——考评柳州市柳江区万美社区服务中心承接的项目

为了全面了解柳州市柳江区万美社区服务中心承接的2022年百朋镇、成团镇、三都镇和里高镇四个镇社会工作服务站购买服务项目各项任务、指标完成情况以及项目产出效益等情况，我局采取每季度考核一次的方式组织考核小组到项目实施点进行考核评价。现将项目实施综合考核情况报告如下：

一、项目简介

1.项目名称：2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目（百朋镇、成团镇、三都镇、里高镇）

2.服务期限：2022年2月20日至2023年2月19日

3.合同金额：壹佰零贰万贰仟元整（￥1022000.00）

4.中标机构：柳州市柳江区万美社区服务中心

5.实施地点：柳江区百朋镇、成团镇、三都镇、里高镇。

6.服务对象：城乡低保对象、特困人员、三留守人员、高龄补贴对象、残疾人“两项”补贴对象、孤儿及事实无人抚养儿童、离任村干部等。

7.服务内容：

（1）负责协助柳江区民政局和各镇民政办，对柳江区百朋、成团、三都、里高镇约17320人（户）民政对象开展为期一年的生物认证、入户调查、重点对象访视等民政服务工作。

（2）负责开展柳江区城乡低保对象、特困人员、三留守人员、高龄补贴对象、残疾人“两项补贴”对象、孤儿及事实无人抚养儿童、离任村干部等民政对象的服务工作。

（3）负责在残疾人领域、儿童服务领域、社会救助领域开展宣传教育、关爱服务等专业社会服务。

8.服务任务指标：

（1）完成民政对象生物建模和认证：共计约17316人（参照上年度人数），其中：新申请城乡低保对象832人、在享城乡低保对象7769人、新申请特困人员59人、在享特困人员617人、高龄补贴对象4816人、残疾人“两项补贴”对象2422人、孤儿及事实无人抚养儿童83人、离任村干部502人，主要任务：新申请民政对象建模1次，在享民政对象每季度认证1次，具体认证建模数量按合同期内实际认证和建模。

（2）完成城乡低保对象、特困人员入户调查和访视：共计约1568人（参照上年度人数），其中：新申请城乡低保对象346户，新申请特困人员59户（人），在享C类城乡低保对象634户，在享重点特困人员230户（人），三留守人员216人、孤儿及事实无人抚养儿童83人，具体人（户）数按合同期内实际入户量算。主要任务：一是对于新申请低保对象的入户调查重点核查申请对象的户籍状况、家庭收入和家庭财产等低保对象的三个基本要件；二是对于在享C类低保对象家庭重点核查劳动力、家庭收入及家庭经济状况变化等情况；三是对于新申请特困供养人员要重点核查“三无”条件的具体情况；四是对于在享重点特困人员的入户访视，要重点了解特困人员的生活状况、身体健康、照料护理等情况；五是三留守人员、孤儿及事实无人抚养儿童的入户走访要按照业务股室要求了解对象家庭的有关情况。

（3）开展专业社工服务共7个（场）：年内每个乡镇社工站要在残疾人领域、儿童服务领域和社会救助领域开展关爱服务活动，要求分别开展个案服务2个、小组服务2个、专场活动3场。

二、考核评价组织情况

为了加强对服务项目考核工作的组织领导，成立了柳江区民政局2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目考核工作领导小组，成立了四个考核小组，安排局里相关股室骨干人员、乡镇民政办负责人、服务方等人员组织考核小组，由第三、四考核小组负责对2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目002分标的百朋镇、成团镇、三都镇、里高镇进行四次考核。在接受委托后主要开展了以下准备：

（一）对照考核办法，认真组织学习领会

     2022年4月，柳江区民政局出台了《2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目考核办法》，第三、四考核小组及时组织全体成员认真《考核办法》里的考核方式和考核细则，《考核办法》主要设置了项目基础运营、项目过程管理、项目产出成效、项目财务管理以及加分项目、扣分项目等方面进行考核。基础总分为100分，季度考核和年度考核结果均分为优秀、良好、合格、不合格四个等次：季度考核分数为90分以上的为优秀等次、分数为80—89分的为良好等次、分数为60—79分的为合格等次、分数为59分以下的为不合格等次；年度考核总分为360分以上的为优秀等次，总分为320—359分的为良好等次，总分为240—319分的为合格等次，总分在239分以下的为不合格等次。考核组成员认真学习考核每一项考核内容和评分标准，认真领会每一项考核方式，认真做好考核准备。

（二）组建考核队伍，认真做好责任分工

为保证考核评价工作的公平、公正、客观、专业，考核工作由考核领导小组统筹、监督，并安排第三、四考核小组负责对该项目进行考核，考核小组长由局领导、四级调研员担任组长，相关股室负责人担任副组长，抽调相关股室业务骨干、乡镇民政助理、第三方有关人员充实考核小组成员。

考核小组组建后，小组成员认真学习相关法规政策、项目服务内容以及考核细则、考核要求等考核文件、资料、表格，并根据个人专长进行考评分工，明确各自考核内容和操作规范。

第三考核小组考核工作具体分工：

组  长：韦家富（局党组成员、副局长），负责百朋镇、里高镇社工项目考核过程的管理、协调和评价。

副组长：韦艳丽（局社会救助股股长），负责考核组织，具体负责项目产出成效考核，具体考核新申请城乡低保对象、新申请特困人员、在享C类城乡低保对象的入户调查以及在享重点特困人员入户访视等社会救助工作服务情况。

组  员：

韦爱文（局财务股工作人员），负责项目财务管理情况的考核，具体考核专业社工服务情况，负责加分、扣分项目审核考核。

熊  娟（局社会事务股副股长），负责项目产出成效考核，具体考核三留守人员、孤儿及事实无人抚养儿童的入户访视服务情况，负责项目满意度评价的考核。

李芳荣（成团镇民政助理），负责项目产出成效考核，负责考核社工队伍建设情况，具体考核新申请城乡低保对象、在享城乡低保对象、新申请特困人员、在享特困人员的生物认证进度。

韦文丽（里高镇民政助理），负责项目产出成效考核，负责考核社工队伍建设情况，具体考核高龄补贴对象、残疾人“两项补贴”对象、孤儿及事实无人抚养儿童、离任村干部的生物认证进度。

罗  凝（万美社区服务中心负责人），负责收集项目实施过程遇到的问题和困难。

第四考核小组考核工作具体分工：

组  长：韦情愿（四级调研员），负责成团镇、三都镇社工项目考核过程的管理、协调和评价。

副组长：廖志刚（局社会事务股股长），负责考核组织，具体负责项目产出成效考核，具体考核专业社工服务情况，负责加分、扣分项目审核考核。

组  员：

熊  霜（局财务股工作人员），负责项目财务管理情况的考核。

黄柳义（局社会救助股工作人员），负责项目产出成效考核，具体考核新申请城乡低保对象、新申请特困人员、在享C类城乡低保对象的入户调查以及在享重点特困人员入户访视等社会救助工作服务情况。

江曾柳妮（局社会事务股工作人员），负责项目产出成效考核，具体考核三留守人员、孤儿及事实无人抚养儿童的入户访视服务情况，负责满意度评价调查。

熊志当（百朋镇民政助理），负责项目产出成效考核，负责考核社工队伍建设情况，具体考核新申请城乡低保对象、在享城乡低保对象、新申请特困人员、在享特困人员的生物认证进度。

吴春慧（里高镇民政助理），负责项目产出成效考核，负责考核社工队伍建设情况，具体考核高龄补贴对象、残疾人“两项补贴”对象、孤儿及事实无人抚养儿童、离任村干部的生物认证进度。

欧稳进（万美社区服务中心工作人员），负责收集项目实施过程遇到的问题和困难。

三、考核评价过程

根据考核行程安排，第三、四考核小组在每个季度末分别到百朋镇、成团镇、三都镇、里高镇开展考核评价，考核过程如下：

（一）实地走访：考核组工作人员及项目购买方工作人员对项目实施的百朋镇、成团镇、三都镇、里高镇进行实地走访，实地查看服务现场，访谈民政及社工人员，了解项目实施情况。

（二）查阅资料：考核组仔细查阅了项目资料，包括项目服务内容资料和财务资料，对存在问题做了记录，以此作为评分依据。遇到有疑问的地方，考核组与相应的项目工作人员进行询问求证。

（三）访谈相关方：考核组访谈了区民政局社会救助股、社会事务股、区划地名与基层政权股等股室工作人员，以及乡镇分管领导、民政工作人员和村（社区）负责民政工作的人员，了解他们对项目实施满意度方面的评价。（注：抽样调查并填写项目评价满意度调查表作为评价辅助资料）

（四）项目汇报：考核组听取了项目负责人项目实施情况的汇报，包括项目基层运营、队伍建设、任务指标完成情况、存在问题等内容。

（五）考核反馈：考核组对项目实施情况进行反馈，说明考核扣分原因及存在的问题，同时提出改进建议。

（六）考核组汇总：考核组汇总四个季度的考核数据、统计评分结果，得出评估结论；整理评估资料，撰写评估报告书。

四、考核结果

（一）该项目第一季度考核总分数：342.07+8.5（财务分）=350.57分，第二季度考核总分数：338.25+8（财务分）=346.25分，第三季度考核总分数：328.24+9（财务分）=337.24分，第四季度考核总分数：338.76+7.5（财务分）=346.26分，平均分数为：345.08分，考核结论为：良好等次。

（二）各镇考核结果情况：

财务管理：第一季度考核得分8.5分，第二季度考核得分8分，第三季度考核得分9分，第四季度考核得分7.5分（具体考核分数详见附件2），财务分计在该项目每个季度考核总分内。

五、项目成功度及产出效益评价

（一）乡镇社工站实现全覆盖，减轻了基层民政部门的工作压力。四个乡镇以社工站为依托，社工人员基本到位，基本能满足项目要求开展的生物认证、入户调查和访视、专业社工服务等相关工作，帮助乡镇解决了既要入户调查又要审核审批救助工作的难题，解决了乡镇社会救助经办能力不足的问题。

（二）社工队伍专业水平明显提高，主动帮助特殊困难群众。社工对救助政策进一步熟悉，入户调查能及时发现群众的困难点，主动指导和协助困难群众申请相关社会救助。

（三）生物认证工作更加仔细认真，严格把好“错保”、“错补”关口。今年以来，四个乡镇的生物认证工作能更加做好实做细，每个季度总的建模认证率都能达到98%以上，有效杜绝了民政对象“死亡保”、“吃空饷”等现象。

（四）逐步开展专业化服务，初见成效。乡镇社工逐步向残疾、儿童、社会救助等领域开展关爱服务，通过入户探访以及个案、小组、活动等形式开展服务。

（五）社工参与民政业务逐步有序开展。基层社工与民政部门沟通进一步畅通，生物认证和民政业务核查工作基本能按季度按时间开展工作。

六、项目存在不足

（一）多种因素造成个别乡镇社工队伍不稳定，在一定程度上影响项目实施。

1、社工工资没能按时发放到位，工资构成不透明，未向社工公布，造成部分社工离职。

2、社工中心对社工管理机制不合理，社工要做与业务无关的表格、材料等事件太多，占用了社工大量时间和精力。另外，每天还要求多次打卡，对社工的工作造成了一定程度的制约。

3、个别乡镇调用社工去从事与项目实施无关的工作，导致项目实施进度缓慢。

4、社工中心每月安排的工作任务太死板，没有结合各镇的实际，不利于乡镇社工站的安排工作。

5、个别乡镇社工人员缺位时间长，各项服务工作滞后，从一定程度上影响了工作进度。

（二）向阳花与万美两家社工中心疑似存在隶属管理情况，没能充分发挥各自管理优势。考核中，有社工反映，存在万美社区服务中心跨越到本项目覆盖乡镇开展业务管理的情况，疑似违反合同有关规定。

（三）专业社工服务水平还不够高，社工服务成效不明显。

1、专业社工服务个案、小组、活动过程材料过于简单，社会效益不明显。

2、个别个案缺少图片，未能说明效果，个案服务缺乏针对性和持续服务、深化服务。

（四）社工队伍民政综合业务水平有限，协助基层民政服务质量有待提高。特别是低保对象入户调查记录写没有写清收入和刚性支出情况，三留守对象、孤儿及事实无人抚养儿童入户访视记录不够细详细。

（五）第三方对考核评价不重视，考核工作准备不够充分。特别是财务资料，在考核过程中，万美社区服务中心没能及时提供财务资料给考核组检验。

七、下一步工作建议

（一）及时优化社工管理机制，稳定队伍确保项目取得成效。第三方机构应充分利用信息手段优化简化对社工的日常管理，以完成任务为目的，以项目实施效益最大化为目标，为各镇社工队伍减轻负担，充分发挥社工最大效能。

（二）强化社工队伍业务培训，熟悉政策促进项目理顺推进。应针对社工业务薄弱的方面邀请购买方对社工业务的培训，强化社工业务能力。

（三）主动与乡镇理顺好关系，为社工创造一个良好工作环境。

（四）加强档案台账规范管理，保证高质量完成项目各项任务。

（五）加强对社工队伍的关心关爱。要认真落实合同法有关规定，严格参照《柳州市柳江区人民政府办公室关于调整机关事业单位编外聘用人员岗位工资标准的通知》（江政办发〔2019〕39号）文件规定的外编外聘用人员岗位工资标准给社工落实好工资、福利待遇。

附件：1.柳州市柳江区民政局关于印发<2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目考核办法>的通知》（江民字〔2022〕7号）文件

2.2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目（百朋镇、里高镇、成团镇、三都镇）指标完成情况汇总统计表

3.2022年柳江区社会工作服务站购买服务项目（百朋镇、里高镇、成团镇、三都镇）考核分数采集表

4.考核小组考核签到表

5.考核小组考核评价现场图片

            柳江区社会工作服务站购买服务项目考核工作领导小组（代） 

                             2023年5月30日