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中共柳州市柳江区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

来源: 中共柳州市柳江区委员会  |   发布日期: 2024-07-05 18:25   |

中共柳州市柳江区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署,自治区党委第五巡视组于2023年3月29日至6月28日对我区开展了常规巡视,并于2023年8月25日进行了反馈。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位,统一思想,不折不扣落实自治区巡视组整改任务

区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和学习贯彻习近平总书记对广西工作论述的重要要求,立足全区总体工作布局,将巡视整改成果与推动柳江经济高质量发展、全面深化改革、全面从严治党等结合起来。

(一)高度重视,推动巡视整改落实落细。区委坚决扛起整改主体责任,强化政治担当和问题导向,统筹研究、一体推进各项整改任务。区委书记严格履行第一责任人责任,对巡视整改负总责,督促其他班子成员履行“一岗双责”,推动职责范围内巡视整改任务落到实处。及时成立以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,区委副书记兼任办公室主任,区委办牵头负责巡视整改日常工作,并抽调人员进行集中办公。制定了整改工作方案,建立了详细的问题清单、责任清单和任务清单。及时召开整改动员部署大会,全面部署整改工作任务,要求各责任单位明确责任分工,把握时间进度,推进任务落实。2023年以来,区委常委会会议专题学习有关巡视工作及巡视整改工作内容6次,区委整改办召开巡视整改工作推进会、汇报会5次,区领导多次研究部署巡视整改,协调巡视整改中遇到的困难,全力推动巡视整改工作走深走实。2023年10月20日,区委常委班子组织召开整改专题民主生活会,结合自身思想认识和工作职责,逐一作对照检查,深入自查自纠,积极开展批评与自我批评;主动认领责任,深刻剖析原因,进一步提高政治站位,强化思想认识。

(二)高质量推进,推动整改销号抓细抓严。区委领导紧盯巡视整改工作进度,区委整改办主任每月听取巡视整改进度情况汇报,全面统筹推进整改。实施动态销号管理,对具备销号条件的,严格对照“人”、“钱”、“事”、“制”四个方面要求,立即组织销号。严审销号台账,切实量化整改成效。各责任单位主要领导对所提交的销号材料认真审核,整改销号审核表实行单位主要领导和派驻纪检监察组组长“双签字”;区委整改办对整改工作推进资料、监测数据等销号佐证材料核准核实,确保整改销号有据可查、有章可循、有序开展;区责任领导严格审核,符合销号条件的,同意销号,不符合销号条件的,退回由牵头单位限期整改后再提交审核,严把审核销号关,不断巩固深化整改成果。同时,对未完成的整改事项进行分类管理督办,全力推动巡视整改工作。

(三)全力以赴,推动巡视整改“后半篇”文章走深走实。注重融会贯通,提升举一反三、标本兼治本领。立足全区总体工作布局,将巡视整改成果与推动柳江高质量发展、全面深化改革、全面从严治党等结合起来。坚持把巡视问题整改贯穿主题教育始终,特别是把巡视反馈意见和自查自纠问题同主题教育检视发现问题一体整改、一体落实,以巡视整改实绩实效助推主题教育走深走实。强化督查指导,不断巩固整改成效。区委整改办组织对各牵头责任单位开展巡视整改工作督导16次,并对涉及项目整改事项进行实地核查。对重点任务、重点事项以及推进工作滞后的单位开展专项督查,督促牵头单位认真对照整改措施细化整改内容,以高度的责任感抓好整改任务,按照“一措施一档案”原则及时归档整改材料,做到整改措施可视化、可量化。认真开展“回头看”,定期督导检查,持续巩固整改成效,以整改促进工作提高,以工作实绩体现整改成效。

二、从严从实、真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

区委坚决落实自治区党委要求,严格对照自治区党委第五巡视组反馈意见,逐条逐项认真整改,制定的126项措施集中整改阶段已完成102项,余下的24项取得阶段性成效并持续推进中,挽回经济损失363.29万元,修订完善制度16项。

(一)贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神不够深入,推进建设柳州西南片区示范新城区有差距整改落实情况

1.谋划新柳江改革发展存在不足的整改落实情况

一是加大学以致用力度,推动柳江加快发展。结合大兴调查研究和主题教育,通过区委常委会会议、区委理论学习中心组等方式,持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西工作论述的重要要求,结合工作实际,全力做到知行合一,推动柳江经济社会高质量发展。认真学习研究上级出台的一系列经济发展政策,结合柳江实际和撤县设区过渡期政策,出台《柳江区落实〈学思想拼经济,冲刺四季度实施方案〉任务分工方案》和《柳江区学思想强党性重实践建新功,大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动方案》等方案并全力抓好落实。同时,积极争取财政补助和上级化债资金支持将资金运用到位,全力推进柳江经济社会高质量发展。2023年,全区完成地区生产总值300.98亿元,增长1.9%,增速较上半年提高了3.2个百分点,固定资产投资64.06亿元,增长20.5%,一般公共预算收入10.44亿元,增长41.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.6%。

二是强化管理,全力盘活新城已征土地。目前,已完成了新城区土地征收情况摸底调查,并制定了报批计划;对已获批土地制定年度供地计划,加大存量土地推介和招商力度,2024年1月11日,参加柳州日报社主办的2023年龙城地产风云榜发布会暨2024年柳州地产展望报告会,进行了土地推介。对尚未具备开发利用条件的土地,将持续加强整改,确保土地不丢荒、不浪费资源。

2.主动融入柳州“现代制造城建设”有差距的整改落实情况

一是持续优化营商环境。深入开展“企业服务提优年”活动,重点解决惠企政策的落实、政务审批提速、发展环境改善、市场开拓等七个方面的突出问题。各级干部走访企业307家,协调解决企业用地需求、融资支持等方面突出问题111个,各金融机构累计向柳江区辖区企业投放“桂惠贷”23.49亿元,惠及市场主体789户,直接降低相关市场主体融资成本4744.06万元,帮助减停产企业复产增产、有潜力企业达产扩产、创新型企业拓展市场和转型发展,市场主体满意度不断提升,营商环境进一步优化。2023年,柳江区在政务服务方面持续开展减环节、减材料、减时限“三减”行动,把924个审批环节压缩为348个环节,压缩比例为37.66%,行政许可提速率91.55%,位于自治区各县区前列。

二是加快推动智能家电产业集聚发展。持续加大智能家电产业链招商,特别是引入龙头企业力度,开展智能家电产业链“走出去”与“请进来”精准招商活动30余次;在深圳召开柳州智能家电及PCB产业招商推介会;通过京东、天猫等电商平台和各类网络渠道,梳理出厨卫小家电企业12家,生活小家电企业41家作为今后重点招商目标。2023年新引进慈溪万尚电器等智能家电项目6个,总投资11.44亿元,累计引进智能家电企业29家,实现本地配套率达70%以上,基本建成一套相对完整的智能家电产业链体系。在龙头企业上,已引进主要研发、生产、销售志高、华宝、春兰等品牌家电产品的志格空调有限公司。全力做好企业服务工作,组织5家智能家电企业申报工业项目贷推荐名单,目前5家企业已全部进入名单,正在与银行对接相关贷款事项。2023年获得国家中长期贷款签约投放项目5个,签约资金额度48200万元,其中智能家电项目3个;获“桂惠贷”3528万元,减税降费38.55万元。

三是全力推动传统制造业转型升级。通过“千企技改”等技术改造方式助力企业降本增效。2023年23个项目列入自治区“千企技改”工程项目计划库,共获得技改补贴3000万元,进一步降低企业技改成本。鼓励企业积极融入新能源汽车产业链,2023年柳江区汽配产业产值同比下降8.14%,较2022年降幅收窄28.31个百分点,减停产企业26家,占全区减停产企业总数的26.8%,较2022年减少11家。开展政策扶持,协助企业通过创新升级实现转型升级。重点积极培育扶持智能家电产业,2023年4月以来共发放贷款贴息、设备补贴1155.33万元;通过举办政策解读培训会、发放科技政策汇编等举措,讲解高新技术企业及科技型中小企业的相关优惠政策,化解申报过程中的疑点难点痛点,增强企业申报积极性。2023年52家企业获得科技型中小企业认定,10家企业获评自治区级“专精特新”企业,通过高新技术企业认定16家,完成科技成果转化15项。

四是科学管理使用园区土地,提高土地利用率。集约节约用地,合理使用园区土地,盘活闲置厂房10000平方米。不断提高已供用地的管理水平,收储已供未建的土地供给新引进智能家电项目。加强空间规划外围土地摸底排查,完成园区33.279亩用地指标申报工作,已获用地指标批复面积41.126亩,园区产业发展规划和园区环评获批准。事先明确出让地块的投资总额、投资强度、亩均产值、亩均税收等基本指标,鼓励企业建设标准厂房,由此引导企业节约集约利用土地,推动经济高质量、可持续发展。2023年累计为园区企业供地246.205亩。

3.推进城市建设发展还有短板弱项的整改落实情况

一是加快新城区开发建设。对新城区重大项目按照新开工、续建、预备类项目实施分类管理与服务,确保新城区重大项目按计划完成投资建设;围绕项目融资问题,持续加强与金融机构的联系沟通,通过社会资本融资,并将企业需求推送到银行,强化与银行的联系,争取更多融资政策,推动新城区项目加快建设。同时,及时根据国家最新的文件规定予以调整。目前,柳江区残疾人托养中心、体育公园游泳馆及综合体育馆等7个项目已竣工完成整改。调整优化新城区教育用地规划,布局2所小学及1所幼儿园,协调推进疾病预防控制中心业务用房、中医医院搬迁(一期)等续建项目尽早完工,其中疾控中心业务用房已于2024年3月实现入驻办公。推动九曲印象开工建设,促进樟木村“三产用地”及九曲河沿岸成熟地产项目的开发,积极推进江都不夜城经济市场建设模式,培育更多的夜经济及民生消费市场,提升新城区区域经济吸引力和影响力,进一步带动新城区周边人气提升。

二是持续开展城市更新行动。强化内涝点整治,已完成对南三路(思贤中学旁)等8处内涝点整改。并将进一步完善工作机制,加强对柳江区内涝隐患点的排查整治工作,加大对内涝的巡查,做到早发现、早处置;通过汛期到来前的未雨绸缪,定期开展对城镇范围的市政管网和雨篦的清淤工作,为汛期防涝排涝工作打下坚实的基础。做好雨污分流工作,2023年7月实施建都片区、农贸片区、金竺花苑片区、基隆片区等四个片区,通过背街小巷项目建设,对以上片区实施改造雨污分流、污水截流和收集全覆盖。并进一步完善更新老城区雨污水管网系统问题,加强污水截留工作,做好截污口日常巡查工作。

(二)实施乡村振兴战略不够有力,农业农村发展有短板整改落实情况

4.推动农业产业化发展举措不力的整改落实情况

一是加大品牌宣传力度,擦亮特色农业“金字招牌”。全方位进行品牌推介宣传,提升品牌知名度,宣传柳江企业及农产品。截至目前,中央电视台新闻频道、农业农村频道、人民网、新华网、新华社、学习强国等中央媒介共宣传报道柳江特色产业85条。2023年成功创建柳江区三都香葱广西特色农产品优势区,并指导8家葱花经营主体开展绿色产品的申报认证工作。及时授权农民专业合作社、种植经营企业使用“三都香葱”、“柳江莲藕”国家地理标志证明商标。同时,加强产销管理,积极组织35家企业参加展销会。扶持指导种植规模和影响力比较大公司和专业合作社对“柳江莲藕”、“三都香葱”进行统一包装、统一标识、统一产品标准进行销售,以小统一带动大统一,进一步提升我区地理标志产品整体品牌影响力、竞争力,提高产品辨识度、市场知名度以及产品附加值。

二是强化工业思维谋划农业发展力度。组建一支农业招商引资队伍,成立农业招商引资工作专班,2023年4月至12月新引进招商引资项目有玺智农链科技有限公司、柳州富来农牧有限公司、云南牧能农业科技集团有限公司等7家公司。通过技术服务指导,古岭龙集团金钱龟养殖示范区2023年10月获评“广西现代特色农业示范区(四星级)”称号;古岭龙集团旗下产品古岭牌金钱龟酒获2023年第十三届桂湘鄂赣渝闽滇粤酿酒行业产品质量奖金质奖。培育本地稳定发展的农业企业。2023年农垦永新畜牧集团新兴公司被认定为自治区级农业产业化重点龙头企业;里湾生态农业、柳州绿嘉园生态农业等4家企业被认定为市级农业产业化重点龙头企业。加大政策资金扶持力度,2023年已争取到自治区优势特色产业集群建设项目扶持资金811万元,用于实施粉用稻米特色产业集群建设项目,做大做强米粉加工企业,配套螺蛳粉产业发展。

三是多渠道强化新型农业经营主体“领头雁”作用。对新型农业经营主体采取多样化技术培训,动员9名农业龙头加工企业领头人参加广西2023年乡村产业振兴带头人培育“千雁万群”“头雁”项目,提高其干事创业,联农带农能力,推动农业农村人才队伍素质整体提升。共组织140多名新型农业经营主体负责人参加各类培训班4期。深化农村产权制度改革,柳江区农村产权交易中心已投入运营并接入自治区联网交易平台,为经营主体和农户之间的产权交易提供公开公正公平有序交易平台。2023年11月以来,在交易平台上完成挂牌18宗,达成交易10宗,成交流转土地28.87亩,集体门面商铺2间。研究制定《巩固脱贫攻坚成果培育新型经营主体实施方案》,推动新型经营主体建立与带动农户增收挂钩的利益共享制度。经核实,全区目前有效经营的农民专业合作社524家,合作社成员4420人,通过支持和发展合作社规范化建设、吸纳务工就业及农产品购销的方式,辐射带动农户45750户,落实了联农带农富农机制。

5.联农带农益农作用不明显的整改落实情况

一是强化项目建设管理力度。实行项目储备制度,每年10月底开始储备下一年度的项目。2024年储备入库产业路建设、防护栏建设、小型农田水利设施建设、种养业基地建设等项目95个,预算总投资约1.82亿元。对项目执行情况实行月调度制度,每月对项目开工率、资金拨付率、项目完工率进行统计督办,2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目开工110个,开工率100%;完工110个,完工率100%;资金拨付13534万元,拨付率100%。以上“三率”任务均达到自治区、柳州市时序进度要求。“乡约•藕遇”田园综合体已完成建设,并通过市级验收。引进广西水力机械研究所有限公司进驻穿山镇林寺村稻谷烘干场,预计每年可为周边村民开展稻谷烘干能力3000吨以上,受益农户约500户(其中脱贫户约200户)。

二是加强衔接资金实施项目跟踪管理。由项目主管部门指导相关单位做好项目档案完善,实地走访柳江区三都镇农产品种植基地冷链保鲜建设项目及三都镇油茶示范基地建设项目。截至目前,三都镇农产品种植基地冷链保鲜建设项目已完成厂房建设和设备采购,待配电安装完工后可以进场安装调试设备,2023年安排项目资金750.92万元,拨付率100%。三都镇油茶示范基地建设项目已完工并通过验收,已拨付资金152.62万元,拨付率100%。以上两个项目在实施建设中均已落实联农带农机制。

三是多途径发展壮大集体经济。组织村联合社理事长和监事长等负责人开展培训,全区有624名村干部参加培训,实现了集体经济组织负责人全员培训,集体经济组织自主发展能力得到了提升。2023年,柳江区村集体经济总收入同比增长21.8%。加大政策支持力度,及时调整经营投资方式。落实了小型项目下放政策,将农村地区道路养护、垃圾清运等财政项目交由村集体经济组织承接实施,增加村集体经营收入。指导村集体对到期合作资金进行收回再投资,通过参与重大项目建设,拓宽收入渠道,提升收入质量,推动村集体经济经营性收入稳定持续增长。印发《柳江区村级集体经济项目建设提质增效行动方案》,规范集体经济项目投资行为。开展项目建设提质增效行动,指导村级集体经济项目建设,完成《柳江区2023年坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济项目实施方案》和《2023年中央衔接资金扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》编制工作。截至2023年底,全区99个完成换证赋码的行政村集体经济总收入1727.01万元,其中自主经营和混合经营收入1498.96万元,占收入总数86.79%,入股分红收入228.05万元,占收入总数13.2%,已达到自治区考核规定入股企业获取固定收益不超过30%及自主经营和混合经营收入不低于65%的要求。

四是持续巩固农村饮水安全保障成果。加强统筹谋划,2023年已完成对土博镇、百朋镇、里高镇等3个镇供水能力差的村屯旱区地下水调查测绘工作,摸清地下水走向、储量,形成调查测绘成果报告。完成督促和指导申报2024年饮水工程项目13个,其中土博镇6个、百朋镇5个、里高镇2个。加强对土博镇、百朋镇、里高镇供水能力差的村屯进行监测,且3个镇都编制了农村饮水安全应急预案,对供水能力差的村屯在出现季节性缺水问题时,立即启动农村饮水安全应急预案,保障群众的饮水安全。不断强化对土博镇水源水厂的管理,各项管护制度齐全并严格落实,落实专人管护。截至目前,工程正常运行供水,能够满足水厂覆盖范围内各村屯用水户水质、水量、水压的需求。从2023年5月6日维修至今,土博镇水源水厂工程正常运行供水,土博镇木贯屯用水正常,没有再出现长期停水现象。

(三)民生保障落后于发展步伐,补齐民生短板破解民生难题下功夫不够整改落实情况

6.解决群众关心的热点难点问题办法不多的整改落实情况

一是全力解决城区学校学位紧缺问题。通过挖潜扩容,加快建设拉堡小学教育集团航岭校区,借用柳江中学教学楼,实施拉堡小学本部、拉堡中学、四十一中、思贤中学等学校增班,增加学位。同时,将部分学生分流至主城区周边的进德中学、进德四中、成团三中,通过以上途径,2023年秋季学期已增加义务教育阶段学位共3415个,其中小学阶段2835个、初中阶段580个。同时,为迎接整个新城区各楼盘交付使用并满足适龄儿童入学问题,提前谋划新建新城幼儿园1所、小学2所(新城区第二小学和岜公塘小学)和初中1所。

二是加快项目建设缓解看病就医难题。区委、区政府高度重视,分管区领导任项目指挥长,倒排工期表,挂图作战。党政主要领导、分管领导多次召开项目约谈会及现场调研会,有序推进医疗项目建设。多途径培养和引进医疗卫生人才,扩大人才储备,2023年医疗机构新进人员115人(其中3人因怀孕延期体检到2024年聘用),共完成6名农村定向医学生毕业安置入编等相关工作,2023年新录取订单生8名全部签订定向就业协议,2024年计划培养8名。全面贯彻落实基层卫生人才相关指导意见及人才引进激励政策。2023年共有25人次按政策申领了相应人才补贴。组织722人参加卫生系统职称、执业考试。

7.防范化解风险和安全隐患有短板的整改落实情况

一是强化“平安柳江”建设力度。加大打击治理电信网络诈骗力度,涉案“两卡”数量同比下降74.74%。滞留境外涉诈重点人员劝返效果明显。综合劝返率81.16%,排全市前列,综合劝返率同比3月份上升21.06%;破现发电诈案件129起,破案率同比提高了13.7%,为群众挽回损失293.29万元。全力打击整治盗窃电动自行车、电瓶等问题。进一步加大治安防控力度,保持街面巡逻不间断、实行24小时全天候巡控,提高见警率。2023年,全区涉“两电”盗窃刑事案件同比下降40.85%,现案破案率95.5%;受理“两电”治安案件同比下降51.52%,办结率53.59%,共挽回群众经济损失80余万元。充分发挥“三官一律”的作用,加强群防群治工作,提升联动防控水平。积极引导和提醒广大群众做好防范,提升源头防盗水平,筑牢平安防护墙。

二是持续巩固拓展禁毒成果。保持高压态势严厉打击涉毒违法犯罪,成功破获3起自治区公安厅目标案。2023年,全区共破获毒品刑事案件95起,抓获涉毒刑事犯罪嫌疑人140人;查处吸毒人员完成全年任务量的101.51%;强戒人员数量完成全年任务量的157.78%。完成年度制贩毒重点人员、重点场所排查,并建立一人一档工作台账,强化常态化管控。加强对高危场所的检查巡查频次,强化社会面巡查力度。充分利用“互联网+”,做到线上线下禁毒宣传全覆盖。全区共开展禁毒宣传教育活动186场次,累计受教育7万多人次,完成在校学生禁毒“五个一”活动,做到五落实五到位。网上宣传1720余篇,阅读量达110余万人次,宣传覆盖面和宣传效果不断扩大。

8.破坏生态环境问题仍有发生的整改落实情况

一是切实抓好秸秆禁烧工作。严格落实禁烧区管控责任,加大推进秸秆综合利用项目实施。持续深入推进秸秆禁烧管控,完善四级全覆盖网格化禁烧监管体系,实行清单式责任管理。严格落实秸秆禁烧监管目标责任考核和奖补制度,强化不利气象条件下的监管执法,对秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气的,严肃追责问责。重点开展秋收、甘蔗榨季期间秸秆禁烧专项巡查,紧盯重要时间节点,依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为。2023年榨季以来,全区秸秆焚烧火点大幅减少,因秸秆露天焚烧导致的环境空气质量污染程度明显降低,2023年环境空气优良率由2021年的92.3%提升至95.06%,污染天减少10天,全年共收获347个优良天。

二是全力提高农村生活污水治理率。2023年柳江区采用资源化利用模式对农村生活污水进行治理,将柳州市下达的任务细化分解至各镇,压实责任,确保治理任务落实到位。根据各镇收集的佐证材料,结合现场核实情况,上报的21个行政村可以认定为已完成农村生活污水治理资源化利用。21个行政村完成治理后,柳江区农村生活污水治理率从2022年底的10.87%提升至33.7%。柳江区列入考核的51套农村生活污水处理设施均正常运行。

三是强化地下水管理。柳江区高度重视地下水管理工作,通过联合市水政监察支队强化宣传等,指导百朋等镇合法取用水,进一步规范现有的取水水井,严格控制已有水井取水量,维持合理的地下水位。并将地下水管理列入2023年各镇年度绩效考核,强化监管,全力遏制无序抽水行为,同时开展地下水使用调查专项研究,进一步摸清地下水开发利用现状,形成调查报告,并根据调查报告建立长效机制,提升柳江区地下水管理工作,进一步保障柳江区的用水安全。全年累计发放宣传品、宣传资料9000余份,悬挂宣传横幅8条,发送短信10万条。

四是加强“半边山、一面墙”式开采整改力度。养栏山采石场、花果山采石场已于2023年9月完成整改。果铜山采石场正在整改中,因采矿权出让不能出现矿区范围重叠,果铜山采石场2023年10月19日已将采矿证注销,注销后区应急局同时将安全生产许可证收回管理,该矿山企业从采矿证注销后一直停止开采至今。2023年12月委托物探院对增加范围的“三合一”总体方案完成了编制工作,并已上报自治区自然资源厅。2024年3月11日,自治区自然资源厅审查批准同意采矿权出让计划,目前市自然资源和规划局正按程序组织挂牌出让工作。

(四)落实全面从严治党部署有差距,履行“两个责任”有缺失整改落实情况

9.落实主体责任不够到位的整改落实情况

一是突出对“关键少数”的监督。坚持党委、纪委同向发力,通过谈心谈话、述责述廉、警示教育等措施,推动“一把手”谨慎用权、秉公用权、担当作为。2023年以来,柳江区党政主要领导同班子成员、部门主要领导开展谈心谈话,共开展谈话60人次。强化政治监督、做好日常监督。区纪委监委机关通过参加单位民主生活会、列席各镇及监督部门“三重一大”会议等形式,有效对下级党委“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任等情况进行日常监督,对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒,推动全面从严治党、党风廉政建设主体责任落实落细。

二是狠抓区委主体责任和区委班子成员“一岗双责”落实。严格贯彻落实《柳州市柳江区分级分类开展政治谈话实施方案(试行)》,区领导率先垂范组织召开集体廉政谈话,提醒全区党员干部要始终牢记“三个务必”。党政主要领导同班子成员、部门主要领导开展谈心谈话,提醒区委常委班子成员、部门主要领导严格履行党风廉政建设“一岗双责”,不断压紧压实管党治党责任链条。

三是探索建立廉情通报制度。按照“谁分管、谁负责”的原则,定期将分管联系领域内信访举报、监督检查、审查调查等情况抄告区委班子成员,督促其履行“一岗双责”,加强对分管部门和单位党员干部的监督管理,堵牢全面从严治党主体责任漏洞。

四是加快推进“清廉柳江”建设。区委高度重视清廉建设工作,2023年分别在3次区委常委会会议及2次领导小组办公室会上,传达学习《关于全面深化清廉广西建设的意见》和《清廉广西建设评价标准体系》、清廉广西工作现场推进会等有关会议精神,听取并部署清廉建设工作。先后出台实施《全面深化清廉柳江建设工作要点》《2023年度清廉柳江建设绩效考核指标及评分细则》等文件,调整领导小组和8个清廉单元建设专项小组,推动形成了党委统一领导、领导小组统筹协调、纪委监委监督推动、专责小组具体实施的工作机制,实现了党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、牵头单位主抓责任“四责”贯通协同。2023年,8个清廉单元重点打造示范单位(户)22个,区人民医院和百朋镇党委获清廉广西建设工作先进集体。强化督导,针对主体责任落实情况、清廉建设工作推进情况以及清廉单元建设示范点创建工作进行全面对照检查,组织开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作会议以及医药腐败问题集中整治工作会议各2次,进一步增强落实主体责任意识,警示、重视工程项目领域不正之风和腐败问题,为柳江高质量发展提供了坚实基础。

10.履行监督责任存在薄弱环节的整改落实情况

一是加强队伍建设。组织纪检监察干部观看警示教育片、旁听庭审、到监狱开展警示教育等活动,进一步锻造纪检监察干部过硬的政治品格。通过轮岗实训、业务培训、知识测试、经验交流等形式强化业务历练。通过上派13名干部到上级纪委监委机关跟班学习、下选乡镇10余人次到委机关协助办案等方式持续抓好干部队伍培训,不断提高纪检监察干部监督执纪执法能力。

二是进一步拓宽问题线索来源。制定《关于常态化开展扫黑除恶监督执纪问责工作协调联动的通知》、《柳江区深化运用信息化、大数据纠治“四风”问题联动协调机制》,加强与机关后勤、财政、审计、税务、公安、市场监管等部门的协作配合,建立健全问题线索移送机制,推动形成齐抓共管合力。通过柳江纪检监察网、柳江清风微信公众号设立信访举报专栏及“一键举报”功能,畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道。

三是强化监督执纪。实行各镇纪委和派驻纪检组工作量化管理,持续执行《柳江区纪委派驻机构与监督单位工作联系制度》,重点明确派驻纪检组工作职责。重新完善区纪委“片区协作”工作机制,解决人员少、专业性不强、扫死角的问题。通过监督的“有效延伸”,消除各监督单位在“结合部”、“交叉点”、“边缘地带”存在的监督“盲区”,以不同角度、不同途径的监督,打亮“探头”照射不到的监督“死角”,严肃查处一批违纪违法案例,形成震慑。

11.关于“重点领域关键岗位违法问题突出”问题的整改落实情况

一是开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作。制定《柳江区关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》,组织召开工作动员部署会、工作推进会,紧盯重点领域、重大项目、关键岗位、核心环节精准监督。全区52个部门中层以上领导干部956人聚焦八种情形开展自查自纠。通过“室组地巡”联动,深挖彻查工程项目建设领域问题线索,营造风清气正的政治生态。

二是强化对教育、住建等重点领域党员干部的教育监督管理。通过开展节前廉政提醒、廉政约谈、警示教育、调研廉政风险点防控以及对职能单位实施重点项目开展督查等措施,强化对教育、住建、卫健系统党员干部的教育监督,3个系统的违纪违法案件数量明显得到遏制。

三是做好案件查办“后半篇文章”。深化以案促改、以案促治,做实案件查办“后半篇文章”,督促3个案发单位开展“一案一整改”,召开专题民主生活会查摆问题、举一反三、堵塞漏洞,下发纪检监察建议书19份,督促建章立制4项。充分发挥“一校二园三基地”廉洁教育基地教育作用,通过召开2次全区警示教育大会,推动各级党组织开展警示教育大会警示教育党员干部1.49万人次,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

12.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改落实情况

一是组织开展“回头看”。下发《中共柳州市柳江区纪律检查委员会关于进一步做好2024年春节期间正风肃纪工作的通知》,组织全区各单位对中央八项规定及其实施细则精神进行再学习,并在全区范围内组织开展自查自纠,共收到49个单位自查自纠表,暂未发现存在违反中央八项规定精神问题。

二是修订完善相关制度。结合我区实际,修订完善了进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法,重申干部教育培训有关纪律要求,扎紧扎牢制度的笼子。

三是严肃监督执纪问责。定期开展作风建设“回头看”,抓住节假日关键节点,开展监督检查5轮次,及时督促问题整改20个。深入开展“干部作风提升年”活动,重点整治“六型干部”,大兴“六种风气”,对11名不担当不作为、在工作中存在形式主义官僚主义问题的党员干部进行处理,对查处的违反中央八项规定精神典型案例进行了全区通报。

(五)落实新时代党的组织路线不够严实,领导班子和干部人才队伍建设存在短板整改落实情况

13.领导班子建设还有不足的整改落实情况

一是从严从实落实“第一议题”制度。区委深化落实“第一议题”制度,召开区委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,面向全区印发《柳江区关于落实“第一议题”学习制度的通知》,并及时将落实“第一议题”制度情况纳入区委第五轮巡察监督内容,强化落实“第一议题”制度要求。区委办公室牵头成立督查组抽查辖区党组织的落实情况,通过巡察和抽查,各单位均能按文件要求落实“第一议题”制度。

二是严格执行民主集中制和议事决策制度。结合第二批主题教育和区委常委会会议,及时召开区委常委会会议传达学习关于民主集中制的有关论述和有关文件精神,区委书记督促提醒区委班子成员对党委议事决策规则进行再学习、再领悟、参与区委常委会会议各项议题的讨论。2023年4月以来,区委常委会会议严格落实相关制度,各区委常委均能结合工作职责充分发表意见,有效提高了决策的科学性。印发《中共柳州市柳江区委办公室关于进一步修订完善议事决策规则及备案的通知》,全区各级党委(党组)及时学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述,目前共有2个党组修订议事规则并备案。加强督促指导,2024年1月区委组织部成立专项检查组,对辖区45个党组织落实选人用人制度和末位表态规定的开展检查,对执行末位表态规定不到位的有关党组织“一把手”进行谈话教育。结合干部任前谈话工作,将执行民主集中制和议事决策制度以及落实选人用人工作政策规则等要求,作为对新任职单位党组织主要领导的任前谈话必谈内容,2024年以来共开展干部任职前谈话39人次。

14.干部选任和管理存在薄弱环节的整改落实情况

一是加强党委在选人用人中的把关作用。党委(党组)要注重加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党组工作条例》学习,熟练掌握选人用人规则,对干部选任资格进行严格把关。

二是严格干部选拔任用工作程序把关。在干部动议、考察等环节,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中国共产党党组工作条例》等要求,认真梳理人选任职资格,综合研判任职条件。严格执行干部选拔任用全程纪实办法,确保干部选拔任用工作过程中资格条件合规、标准把握到位、选任程序规范。对上一次巡视以来提拔晋升的干部逐年开展任职资格条件倒查,未发现其他未满任职条件提任的情况。

三是严格执行公务员离职从业规定。加强干部退休前谈话制度,在干部退休前组织人员对干部本人进行谈话,重点对干部退休后当年或次年从事与原工作业务直接相关的营利性活动等违反《公务员法》的行为进行谈话提醒,树立退休干部遵规守纪意识。对公务员离职后“三年两不准”有关情况进行排查,结合政商“旋转门”专项整治工作,联合区市场监管局、区人力资源社会保障局等部门对退休干部从业情况进行排查,未发现存在违反离职从业规定的行为。

四是贯彻落实自治区《关于进一步激励广大干部在新时代壮美广西建设中担当作为、建功立业的意见》精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效转换成解放思想、开拓创新、担当作为的强大动力。

五是坚持以学铸魂,增强干部担当作为的内生动力。落实“第一议题”制度,努力在深化内化上下功夫,引导广大干部坚定为民服务初心、忠诚履职。

六是坚持以学增智、以学正风,加大干部作风转变力度。扎实开展柳江区“干部作风提升年”活动和“作风建设强化行动”,着力解决影响和制约干部担当作为的突出问题,重点整治不作为、慢作为、乱作为的不良风气,努力实现干部作风大转变、工作效能大提升、服务群众稳发展。

15.干部人才队伍建设滞后的整改落实情况

一是加大年轻干部培养选拔力度。严格按照《柳江区关于加强区管领导班子和干部队伍建设的实施方案》的规划路径,抓好年轻干部队伍建设。建立上下联动、长期关注的干部持续培养锻炼机制,通过上派下挂、多岗历练、加强年轻干部培训等形式,逐步提升各镇、各区直部门班子中年轻干部和专业干部的数量比例。认真贯彻落实柳州市《关于建设高素质专业化公务员队伍的若干措施》要求,建立公务员队伍结构失衡和人员流失监测预警机制,统筹用好各类进人渠道,不断优化公务员队伍结构。

二是完善人才政策体系,提升引才留才效力。聚焦柳江区物流、电商、旅游等产业人才薄弱区域,印发《柳江区服务业人才振兴行动方案(试行)》。进一步深化人才发展体制机制改革,制定出台《柳江区人才分类标准》,增强政策适配性,进一步释放政策红利。制定出台《柳江区乡村工匠培育工作方案(试行)》,为乡土人才提升发展、创新创造提供政策资源扶持。

三是完善区委人才工作领导小组工作机制,强化人才工作统筹合力。制定出台《区委人才工作领导小组工作规则》、《区委人才工作领导小组办公室工作细则》,进一步规范人才工作机制,整合人才工作力量;围绕各成员单位工作职责,制定并下发年度区委人才工作要点,科学开展柳江区人才工作目标责任制考核,推动全区人才工作落实落细,持续完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。

四是持续做好人才政策奖补相关工作,简化人才政策经办流程。增拨人才工作相关经费预算,为人才奖补兑现等工作开展提供充足经费保障。入企开展“助企惠才”人才政策宣讲,增加政策知晓率和影响力,加快推进人才奖补审核发放工作。启动人才奖补线上小程序优化提升工作,进一步梳理简化人才认定环节流程,不断完善“一网通办”的人才线上服务新模式,提升政策奖补落实效率。

五是采取多渠道满足人才住房需求。研究制定柳江区高层次人才优惠租房措施,为到柳江工作的高层次人才提供优惠租房。同步做好人才购房补贴的政策宣传和讲解,帮助有需求的人才尽快申领市级购房补贴。多渠道了解人才意见建议,通过人才慰问、谈心谈话等方式,了解掌握人才需求及对柳江区各部门工作意见建议,及时出台人才服务政策,提升服务质量,确保人才“留得住”。

六是持续开展人才招聘工作,加大政策落实力度留才。大力落实各项人才政策奖补,协助并指导医疗系统27人次申领市区两级人才生活、租房、购房补贴。深入推进农村订单定向免费医学生培养,2023年招收医疗系统订单生8名、安置毕业回来的订单生6名。组织区内相关医院和卫生院参加全市统一公开招聘,为各个医疗机构新进人员72名。积极落实医疗系统职称考试、评审政策,打通向上发展通道,动员32人参加护士执业资格考试,组织195人参加卫生高级专业技术资格考试,组织97人参加卫生系列高级职称评审。开展医疗系统人才评优评先工作,积极做好“柳江好医生”、“柳江好护士”评选活动,选树典型,充分发挥正面榜样的引领辐射作用,激发广大医疗卫生人才荣誉感和使命感。

16.基层组织建设还有短板弱项的整改落实情况

一是建立健全工作机制。按照“工委抓总、行业负责、部门联动、属地兜底”模式,依托区交通运输局成立物流运输快递行业党委;统筹指导外卖小哥、快递员、货车司机等新业态新就业群体党建工作;将新业态新就业群体党建工作纳入抓基层党建工作年底绩效考核重要内容。定期召开新业态新就业群体党建工作任务部署会、推进会,统筹协商解决重点难点问题。

二是推进“两个覆盖”,构建完善组织体系。充分发挥行业主管部门管理服务优势,常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。加大摸底排查力度,及时掌握新业态新就业群体运营情况、党员队伍情况,对全区的物流运输企业再次进行全面的摸底排查,针对有3名以上正式党员的企业立即单独组建党组织,实现党组织应建尽建,不断提升党组织的覆盖率。

三是强化服务保障举措。持续开展区直单位与两新组织“三联”共建活动,从区直机关单位选派熟悉党务工作的党员干部担任物流运输快递企业党建指导员,“点对点”开展党建指导,帮助企业纾困解难,依托“三会一课”等形式,指导并组织新兴领域党组织和党员开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,开展党的二十大精神宣讲进两新组织、进企业、进学校等活动,有效提升党组织和党建工作的“双覆盖”。

四是强化关心关爱。充分发挥行业党委、美团外卖党支部的作用,加强对新就业群体的教育和管理,在新兴领域推行“积分化”管理,积极引导新就业群体发挥走街串巷“移动探头”和“流动哨兵”优势,主动到社区报到,组建一批志愿服务队,参与基层治理,共同构建社会治理新格局。定期开展“最美红蜂骑士”“最美货车司机”等评选活动,不断提升新就业群体的归属感、荣誉感。

五是建立健全镇党委负总责,镇党委书记为第一责任人的发展农村青年党员工作领导责任制,强化领导责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把发展农村青年党员列入村党组织书记、镇党委书记抓基层党建工作述职评议、年度绩效考评的重要内容。建立农村青年入党积极分子信息库,健全预警提醒机制,提高入党积极分子存量,动态掌握农村青年入党积极分子情况,防止此类问题再次发生。

(六)落实整改责任扛得不牢,部分反馈问题整改不彻底整改落实情况

17.关于“统筹推进整改不够有力,抓问题整改没有‘清仓见底’举一反三抓整改不到位”问题的整改落实情况

一是强化巡视巡察整改监督。坚持把上轮巡视整改不到位和本轮新发现问题一体整改,制定《关于开展落实自治区党委第一巡视组对柳江巡视反馈意见整改“回头看”工作方案》,并对持续整改的18个问题完成情况及存在问题进一步进行了梳理,强化整改效果。紧盯本级巡察整改政治责任情况、巡察反馈问题整改的落实情况、建立健全长效机制情况等方面开展督导检查,对督导发现问题下发建议单、整改单25份,重申整改要求,明确整改时限,督促整改到位。

二是强化审计发现问题整改。主动与上级审计部门沟通对接,明确整改要求及时限,加强对整改责任部门的业务指导。将审计整改工作纳入柳江区2023年度绩效考评指标进行绩效考核,由区委区政府督查绩效办和区审计局组成督导检查小组,对自治区第五巡视组巡视柳江区指出的10个审计未完成整改问题的整改落实情况进行跟踪督办。共召开3次审计问题整改工作推进会,落实专人对接、跟进问题整改进度,持续跟踪问效。截至目前,已完成6个问题整改,4个未完成整改问题将持续加大力度进行整改。

三是推进区疾控中心业务用房建设。区委、区政府主要领导多次到项目所在地调研,约谈施工方,不断压紧压实各方责任,强力推动项目建设。2024年3月20日举行“柳州市柳江区疾病预防控制中心整体搬迁暨揭牌仪式”,业务用房正式投入使用,实现了入驻办公。

四是从严规范公务接待。严格执行《柳江区接待办国内公务接待制度》,对公务接待范围、标准、审批流程等按照规定执行。在公务接待中,严格控制公务接待标准和陪同人数,严格公务接待经费管理使用,执行专款专用,不得挪作他用。公务接待严格执行“一函两单”制度,坚决做到了严格按照公务接待标准和流程规范接待。在重大节假日等重要时间节点组织开展监督检查,严肃查处违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”等典型案件。

三、坚持标本兼治、强化跟踪问效,以巡视整改推动柳江高质量发展

虽然我区巡视整改工作取得了一定成效,但距离目标要求还有差距,下一步,我们将严格按照巡视工作要求,大力发扬“钉钉子”精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作。

一是全面整改,持续强化政治担当。突出党委主体责任,严格落实区委和各级党委(党组、党工委)第一责任人责任,班子其他成员切实履行“一岗双责”,强化全面从严治党的责任担当,咬住问题不放松,不达目标不罢休,坚决做到全面改、深入改,确保改到位、改到底。对自治区巡视组指出的问题,适时组织开展“回头看”,不断巩固巡视整改成果。

二是分类管理,在行动上不折不扣抓落实。聚焦整改重点难点精准发力,坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,按照整改问题性质和整改要求反复推敲,对尚未达到销号条件的24项措施进行分类管理,逐条分析,加压推进,不断压紧压实各方责任,全力以赴落实整改。

三是强化督导,在责任上再压实。加强对各整改责任部门落实整改情况的监督检查,深入掌握情况,进一步传导巡视整改压力,对落实整改工作不力、进度缓慢、敷衍塞责、弄虚作假的责任单位坚决予以通报批评和严肃问责,确保整改工作取得实效。

四是标本兼治,严防问题反弹。紧密结合当下改与长久立,探索建立管根本、利长远、重实效的整改长效机制,明确问题整改“只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时”的思想,针对已完成的整改问题加强跟踪管理,既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不能“松”、温度不能“降”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772—7200199;邮政信箱:柳江区拉堡镇柳江大道31号柳江区委巡察工作办公室,邮政编码:545100;电子邮箱:ljxcb7200199@163.com。

                        中共柳州市柳江区委员会

                        2024年7月5日



通知公告
中共柳州市柳江区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

来源: 中共柳州市柳江区委员会  |   发布日期: 2024-07-05 18:25   

中共柳州市柳江区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署,自治区党委第五巡视组于2023年3月29日至6月28日对我区开展了常规巡视,并于2023年8月25日进行了反馈。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位,统一思想,不折不扣落实自治区巡视组整改任务

区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和学习贯彻习近平总书记对广西工作论述的重要要求,立足全区总体工作布局,将巡视整改成果与推动柳江经济高质量发展、全面深化改革、全面从严治党等结合起来。

(一)高度重视,推动巡视整改落实落细。区委坚决扛起整改主体责任,强化政治担当和问题导向,统筹研究、一体推进各项整改任务。区委书记严格履行第一责任人责任,对巡视整改负总责,督促其他班子成员履行“一岗双责”,推动职责范围内巡视整改任务落到实处。及时成立以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,区委副书记兼任办公室主任,区委办牵头负责巡视整改日常工作,并抽调人员进行集中办公。制定了整改工作方案,建立了详细的问题清单、责任清单和任务清单。及时召开整改动员部署大会,全面部署整改工作任务,要求各责任单位明确责任分工,把握时间进度,推进任务落实。2023年以来,区委常委会会议专题学习有关巡视工作及巡视整改工作内容6次,区委整改办召开巡视整改工作推进会、汇报会5次,区领导多次研究部署巡视整改,协调巡视整改中遇到的困难,全力推动巡视整改工作走深走实。2023年10月20日,区委常委班子组织召开整改专题民主生活会,结合自身思想认识和工作职责,逐一作对照检查,深入自查自纠,积极开展批评与自我批评;主动认领责任,深刻剖析原因,进一步提高政治站位,强化思想认识。

(二)高质量推进,推动整改销号抓细抓严。区委领导紧盯巡视整改工作进度,区委整改办主任每月听取巡视整改进度情况汇报,全面统筹推进整改。实施动态销号管理,对具备销号条件的,严格对照“人”、“钱”、“事”、“制”四个方面要求,立即组织销号。严审销号台账,切实量化整改成效。各责任单位主要领导对所提交的销号材料认真审核,整改销号审核表实行单位主要领导和派驻纪检监察组组长“双签字”;区委整改办对整改工作推进资料、监测数据等销号佐证材料核准核实,确保整改销号有据可查、有章可循、有序开展;区责任领导严格审核,符合销号条件的,同意销号,不符合销号条件的,退回由牵头单位限期整改后再提交审核,严把审核销号关,不断巩固深化整改成果。同时,对未完成的整改事项进行分类管理督办,全力推动巡视整改工作。

(三)全力以赴,推动巡视整改“后半篇”文章走深走实。注重融会贯通,提升举一反三、标本兼治本领。立足全区总体工作布局,将巡视整改成果与推动柳江高质量发展、全面深化改革、全面从严治党等结合起来。坚持把巡视问题整改贯穿主题教育始终,特别是把巡视反馈意见和自查自纠问题同主题教育检视发现问题一体整改、一体落实,以巡视整改实绩实效助推主题教育走深走实。强化督查指导,不断巩固整改成效。区委整改办组织对各牵头责任单位开展巡视整改工作督导16次,并对涉及项目整改事项进行实地核查。对重点任务、重点事项以及推进工作滞后的单位开展专项督查,督促牵头单位认真对照整改措施细化整改内容,以高度的责任感抓好整改任务,按照“一措施一档案”原则及时归档整改材料,做到整改措施可视化、可量化。认真开展“回头看”,定期督导检查,持续巩固整改成效,以整改促进工作提高,以工作实绩体现整改成效。

二、从严从实、真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

区委坚决落实自治区党委要求,严格对照自治区党委第五巡视组反馈意见,逐条逐项认真整改,制定的126项措施集中整改阶段已完成102项,余下的24项取得阶段性成效并持续推进中,挽回经济损失363.29万元,修订完善制度16项。

(一)贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神不够深入,推进建设柳州西南片区示范新城区有差距整改落实情况

1.谋划新柳江改革发展存在不足的整改落实情况

一是加大学以致用力度,推动柳江加快发展。结合大兴调查研究和主题教育,通过区委常委会会议、区委理论学习中心组等方式,持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西工作论述的重要要求,结合工作实际,全力做到知行合一,推动柳江经济社会高质量发展。认真学习研究上级出台的一系列经济发展政策,结合柳江实际和撤县设区过渡期政策,出台《柳江区落实〈学思想拼经济,冲刺四季度实施方案〉任务分工方案》和《柳江区学思想强党性重实践建新功,大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动方案》等方案并全力抓好落实。同时,积极争取财政补助和上级化债资金支持将资金运用到位,全力推进柳江经济社会高质量发展。2023年,全区完成地区生产总值300.98亿元,增长1.9%,增速较上半年提高了3.2个百分点,固定资产投资64.06亿元,增长20.5%,一般公共预算收入10.44亿元,增长41.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.6%。

二是强化管理,全力盘活新城已征土地。目前,已完成了新城区土地征收情况摸底调查,并制定了报批计划;对已获批土地制定年度供地计划,加大存量土地推介和招商力度,2024年1月11日,参加柳州日报社主办的2023年龙城地产风云榜发布会暨2024年柳州地产展望报告会,进行了土地推介。对尚未具备开发利用条件的土地,将持续加强整改,确保土地不丢荒、不浪费资源。

2.主动融入柳州“现代制造城建设”有差距的整改落实情况

一是持续优化营商环境。深入开展“企业服务提优年”活动,重点解决惠企政策的落实、政务审批提速、发展环境改善、市场开拓等七个方面的突出问题。各级干部走访企业307家,协调解决企业用地需求、融资支持等方面突出问题111个,各金融机构累计向柳江区辖区企业投放“桂惠贷”23.49亿元,惠及市场主体789户,直接降低相关市场主体融资成本4744.06万元,帮助减停产企业复产增产、有潜力企业达产扩产、创新型企业拓展市场和转型发展,市场主体满意度不断提升,营商环境进一步优化。2023年,柳江区在政务服务方面持续开展减环节、减材料、减时限“三减”行动,把924个审批环节压缩为348个环节,压缩比例为37.66%,行政许可提速率91.55%,位于自治区各县区前列。

二是加快推动智能家电产业集聚发展。持续加大智能家电产业链招商,特别是引入龙头企业力度,开展智能家电产业链“走出去”与“请进来”精准招商活动30余次;在深圳召开柳州智能家电及PCB产业招商推介会;通过京东、天猫等电商平台和各类网络渠道,梳理出厨卫小家电企业12家,生活小家电企业41家作为今后重点招商目标。2023年新引进慈溪万尚电器等智能家电项目6个,总投资11.44亿元,累计引进智能家电企业29家,实现本地配套率达70%以上,基本建成一套相对完整的智能家电产业链体系。在龙头企业上,已引进主要研发、生产、销售志高、华宝、春兰等品牌家电产品的志格空调有限公司。全力做好企业服务工作,组织5家智能家电企业申报工业项目贷推荐名单,目前5家企业已全部进入名单,正在与银行对接相关贷款事项。2023年获得国家中长期贷款签约投放项目5个,签约资金额度48200万元,其中智能家电项目3个;获“桂惠贷”3528万元,减税降费38.55万元。

三是全力推动传统制造业转型升级。通过“千企技改”等技术改造方式助力企业降本增效。2023年23个项目列入自治区“千企技改”工程项目计划库,共获得技改补贴3000万元,进一步降低企业技改成本。鼓励企业积极融入新能源汽车产业链,2023年柳江区汽配产业产值同比下降8.14%,较2022年降幅收窄28.31个百分点,减停产企业26家,占全区减停产企业总数的26.8%,较2022年减少11家。开展政策扶持,协助企业通过创新升级实现转型升级。重点积极培育扶持智能家电产业,2023年4月以来共发放贷款贴息、设备补贴1155.33万元;通过举办政策解读培训会、发放科技政策汇编等举措,讲解高新技术企业及科技型中小企业的相关优惠政策,化解申报过程中的疑点难点痛点,增强企业申报积极性。2023年52家企业获得科技型中小企业认定,10家企业获评自治区级“专精特新”企业,通过高新技术企业认定16家,完成科技成果转化15项。

四是科学管理使用园区土地,提高土地利用率。集约节约用地,合理使用园区土地,盘活闲置厂房10000平方米。不断提高已供用地的管理水平,收储已供未建的土地供给新引进智能家电项目。加强空间规划外围土地摸底排查,完成园区33.279亩用地指标申报工作,已获用地指标批复面积41.126亩,园区产业发展规划和园区环评获批准。事先明确出让地块的投资总额、投资强度、亩均产值、亩均税收等基本指标,鼓励企业建设标准厂房,由此引导企业节约集约利用土地,推动经济高质量、可持续发展。2023年累计为园区企业供地246.205亩。

3.推进城市建设发展还有短板弱项的整改落实情况

一是加快新城区开发建设。对新城区重大项目按照新开工、续建、预备类项目实施分类管理与服务,确保新城区重大项目按计划完成投资建设;围绕项目融资问题,持续加强与金融机构的联系沟通,通过社会资本融资,并将企业需求推送到银行,强化与银行的联系,争取更多融资政策,推动新城区项目加快建设。同时,及时根据国家最新的文件规定予以调整。目前,柳江区残疾人托养中心、体育公园游泳馆及综合体育馆等7个项目已竣工完成整改。调整优化新城区教育用地规划,布局2所小学及1所幼儿园,协调推进疾病预防控制中心业务用房、中医医院搬迁(一期)等续建项目尽早完工,其中疾控中心业务用房已于2024年3月实现入驻办公。推动九曲印象开工建设,促进樟木村“三产用地”及九曲河沿岸成熟地产项目的开发,积极推进江都不夜城经济市场建设模式,培育更多的夜经济及民生消费市场,提升新城区区域经济吸引力和影响力,进一步带动新城区周边人气提升。

二是持续开展城市更新行动。强化内涝点整治,已完成对南三路(思贤中学旁)等8处内涝点整改。并将进一步完善工作机制,加强对柳江区内涝隐患点的排查整治工作,加大对内涝的巡查,做到早发现、早处置;通过汛期到来前的未雨绸缪,定期开展对城镇范围的市政管网和雨篦的清淤工作,为汛期防涝排涝工作打下坚实的基础。做好雨污分流工作,2023年7月实施建都片区、农贸片区、金竺花苑片区、基隆片区等四个片区,通过背街小巷项目建设,对以上片区实施改造雨污分流、污水截流和收集全覆盖。并进一步完善更新老城区雨污水管网系统问题,加强污水截留工作,做好截污口日常巡查工作。

(二)实施乡村振兴战略不够有力,农业农村发展有短板整改落实情况

4.推动农业产业化发展举措不力的整改落实情况

一是加大品牌宣传力度,擦亮特色农业“金字招牌”。全方位进行品牌推介宣传,提升品牌知名度,宣传柳江企业及农产品。截至目前,中央电视台新闻频道、农业农村频道、人民网、新华网、新华社、学习强国等中央媒介共宣传报道柳江特色产业85条。2023年成功创建柳江区三都香葱广西特色农产品优势区,并指导8家葱花经营主体开展绿色产品的申报认证工作。及时授权农民专业合作社、种植经营企业使用“三都香葱”、“柳江莲藕”国家地理标志证明商标。同时,加强产销管理,积极组织35家企业参加展销会。扶持指导种植规模和影响力比较大公司和专业合作社对“柳江莲藕”、“三都香葱”进行统一包装、统一标识、统一产品标准进行销售,以小统一带动大统一,进一步提升我区地理标志产品整体品牌影响力、竞争力,提高产品辨识度、市场知名度以及产品附加值。

二是强化工业思维谋划农业发展力度。组建一支农业招商引资队伍,成立农业招商引资工作专班,2023年4月至12月新引进招商引资项目有玺智农链科技有限公司、柳州富来农牧有限公司、云南牧能农业科技集团有限公司等7家公司。通过技术服务指导,古岭龙集团金钱龟养殖示范区2023年10月获评“广西现代特色农业示范区(四星级)”称号;古岭龙集团旗下产品古岭牌金钱龟酒获2023年第十三届桂湘鄂赣渝闽滇粤酿酒行业产品质量奖金质奖。培育本地稳定发展的农业企业。2023年农垦永新畜牧集团新兴公司被认定为自治区级农业产业化重点龙头企业;里湾生态农业、柳州绿嘉园生态农业等4家企业被认定为市级农业产业化重点龙头企业。加大政策资金扶持力度,2023年已争取到自治区优势特色产业集群建设项目扶持资金811万元,用于实施粉用稻米特色产业集群建设项目,做大做强米粉加工企业,配套螺蛳粉产业发展。

三是多渠道强化新型农业经营主体“领头雁”作用。对新型农业经营主体采取多样化技术培训,动员9名农业龙头加工企业领头人参加广西2023年乡村产业振兴带头人培育“千雁万群”“头雁”项目,提高其干事创业,联农带农能力,推动农业农村人才队伍素质整体提升。共组织140多名新型农业经营主体负责人参加各类培训班4期。深化农村产权制度改革,柳江区农村产权交易中心已投入运营并接入自治区联网交易平台,为经营主体和农户之间的产权交易提供公开公正公平有序交易平台。2023年11月以来,在交易平台上完成挂牌18宗,达成交易10宗,成交流转土地28.87亩,集体门面商铺2间。研究制定《巩固脱贫攻坚成果培育新型经营主体实施方案》,推动新型经营主体建立与带动农户增收挂钩的利益共享制度。经核实,全区目前有效经营的农民专业合作社524家,合作社成员4420人,通过支持和发展合作社规范化建设、吸纳务工就业及农产品购销的方式,辐射带动农户45750户,落实了联农带农富农机制。

5.联农带农益农作用不明显的整改落实情况

一是强化项目建设管理力度。实行项目储备制度,每年10月底开始储备下一年度的项目。2024年储备入库产业路建设、防护栏建设、小型农田水利设施建设、种养业基地建设等项目95个,预算总投资约1.82亿元。对项目执行情况实行月调度制度,每月对项目开工率、资金拨付率、项目完工率进行统计督办,2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目开工110个,开工率100%;完工110个,完工率100%;资金拨付13534万元,拨付率100%。以上“三率”任务均达到自治区、柳州市时序进度要求。“乡约•藕遇”田园综合体已完成建设,并通过市级验收。引进广西水力机械研究所有限公司进驻穿山镇林寺村稻谷烘干场,预计每年可为周边村民开展稻谷烘干能力3000吨以上,受益农户约500户(其中脱贫户约200户)。

二是加强衔接资金实施项目跟踪管理。由项目主管部门指导相关单位做好项目档案完善,实地走访柳江区三都镇农产品种植基地冷链保鲜建设项目及三都镇油茶示范基地建设项目。截至目前,三都镇农产品种植基地冷链保鲜建设项目已完成厂房建设和设备采购,待配电安装完工后可以进场安装调试设备,2023年安排项目资金750.92万元,拨付率100%。三都镇油茶示范基地建设项目已完工并通过验收,已拨付资金152.62万元,拨付率100%。以上两个项目在实施建设中均已落实联农带农机制。

三是多途径发展壮大集体经济。组织村联合社理事长和监事长等负责人开展培训,全区有624名村干部参加培训,实现了集体经济组织负责人全员培训,集体经济组织自主发展能力得到了提升。2023年,柳江区村集体经济总收入同比增长21.8%。加大政策支持力度,及时调整经营投资方式。落实了小型项目下放政策,将农村地区道路养护、垃圾清运等财政项目交由村集体经济组织承接实施,增加村集体经营收入。指导村集体对到期合作资金进行收回再投资,通过参与重大项目建设,拓宽收入渠道,提升收入质量,推动村集体经济经营性收入稳定持续增长。印发《柳江区村级集体经济项目建设提质增效行动方案》,规范集体经济项目投资行为。开展项目建设提质增效行动,指导村级集体经济项目建设,完成《柳江区2023年坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济项目实施方案》和《2023年中央衔接资金扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》编制工作。截至2023年底,全区99个完成换证赋码的行政村集体经济总收入1727.01万元,其中自主经营和混合经营收入1498.96万元,占收入总数86.79%,入股分红收入228.05万元,占收入总数13.2%,已达到自治区考核规定入股企业获取固定收益不超过30%及自主经营和混合经营收入不低于65%的要求。

四是持续巩固农村饮水安全保障成果。加强统筹谋划,2023年已完成对土博镇、百朋镇、里高镇等3个镇供水能力差的村屯旱区地下水调查测绘工作,摸清地下水走向、储量,形成调查测绘成果报告。完成督促和指导申报2024年饮水工程项目13个,其中土博镇6个、百朋镇5个、里高镇2个。加强对土博镇、百朋镇、里高镇供水能力差的村屯进行监测,且3个镇都编制了农村饮水安全应急预案,对供水能力差的村屯在出现季节性缺水问题时,立即启动农村饮水安全应急预案,保障群众的饮水安全。不断强化对土博镇水源水厂的管理,各项管护制度齐全并严格落实,落实专人管护。截至目前,工程正常运行供水,能够满足水厂覆盖范围内各村屯用水户水质、水量、水压的需求。从2023年5月6日维修至今,土博镇水源水厂工程正常运行供水,土博镇木贯屯用水正常,没有再出现长期停水现象。

(三)民生保障落后于发展步伐,补齐民生短板破解民生难题下功夫不够整改落实情况

6.解决群众关心的热点难点问题办法不多的整改落实情况

一是全力解决城区学校学位紧缺问题。通过挖潜扩容,加快建设拉堡小学教育集团航岭校区,借用柳江中学教学楼,实施拉堡小学本部、拉堡中学、四十一中、思贤中学等学校增班,增加学位。同时,将部分学生分流至主城区周边的进德中学、进德四中、成团三中,通过以上途径,2023年秋季学期已增加义务教育阶段学位共3415个,其中小学阶段2835个、初中阶段580个。同时,为迎接整个新城区各楼盘交付使用并满足适龄儿童入学问题,提前谋划新建新城幼儿园1所、小学2所(新城区第二小学和岜公塘小学)和初中1所。

二是加快项目建设缓解看病就医难题。区委、区政府高度重视,分管区领导任项目指挥长,倒排工期表,挂图作战。党政主要领导、分管领导多次召开项目约谈会及现场调研会,有序推进医疗项目建设。多途径培养和引进医疗卫生人才,扩大人才储备,2023年医疗机构新进人员115人(其中3人因怀孕延期体检到2024年聘用),共完成6名农村定向医学生毕业安置入编等相关工作,2023年新录取订单生8名全部签订定向就业协议,2024年计划培养8名。全面贯彻落实基层卫生人才相关指导意见及人才引进激励政策。2023年共有25人次按政策申领了相应人才补贴。组织722人参加卫生系统职称、执业考试。

7.防范化解风险和安全隐患有短板的整改落实情况

一是强化“平安柳江”建设力度。加大打击治理电信网络诈骗力度,涉案“两卡”数量同比下降74.74%。滞留境外涉诈重点人员劝返效果明显。综合劝返率81.16%,排全市前列,综合劝返率同比3月份上升21.06%;破现发电诈案件129起,破案率同比提高了13.7%,为群众挽回损失293.29万元。全力打击整治盗窃电动自行车、电瓶等问题。进一步加大治安防控力度,保持街面巡逻不间断、实行24小时全天候巡控,提高见警率。2023年,全区涉“两电”盗窃刑事案件同比下降40.85%,现案破案率95.5%;受理“两电”治安案件同比下降51.52%,办结率53.59%,共挽回群众经济损失80余万元。充分发挥“三官一律”的作用,加强群防群治工作,提升联动防控水平。积极引导和提醒广大群众做好防范,提升源头防盗水平,筑牢平安防护墙。

二是持续巩固拓展禁毒成果。保持高压态势严厉打击涉毒违法犯罪,成功破获3起自治区公安厅目标案。2023年,全区共破获毒品刑事案件95起,抓获涉毒刑事犯罪嫌疑人140人;查处吸毒人员完成全年任务量的101.51%;强戒人员数量完成全年任务量的157.78%。完成年度制贩毒重点人员、重点场所排查,并建立一人一档工作台账,强化常态化管控。加强对高危场所的检查巡查频次,强化社会面巡查力度。充分利用“互联网+”,做到线上线下禁毒宣传全覆盖。全区共开展禁毒宣传教育活动186场次,累计受教育7万多人次,完成在校学生禁毒“五个一”活动,做到五落实五到位。网上宣传1720余篇,阅读量达110余万人次,宣传覆盖面和宣传效果不断扩大。

8.破坏生态环境问题仍有发生的整改落实情况

一是切实抓好秸秆禁烧工作。严格落实禁烧区管控责任,加大推进秸秆综合利用项目实施。持续深入推进秸秆禁烧管控,完善四级全覆盖网格化禁烧监管体系,实行清单式责任管理。严格落实秸秆禁烧监管目标责任考核和奖补制度,强化不利气象条件下的监管执法,对秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气的,严肃追责问责。重点开展秋收、甘蔗榨季期间秸秆禁烧专项巡查,紧盯重要时间节点,依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为。2023年榨季以来,全区秸秆焚烧火点大幅减少,因秸秆露天焚烧导致的环境空气质量污染程度明显降低,2023年环境空气优良率由2021年的92.3%提升至95.06%,污染天减少10天,全年共收获347个优良天。

二是全力提高农村生活污水治理率。2023年柳江区采用资源化利用模式对农村生活污水进行治理,将柳州市下达的任务细化分解至各镇,压实责任,确保治理任务落实到位。根据各镇收集的佐证材料,结合现场核实情况,上报的21个行政村可以认定为已完成农村生活污水治理资源化利用。21个行政村完成治理后,柳江区农村生活污水治理率从2022年底的10.87%提升至33.7%。柳江区列入考核的51套农村生活污水处理设施均正常运行。

三是强化地下水管理。柳江区高度重视地下水管理工作,通过联合市水政监察支队强化宣传等,指导百朋等镇合法取用水,进一步规范现有的取水水井,严格控制已有水井取水量,维持合理的地下水位。并将地下水管理列入2023年各镇年度绩效考核,强化监管,全力遏制无序抽水行为,同时开展地下水使用调查专项研究,进一步摸清地下水开发利用现状,形成调查报告,并根据调查报告建立长效机制,提升柳江区地下水管理工作,进一步保障柳江区的用水安全。全年累计发放宣传品、宣传资料9000余份,悬挂宣传横幅8条,发送短信10万条。

四是加强“半边山、一面墙”式开采整改力度。养栏山采石场、花果山采石场已于2023年9月完成整改。果铜山采石场正在整改中,因采矿权出让不能出现矿区范围重叠,果铜山采石场2023年10月19日已将采矿证注销,注销后区应急局同时将安全生产许可证收回管理,该矿山企业从采矿证注销后一直停止开采至今。2023年12月委托物探院对增加范围的“三合一”总体方案完成了编制工作,并已上报自治区自然资源厅。2024年3月11日,自治区自然资源厅审查批准同意采矿权出让计划,目前市自然资源和规划局正按程序组织挂牌出让工作。

(四)落实全面从严治党部署有差距,履行“两个责任”有缺失整改落实情况

9.落实主体责任不够到位的整改落实情况

一是突出对“关键少数”的监督。坚持党委、纪委同向发力,通过谈心谈话、述责述廉、警示教育等措施,推动“一把手”谨慎用权、秉公用权、担当作为。2023年以来,柳江区党政主要领导同班子成员、部门主要领导开展谈心谈话,共开展谈话60人次。强化政治监督、做好日常监督。区纪委监委机关通过参加单位民主生活会、列席各镇及监督部门“三重一大”会议等形式,有效对下级党委“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任等情况进行日常监督,对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒,推动全面从严治党、党风廉政建设主体责任落实落细。

二是狠抓区委主体责任和区委班子成员“一岗双责”落实。严格贯彻落实《柳州市柳江区分级分类开展政治谈话实施方案(试行)》,区领导率先垂范组织召开集体廉政谈话,提醒全区党员干部要始终牢记“三个务必”。党政主要领导同班子成员、部门主要领导开展谈心谈话,提醒区委常委班子成员、部门主要领导严格履行党风廉政建设“一岗双责”,不断压紧压实管党治党责任链条。

三是探索建立廉情通报制度。按照“谁分管、谁负责”的原则,定期将分管联系领域内信访举报、监督检查、审查调查等情况抄告区委班子成员,督促其履行“一岗双责”,加强对分管部门和单位党员干部的监督管理,堵牢全面从严治党主体责任漏洞。

四是加快推进“清廉柳江”建设。区委高度重视清廉建设工作,2023年分别在3次区委常委会会议及2次领导小组办公室会上,传达学习《关于全面深化清廉广西建设的意见》和《清廉广西建设评价标准体系》、清廉广西工作现场推进会等有关会议精神,听取并部署清廉建设工作。先后出台实施《全面深化清廉柳江建设工作要点》《2023年度清廉柳江建设绩效考核指标及评分细则》等文件,调整领导小组和8个清廉单元建设专项小组,推动形成了党委统一领导、领导小组统筹协调、纪委监委监督推动、专责小组具体实施的工作机制,实现了党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、牵头单位主抓责任“四责”贯通协同。2023年,8个清廉单元重点打造示范单位(户)22个,区人民医院和百朋镇党委获清廉广西建设工作先进集体。强化督导,针对主体责任落实情况、清廉建设工作推进情况以及清廉单元建设示范点创建工作进行全面对照检查,组织开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作会议以及医药腐败问题集中整治工作会议各2次,进一步增强落实主体责任意识,警示、重视工程项目领域不正之风和腐败问题,为柳江高质量发展提供了坚实基础。

10.履行监督责任存在薄弱环节的整改落实情况

一是加强队伍建设。组织纪检监察干部观看警示教育片、旁听庭审、到监狱开展警示教育等活动,进一步锻造纪检监察干部过硬的政治品格。通过轮岗实训、业务培训、知识测试、经验交流等形式强化业务历练。通过上派13名干部到上级纪委监委机关跟班学习、下选乡镇10余人次到委机关协助办案等方式持续抓好干部队伍培训,不断提高纪检监察干部监督执纪执法能力。

二是进一步拓宽问题线索来源。制定《关于常态化开展扫黑除恶监督执纪问责工作协调联动的通知》、《柳江区深化运用信息化、大数据纠治“四风”问题联动协调机制》,加强与机关后勤、财政、审计、税务、公安、市场监管等部门的协作配合,建立健全问题线索移送机制,推动形成齐抓共管合力。通过柳江纪检监察网、柳江清风微信公众号设立信访举报专栏及“一键举报”功能,畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道。

三是强化监督执纪。实行各镇纪委和派驻纪检组工作量化管理,持续执行《柳江区纪委派驻机构与监督单位工作联系制度》,重点明确派驻纪检组工作职责。重新完善区纪委“片区协作”工作机制,解决人员少、专业性不强、扫死角的问题。通过监督的“有效延伸”,消除各监督单位在“结合部”、“交叉点”、“边缘地带”存在的监督“盲区”,以不同角度、不同途径的监督,打亮“探头”照射不到的监督“死角”,严肃查处一批违纪违法案例,形成震慑。

11.关于“重点领域关键岗位违法问题突出”问题的整改落实情况

一是开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作。制定《柳江区关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》,组织召开工作动员部署会、工作推进会,紧盯重点领域、重大项目、关键岗位、核心环节精准监督。全区52个部门中层以上领导干部956人聚焦八种情形开展自查自纠。通过“室组地巡”联动,深挖彻查工程项目建设领域问题线索,营造风清气正的政治生态。

二是强化对教育、住建等重点领域党员干部的教育监督管理。通过开展节前廉政提醒、廉政约谈、警示教育、调研廉政风险点防控以及对职能单位实施重点项目开展督查等措施,强化对教育、住建、卫健系统党员干部的教育监督,3个系统的违纪违法案件数量明显得到遏制。

三是做好案件查办“后半篇文章”。深化以案促改、以案促治,做实案件查办“后半篇文章”,督促3个案发单位开展“一案一整改”,召开专题民主生活会查摆问题、举一反三、堵塞漏洞,下发纪检监察建议书19份,督促建章立制4项。充分发挥“一校二园三基地”廉洁教育基地教育作用,通过召开2次全区警示教育大会,推动各级党组织开展警示教育大会警示教育党员干部1.49万人次,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

12.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改落实情况

一是组织开展“回头看”。下发《中共柳州市柳江区纪律检查委员会关于进一步做好2024年春节期间正风肃纪工作的通知》,组织全区各单位对中央八项规定及其实施细则精神进行再学习,并在全区范围内组织开展自查自纠,共收到49个单位自查自纠表,暂未发现存在违反中央八项规定精神问题。

二是修订完善相关制度。结合我区实际,修订完善了进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法,重申干部教育培训有关纪律要求,扎紧扎牢制度的笼子。

三是严肃监督执纪问责。定期开展作风建设“回头看”,抓住节假日关键节点,开展监督检查5轮次,及时督促问题整改20个。深入开展“干部作风提升年”活动,重点整治“六型干部”,大兴“六种风气”,对11名不担当不作为、在工作中存在形式主义官僚主义问题的党员干部进行处理,对查处的违反中央八项规定精神典型案例进行了全区通报。

(五)落实新时代党的组织路线不够严实,领导班子和干部人才队伍建设存在短板整改落实情况

13.领导班子建设还有不足的整改落实情况

一是从严从实落实“第一议题”制度。区委深化落实“第一议题”制度,召开区委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,面向全区印发《柳江区关于落实“第一议题”学习制度的通知》,并及时将落实“第一议题”制度情况纳入区委第五轮巡察监督内容,强化落实“第一议题”制度要求。区委办公室牵头成立督查组抽查辖区党组织的落实情况,通过巡察和抽查,各单位均能按文件要求落实“第一议题”制度。

二是严格执行民主集中制和议事决策制度。结合第二批主题教育和区委常委会会议,及时召开区委常委会会议传达学习关于民主集中制的有关论述和有关文件精神,区委书记督促提醒区委班子成员对党委议事决策规则进行再学习、再领悟、参与区委常委会会议各项议题的讨论。2023年4月以来,区委常委会会议严格落实相关制度,各区委常委均能结合工作职责充分发表意见,有效提高了决策的科学性。印发《中共柳州市柳江区委办公室关于进一步修订完善议事决策规则及备案的通知》,全区各级党委(党组)及时学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述,目前共有2个党组修订议事规则并备案。加强督促指导,2024年1月区委组织部成立专项检查组,对辖区45个党组织落实选人用人制度和末位表态规定的开展检查,对执行末位表态规定不到位的有关党组织“一把手”进行谈话教育。结合干部任前谈话工作,将执行民主集中制和议事决策制度以及落实选人用人工作政策规则等要求,作为对新任职单位党组织主要领导的任前谈话必谈内容,2024年以来共开展干部任职前谈话39人次。

14.干部选任和管理存在薄弱环节的整改落实情况

一是加强党委在选人用人中的把关作用。党委(党组)要注重加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党组工作条例》学习,熟练掌握选人用人规则,对干部选任资格进行严格把关。

二是严格干部选拔任用工作程序把关。在干部动议、考察等环节,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中国共产党党组工作条例》等要求,认真梳理人选任职资格,综合研判任职条件。严格执行干部选拔任用全程纪实办法,确保干部选拔任用工作过程中资格条件合规、标准把握到位、选任程序规范。对上一次巡视以来提拔晋升的干部逐年开展任职资格条件倒查,未发现其他未满任职条件提任的情况。

三是严格执行公务员离职从业规定。加强干部退休前谈话制度,在干部退休前组织人员对干部本人进行谈话,重点对干部退休后当年或次年从事与原工作业务直接相关的营利性活动等违反《公务员法》的行为进行谈话提醒,树立退休干部遵规守纪意识。对公务员离职后“三年两不准”有关情况进行排查,结合政商“旋转门”专项整治工作,联合区市场监管局、区人力资源社会保障局等部门对退休干部从业情况进行排查,未发现存在违反离职从业规定的行为。

四是贯彻落实自治区《关于进一步激励广大干部在新时代壮美广西建设中担当作为、建功立业的意见》精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效转换成解放思想、开拓创新、担当作为的强大动力。

五是坚持以学铸魂,增强干部担当作为的内生动力。落实“第一议题”制度,努力在深化内化上下功夫,引导广大干部坚定为民服务初心、忠诚履职。

六是坚持以学增智、以学正风,加大干部作风转变力度。扎实开展柳江区“干部作风提升年”活动和“作风建设强化行动”,着力解决影响和制约干部担当作为的突出问题,重点整治不作为、慢作为、乱作为的不良风气,努力实现干部作风大转变、工作效能大提升、服务群众稳发展。

15.干部人才队伍建设滞后的整改落实情况

一是加大年轻干部培养选拔力度。严格按照《柳江区关于加强区管领导班子和干部队伍建设的实施方案》的规划路径,抓好年轻干部队伍建设。建立上下联动、长期关注的干部持续培养锻炼机制,通过上派下挂、多岗历练、加强年轻干部培训等形式,逐步提升各镇、各区直部门班子中年轻干部和专业干部的数量比例。认真贯彻落实柳州市《关于建设高素质专业化公务员队伍的若干措施》要求,建立公务员队伍结构失衡和人员流失监测预警机制,统筹用好各类进人渠道,不断优化公务员队伍结构。

二是完善人才政策体系,提升引才留才效力。聚焦柳江区物流、电商、旅游等产业人才薄弱区域,印发《柳江区服务业人才振兴行动方案(试行)》。进一步深化人才发展体制机制改革,制定出台《柳江区人才分类标准》,增强政策适配性,进一步释放政策红利。制定出台《柳江区乡村工匠培育工作方案(试行)》,为乡土人才提升发展、创新创造提供政策资源扶持。

三是完善区委人才工作领导小组工作机制,强化人才工作统筹合力。制定出台《区委人才工作领导小组工作规则》、《区委人才工作领导小组办公室工作细则》,进一步规范人才工作机制,整合人才工作力量;围绕各成员单位工作职责,制定并下发年度区委人才工作要点,科学开展柳江区人才工作目标责任制考核,推动全区人才工作落实落细,持续完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。

四是持续做好人才政策奖补相关工作,简化人才政策经办流程。增拨人才工作相关经费预算,为人才奖补兑现等工作开展提供充足经费保障。入企开展“助企惠才”人才政策宣讲,增加政策知晓率和影响力,加快推进人才奖补审核发放工作。启动人才奖补线上小程序优化提升工作,进一步梳理简化人才认定环节流程,不断完善“一网通办”的人才线上服务新模式,提升政策奖补落实效率。

五是采取多渠道满足人才住房需求。研究制定柳江区高层次人才优惠租房措施,为到柳江工作的高层次人才提供优惠租房。同步做好人才购房补贴的政策宣传和讲解,帮助有需求的人才尽快申领市级购房补贴。多渠道了解人才意见建议,通过人才慰问、谈心谈话等方式,了解掌握人才需求及对柳江区各部门工作意见建议,及时出台人才服务政策,提升服务质量,确保人才“留得住”。

六是持续开展人才招聘工作,加大政策落实力度留才。大力落实各项人才政策奖补,协助并指导医疗系统27人次申领市区两级人才生活、租房、购房补贴。深入推进农村订单定向免费医学生培养,2023年招收医疗系统订单生8名、安置毕业回来的订单生6名。组织区内相关医院和卫生院参加全市统一公开招聘,为各个医疗机构新进人员72名。积极落实医疗系统职称考试、评审政策,打通向上发展通道,动员32人参加护士执业资格考试,组织195人参加卫生高级专业技术资格考试,组织97人参加卫生系列高级职称评审。开展医疗系统人才评优评先工作,积极做好“柳江好医生”、“柳江好护士”评选活动,选树典型,充分发挥正面榜样的引领辐射作用,激发广大医疗卫生人才荣誉感和使命感。

16.基层组织建设还有短板弱项的整改落实情况

一是建立健全工作机制。按照“工委抓总、行业负责、部门联动、属地兜底”模式,依托区交通运输局成立物流运输快递行业党委;统筹指导外卖小哥、快递员、货车司机等新业态新就业群体党建工作;将新业态新就业群体党建工作纳入抓基层党建工作年底绩效考核重要内容。定期召开新业态新就业群体党建工作任务部署会、推进会,统筹协商解决重点难点问题。

二是推进“两个覆盖”,构建完善组织体系。充分发挥行业主管部门管理服务优势,常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。加大摸底排查力度,及时掌握新业态新就业群体运营情况、党员队伍情况,对全区的物流运输企业再次进行全面的摸底排查,针对有3名以上正式党员的企业立即单独组建党组织,实现党组织应建尽建,不断提升党组织的覆盖率。

三是强化服务保障举措。持续开展区直单位与两新组织“三联”共建活动,从区直机关单位选派熟悉党务工作的党员干部担任物流运输快递企业党建指导员,“点对点”开展党建指导,帮助企业纾困解难,依托“三会一课”等形式,指导并组织新兴领域党组织和党员开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,开展党的二十大精神宣讲进两新组织、进企业、进学校等活动,有效提升党组织和党建工作的“双覆盖”。

四是强化关心关爱。充分发挥行业党委、美团外卖党支部的作用,加强对新就业群体的教育和管理,在新兴领域推行“积分化”管理,积极引导新就业群体发挥走街串巷“移动探头”和“流动哨兵”优势,主动到社区报到,组建一批志愿服务队,参与基层治理,共同构建社会治理新格局。定期开展“最美红蜂骑士”“最美货车司机”等评选活动,不断提升新就业群体的归属感、荣誉感。

五是建立健全镇党委负总责,镇党委书记为第一责任人的发展农村青年党员工作领导责任制,强化领导责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把发展农村青年党员列入村党组织书记、镇党委书记抓基层党建工作述职评议、年度绩效考评的重要内容。建立农村青年入党积极分子信息库,健全预警提醒机制,提高入党积极分子存量,动态掌握农村青年入党积极分子情况,防止此类问题再次发生。

(六)落实整改责任扛得不牢,部分反馈问题整改不彻底整改落实情况

17.关于“统筹推进整改不够有力,抓问题整改没有‘清仓见底’举一反三抓整改不到位”问题的整改落实情况

一是强化巡视巡察整改监督。坚持把上轮巡视整改不到位和本轮新发现问题一体整改,制定《关于开展落实自治区党委第一巡视组对柳江巡视反馈意见整改“回头看”工作方案》,并对持续整改的18个问题完成情况及存在问题进一步进行了梳理,强化整改效果。紧盯本级巡察整改政治责任情况、巡察反馈问题整改的落实情况、建立健全长效机制情况等方面开展督导检查,对督导发现问题下发建议单、整改单25份,重申整改要求,明确整改时限,督促整改到位。

二是强化审计发现问题整改。主动与上级审计部门沟通对接,明确整改要求及时限,加强对整改责任部门的业务指导。将审计整改工作纳入柳江区2023年度绩效考评指标进行绩效考核,由区委区政府督查绩效办和区审计局组成督导检查小组,对自治区第五巡视组巡视柳江区指出的10个审计未完成整改问题的整改落实情况进行跟踪督办。共召开3次审计问题整改工作推进会,落实专人对接、跟进问题整改进度,持续跟踪问效。截至目前,已完成6个问题整改,4个未完成整改问题将持续加大力度进行整改。

三是推进区疾控中心业务用房建设。区委、区政府主要领导多次到项目所在地调研,约谈施工方,不断压紧压实各方责任,强力推动项目建设。2024年3月20日举行“柳州市柳江区疾病预防控制中心整体搬迁暨揭牌仪式”,业务用房正式投入使用,实现了入驻办公。

四是从严规范公务接待。严格执行《柳江区接待办国内公务接待制度》,对公务接待范围、标准、审批流程等按照规定执行。在公务接待中,严格控制公务接待标准和陪同人数,严格公务接待经费管理使用,执行专款专用,不得挪作他用。公务接待严格执行“一函两单”制度,坚决做到了严格按照公务接待标准和流程规范接待。在重大节假日等重要时间节点组织开展监督检查,严肃查处违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”等典型案件。

三、坚持标本兼治、强化跟踪问效,以巡视整改推动柳江高质量发展

虽然我区巡视整改工作取得了一定成效,但距离目标要求还有差距,下一步,我们将严格按照巡视工作要求,大力发扬“钉钉子”精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作。

一是全面整改,持续强化政治担当。突出党委主体责任,严格落实区委和各级党委(党组、党工委)第一责任人责任,班子其他成员切实履行“一岗双责”,强化全面从严治党的责任担当,咬住问题不放松,不达目标不罢休,坚决做到全面改、深入改,确保改到位、改到底。对自治区巡视组指出的问题,适时组织开展“回头看”,不断巩固巡视整改成果。

二是分类管理,在行动上不折不扣抓落实。聚焦整改重点难点精准发力,坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,按照整改问题性质和整改要求反复推敲,对尚未达到销号条件的24项措施进行分类管理,逐条分析,加压推进,不断压紧压实各方责任,全力以赴落实整改。

三是强化督导,在责任上再压实。加强对各整改责任部门落实整改情况的监督检查,深入掌握情况,进一步传导巡视整改压力,对落实整改工作不力、进度缓慢、敷衍塞责、弄虚作假的责任单位坚决予以通报批评和严肃问责,确保整改工作取得实效。

四是标本兼治,严防问题反弹。紧密结合当下改与长久立,探索建立管根本、利长远、重实效的整改长效机制,明确问题整改“只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时”的思想,针对已完成的整改问题加强跟踪管理,既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不能“松”、温度不能“降”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0772—7200199;邮政信箱:柳江区拉堡镇柳江大道31号柳江区委巡察工作办公室,邮政编码:545100;电子邮箱:ljxcb7200199@163.com。

                        中共柳州市柳江区委员会

                        2024年7月5日