卫生镇的总体工作部署和要求,依照《国家卫生乡镇(县城)标准》,结合我镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民健康为中心,政府主导,跨部门协作,全社会动员,预防为主,群防群控,依法科学治理,全面共建共享的爱国卫生工作方针,深入开展爱国卫生运动,紧紧围绕区委、区政府中心工作,举全镇之力、聚全民之智,以创建国家卫生镇为载体,进一步完善我镇基础设施和环境卫生设施,不断提升我镇综合服务功能,以生态建设和环境保护为核心,整体提升镇村环境卫生质量和群众健康水平,增强群众的幸福感,动员全镇上下和广大群众积极参与,广泛开展爱国卫生运动,不断加强城镇基础设施建设,倡导健康文明生活方式,以和谐优美的环境促进全镇经济社会协调稳步发展。

二、工作目标  

2021年起,镇村联动,全民参与,全面开展国家级卫生城创建活动,强力推进9大项检查内容的落实,即:爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生,力争达到《国家卫生乡镇(县城)标准》中的46个指标,25个相对数指标、16个绝对数指标、5个禁止性指标。实现镇村硬化、亮化、绿化、美化和净化目标,力争在2022年完成创建国家卫生镇任务。

、创建范围

全镇辖区

四、实施步骤  

根据我镇实际情况,创建国家卫生镇工作分四个阶段进行。

第一阶段:宣传启动阶段(2021年10月)。对照《国家卫生乡镇(县城)标准》,制定符合工作实际的实施方案。成立穿山镇创建国家卫生镇工作领导组织及办公室,指导各村(社区)、单位制定各自“创国家卫生镇”工作实施方案,明确创建目标和任务,做好开展创建国家卫生镇的准备工作,并督促和监督各村(社区)、单位任务和责任分工落实工作。

第二阶段:实施推进阶段 (2021年11月—2022年1月)。按照《国家卫生乡镇(县城)标准》和镇创国家卫生镇方案要求,全面实施创建国家卫生镇工作,完成各类硬件指标。同时开展拉网式自查,罗列问题清单,认真组织研究,制定整改方案,全面统筹推进创建国家卫生镇各项工作。重点做好推进八项工作:一是加强宣传教育,营造浓厚创建氛围。二是基础设施建设。着力推进主要道路施工进程,高标准改造道路基础设施。三是开展环境卫生综合整治活动。四是加强农贸市场规范管理。五是加强食品安全及公共场所监管。六是积极推进环境保护和生态建设。七是做好公共卫生服务及传染病防治工作。八是加强病媒生物预防控制工作。

第三阶段:市级验收考核阶段(2022年2月—2022年6月)。按照《国家卫生乡镇(县城)标准》开展全方位自查工作,在创建国家卫生镇各项工作全面落实、各项指标基本达标的基础上,申请通过市爱卫办专家指导评估并按照市爱卫办专家组提出的指导意见,逐项整改提高,全面达到国家卫生镇创建标准。  

第四阶段:自治区国家考核验收阶段 (2022年6月—2022年12月)。提请自治区爱卫会、国家爱卫会专家组考核验收,力争2022年通过评审,获得“国家卫生镇”称号。

、工作重点

(一)突出抓好专项整治

1.三小行业一道”专项整治。加大对小饭店、小饮食、小食品店卫生管理力度,重点加强车站、市场内外、学校周边、三小”行业及国道周边的监督管理,强化对小饮食店“三防”、消毒设施配置的监督,严格使用制度,加大处罚力度;督促美容美发、公共娱乐场所完善消毒、通风设施设备,加强消毒管理。强化守法经营、安全卫生责任意识,提升卫生水平。对无证经营和流动摊点要坚决取缔。加强209国道周边环境整治力度。

2.农贸市场专项整治。加大对农贸市场的监管力度,加强市场排水、公共厕所、病媒生物防制、垃圾及活禽宰杀、销售等卫生设施建设,对卫生设施不完善、功能不全的要尽快列入添加和改造计划,做到早开工、早见效,统一布局,划行归市。市场部门要对蔬菜、水果、肉类、水产品、粮食产品等农产品及日杂小商品等销售业统一布局,实行划行归市管理保持市场的整洁有序。对存在的个别地方设置临时菜场、路边摊点,有关部门要尽快制定方案,采取措施,确保不影响国家卫生镇创建工作。

3.城乡结合部、背街小巷的专项整治。组织有关人员对城乡结合部、背街小巷卫生进行拉网式检查,明确责任,落实领导、人员,突击整治,完善日常性保洁、垃圾清运措施,实行长效管理。进一步健全城乡结合部环管理保洁体系,明确管理职责范围。

4.集镇环境的专项整治。加强集镇环境综合整治,加大集镇管理力度,落实“门前三包,门内达标”做好户外广告及“牛皮癣”的整治,对遮阳棚进行一次全面检查,对破烂、不规范的予以拆除,对门匾店招全面整顿,不整齐、不美观及破损的给予更换,彻底清除店外占道经营及乱设摊点现象,规范交通秩序,加强机动车及三马车停放管理,严肃查处乱停放行为;加强对建筑工地的管理,加大集镇基础设施投入,维修街道坑洼地面,完善绿化带提升绿化效果,完善配套服务功能,提高城市标准化管理水平,尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌差等问题。

(二)扎实推进八项重点工作

1.推进食品安全管理。加强对公共场所、生活饮用水的卫生管理。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,准确把握标准,认真履行部门职责,进一步加大对食品、公共场所、生活饮用水的监督执法力度。要从严准入标准,完善经营条件,规范从业行为,提高管理水平,积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病的发生。扎实推进农产品质量安全工程建设,加强食品安全质量监测监管,保证食品卫生安全。

2.推进健康教育工作。进一步健全健康教育网络,注重发挥健康教育机构的业务技术指导职能,建立健全基层健康教育机构,促进健康教育工作重心下移。针对不同季节、不同行业、不同人群,采取有效的健康促进方式,全面开展各类健康教育活动,举办卫生知识讲座,特别是学校、医院、社区等单位,要确保健康知识知晓率健康生活方式与行为形成率和基本技能掌握率达标。大力开展全民健康行动,普及全民健康素养基本知识技能,提高群众自我保健和防病意识。

3.推进环境保护监管,确保各项指标达标。以饮水安全和环境安全为重点,加强水污染防治;以清洁能源区建设为重点,加强烟尘控制、三产服务业油烟净化处理,以及机动车尾气和城市扬尘治理,严肃查处企业违规偷排污染物行为;以控制噪声为重点,加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治,对集镇噪声污染严重企业要抓紧落实措施,确保各项环境保护指标达到国家规定的标准。

4.推进传染病的防控。严格执行《传染病防治法》,进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系,落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策,提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力。重点加强对新型冠状病毒、手足口病等传染病的防治工作,全面落实防控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设,提高传染病报告和管理水平,严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度,规范工作流程,提高计划免疫工作质量。

5.推进病媒生物的防制,严格控制“四害”密度。要认真落实全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》,进一步完善病媒生物防制制度,健全工作网络,落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则,按照政府组织与全社会参与相结合的方针,积极开展卫生清理,实施环境综合整治,消除“四害”孳生场所。认真组织落实春秋季集中灭鼠和夏秋季灭蚊蝇各项措施,突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀措施的落实,组织开展2—3次以灭鼠为重点的卫生集中消杀活动。定期开展病媒生物监测,加强技术指导,确保“除四害”工作达标

6.推进属地负责管理,加强单位和村(社区卫生管理。各相关单位村(社区)要按照切实加强对所属单位、村(社区爱国卫生工作的组织领导。进一步健全单位、村(社区卫生管理组织,细化各项卫生管理制度,落实卫生检查、考核措施,开展爱国卫生先进单位社区创建工作。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和病媒生物防制工作,定期开展健康教育,完善配套措施,建立长效管理机制。

7.加强宣传教育,营造创卫氛围。要广泛发动群众,动员全民参与,充分调动群众的积极性,改善大家的生活、工作和学习环境。通过开展文艺汇演、知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月和世界环境日等活动,开展不同形式的宣传活动,做到“家喻户晓、人人皆知”,在全上下营造浓厚的创建工作氛围。积极引导人民群众养成良好的卫生习惯,增强群众卫生意识和环保意识,引导群众树立讲卫生、爱清洁、爱环境、爱穿山的好风尚。  

8.推进创卫资料的收集归档工作。各牵头单位和责任单位要明确专人负责,对照相关标准,认真做好创建国家卫生和爱国卫生相关工作资料的收集、整理、立卷与归档工作,保证资料的连续性、全面性和规范性。

五、保障措施

(一)提高认识,加强领导。按照“分块作战”原则,将任务分解到爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物预防控制、食品安全、生活饮用水安全、重点场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生9个专项工作组(见附件2),各牵头单位和责任单位要进一步提高认识,牢固树立全“一盘棋”的思想,把创建国家卫生工作摆上重要议事日程,认真履行职责,密切配合,形成各负其责、齐抓共管的良好局面,并以此为契机,全面提高城管理水平,完善城卫生管理长效机制。各村(社区)相关单位也要完善相应的组织领导机构。

(二)明确任务,落实责任。各牵头单位和责任单位要根据本方案和国家卫生标准要求,细化任务目标,查摆存在问题,明确责任分工,精心谋划实施。要认真落实“一把手负总责、按属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”的责任制,对措施不力、影响创建工作结果的要追究相关人员的责任,并将创建工作情况作为今年绩效考核的重要内容。

(三)加强督导,确保实效。镇创建国家卫生工作领导小组办公室将组织督组,切实加强对各项专项整治工作的督,发现问题及时提出整改意见,并跟踪检查落实确保阶段目标按期实现。加强舆论监督,同时认真接受群众监督,广泛听取群众意见。  

附件: 1.2021穿山镇创建国家卫生工作领导小组

  2.2021穿山镇创建国家卫生镇工作任务分解表