——2024年1月30日在柳州市柳江区第二届人民代表大会第四次会议上

柳州市柳江区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将柳江区2023年预算执行情况和2024年预算草案报告提请区第二届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年预算执行情况

2023年，面对严峻复杂的经济发展形势，我区财政工作在区委的坚强领导下，在区人大的有效监督和社会各界的大力支持下，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧扣我区社会经济发展变化，认真落实区第二届人大第三次会议各项决议，持续实施积极财政政策，落实落细减税降费政策，大力优化支出结构，着力提高资金使用效益，切实兜牢“三保”底线，有效防范化解政府债务风险，全力推动全区经济社会平稳向好发展。

一、一般公共预算收入完成情况

全区组织一般公共预算收入104,413万元，完成预算数104,000万元的100.4%，同比增长41.9 %，其中：税收收入64,273万元，同比增长14.8 %，占一般公共预算收入61.6%；非税收入40,140万元，同比增长127.8 %，占一般公共预算收入38.4%。（详见表一）

二、一般公共预算收支执行情况

全区一般公共预算总收入511,072万元。其中：一般公共预算收入104,413万元，上级财力性补助收入95,307万元，上级专项补助收入125,978万元，一般债券转贷收入120,633万元，动用预算稳定调节基金 2,761万元，上年专项结余收入61,980万元。

全区一般公共预算支出275,051万元，上解支出27,703万元，一般债务还本支出110,139万元，安排预算稳定调节基金3,877 万元。

收支相抵，年终结余94,302万元，其中：上级专项结余

81,479万元，新增一般债券结余12,823万元。

（详见表二、表三）

——一般公共预算支出执行情况：

全区一般公共预算支出275,051万元，完成预算数361,713 万元的76%，同比增长17.4 %，增长的主要原因：上年支出基数较低，今年一般公共预算收入增收30,823万元，当年可用财力增加，当年支出相应增加。

—— 总预备费执行情况：

年初预算安排总预备费2,200万元，全年动用110万元，全部用于新冠病毒医疗物资采购支出。 

—— 税收返还和转移支付执行情况： 

全区获得上级税收返还10,482万元，财力性转移支付补助84,825万元，专项转移支付补助125,978万元。上级税收返还和财力性转移支付补助全部纳入全年财力统筹安排用于各项支出；上级专项转移支付补助按规定专款专用，并列入相应支出科目，年底上级专项转移支付结余81,479万元。

—— 预算稳定调节基金安排情况： 

2022年决算，预算稳定调节基金余额2,761万元，2023年预算执行过程中，按规定动用预算稳定调节基金2,761万元，在一般公共预算统筹安排使用。2023年底，安排预算稳定调节基金3,877万元后，预算稳定调节基金余额为3,877万元。 

三、政府性基金预算收入支出执行情况

全区政府性基金预算总收入242,822万元，其中：本级政府性基金预算收入19,193万元，同比下降74.2%；上级补助收入31,417万元，其中市级国有土地出让金财力性补助收入30,000万元；专项债务转贷收入179,162万元；上年结余收入13,050万元。

全区当年政府性基金预算支出69,210万元，专项债务还本支出150,897万元。

收支相抵，年终结余22,715万元，其中：上级专项结余2,829万元，新增专项债券结余16,313万元。（详见表五）

四、国有资本经营预算收支执行情况

全区国有资本经营预算总收入371万元，其中：国有参股公司股利、股息收入69万元，其他国有资本经营收入229万元；上级专项补助收入37万元；上年结余收入36万元。

全区当年国有资本经营预算支出313万元。

收支相抵，年终结余58万元，均为上级专项结余。（详见表六）

五、社会保险基金预算收支执行情况

全区当年社会保险基金预算总收入41,118万元。其中：城乡居民社会养老保险基金收入9,991万元，机关事业养老保险基金收入31,127万元。

全区当年社会保险基金预算总支出41,322万元。其中：城乡居民社会养老保险基金支出10,367万元，机关事业养老保险基金支出30,955万元。

收支相抵，当年结余-204万元，年末滚存结余29,696万元。（详见表七）

六、政府债务情况

2023年底，全区政府债务余额为573,159万元，其中：一般债务206,940万元，专项债务366,219万元。均控制在政府债务限额以内。

2023年，自治区转贷我区政府债券299,795万元，其中：再融资债券260,829万元；新增债券38,966万元。

2023年，全区政府债务还本付息274,168万元，其中：本金261,036万元；利息13,132万元。

（备注：上述2023年预算执行情况数据，均为快报统计数，在完成决算审查汇总及与上级财政结算后会有所变化，最终执行结果以决算数为准。）

七、主要财政政策和重点工作落实情况

（一）强化科学聚财理财，提高财政保障能力

一是强化收入征管。紧盯全年收入目标，强化部门联动协作，深挖增收潜力，着力加强财源税源分析跟进，有效推进落实土地增值税清算、耕地指标转让和矿产资源出让等重点工作，确保依法征收、应收尽收、及时入库。全年一般公共预算收入实现了104,413万元，同比增长41.9%。二是协调优化土地出让收入管理。加快推进土地挂牌出让工作，积极协调市级优化完善对我区土地出让收入清算返还机制，增加年度可用财力。三是加大财源建设力度。坚持把财源建设作为重点工作来抓，成立了全区财源建设工作领导小组，明确部门职责分工，分析研究我区财源建设情况，强调牢固树立财源意识和绩效理念，力促财政收入与经济协调增长，稳步提高财政收入质量。四是加力争取上级转移支付资金。全区各部门加强研究部署，充分挖掘区域发展优势及重点资金需求，筛选优质产业项目，积极向上申报，全年共获得上级转移支付资金252,739万元（其中财力性补助125,307万元）、新增债券资金38,966万元、再融资债券260,829万元，有力弥补财政资金缺口，缓解政府偿债压力，保证必要的支出强度。五是加大盘活存量资金力度。全年清理收回单位实有资金账户结余资金861万元和上年专项结余结转资金30,430万元，统筹盘活用于“三保”等重点领域支出。

（二）围绕提高聚财质效，优化财政支出管理

一是落实“过紧日子”。不折不扣贯彻落实政府“过紧日子”要求，构建“过紧日子”长效机制，硬化预算执行刚性约束，严控预算追加和新建政府投资项目，严格压减非急需非刚性支出及一般性支出，按照20%的比例压减一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费共418万元，用一般性支出的“减法”换取民生事业支出的“加法”，确保将每一分钱用在刀刃上。二是优化财政支出顺序。始终坚持“三保”支出优先地位，多渠道筹集资金保障政府债务还本付息等其他刚性支出，统筹保障重点领域资金需求，逐步消化财政历史欠账，其他支出能缓则缓、能减则减、该停即停，确保经济运转平稳有序，民生政策落实有力。三是实施常态化的财政资金直达机制。充分利用直达资金监控系统，密切跟踪资金下达使用情况。不断巩固完善财政资金直达机制，启动学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”直达资金的专户管理，直达资金管理更加精细化，力促资金管得严、放得活、用得准，推动发挥财政资金直达基层、惠企利民的政策效果。四是强化财政资金绩效管理。突出绩效导向，依托预算管理一体化系统将绩效管理实质性嵌入预算管理的各个流程。健全完善预算绩效评价工作机制，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有效衔接，取消或削减低效无效资金。

（三）发挥财政政策效能 ，推动经济回升向好

一是强化财税政策供给。全年积极落实新增减税降费及退税缓税缓费政策，有力支持经营主体特别是小微企业和个体工商户纾困发展，切实保障惠企政策落地见效，经营主体活力有效激发 。二是深入实施财政金融联动机制。充分发挥财政金融联动作用，加强对全区“三农”领域和重点行业、企业的金融供给，提升服务实体经济能力。全年引导“桂惠贷”投放28.9亿元，共惠及1211户市场主体，贷款加权平均利率2.7%，直接降低相关市场主体融资成本5,928万元。其中贷款投向中小微企业28.23亿元，金额占比97.7%，普惠金融服务提质明显。三是加大政府采购支持中小微企业力度。进一步扩大中小企业采购份额，全年政府采购授予中小微企业合同金额2.83亿元，占全区政府采购规模的95.6%。四是大力支持产业高质量发展。统筹各类资金3,734万元，对工业、服务业等重点行业进行奖励和产业扶持，引导民营企业加大投入和优化投资方向，扶持企业加速发展，培育壮大骨干税源企业，推动产业高质量发展。投入园区建设资金6,244万元，持续完善园区基础设施，加快工业园区厂房标准化建设，为培育壮大产业打下坚实基础。五是持续加大科技投入。大力支持科技创新，提升科技对产业发展的支撑能力，促进产业结构优化升级，全年科技经费支出2,768万元，占一般公共预算支出超1%。

（四）为民理财情系民生，稳步提升民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，保持对民生领域的投入力度，着力改善民生水平，全年民生支出达230,656万元，同比增长20.1%，占一般公共预算支出的83.9%。一是教育事业持续高质发展。全面提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善农村学校基本办学条件，有力支持推动基础教育、义务教育等均衡发展，教育公平得到有力保障。二是医疗卫生服务保障精准有力，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至89元，支持开展0-6岁儿童、孕产妇、老年人等重点人群健康管理、农村妇女“两癌”检查等项目，继续支持实施公立医院改革，卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设，提升医疗服务能力。三是社会保障水平稳步提升。筹措安排资金10,326万元，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准每人每月提高5元，确保城乡居民基本养老保险及补贴按时足额兑现。筹措安排困难群众救助补助资金9,011万元，支持统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等工作，确保应保尽保、应救尽救。筹措安排就业创业补助资金1,279万元，支持开展职业技能培训、促进转移就业，返乡下乡创业带动就业等，助力就业创业。四是城镇基础设施不断改善。筹措安排基础设施建设资金2,287万元，支持实施城镇保障性安居工程、城镇老旧小区和农村危房改造、城市背街小巷改造提升、城镇交通道路设施建设等。五是环境污染防治深入推进。持续实施可持续发展战略，加强生态系统治理和保护，促进生产生活方式绿色转型。筹措安排污染防治资金3,815万元，全面提升我区大气、水体等污染管控的综合能力，持续改善环境质量。

（五）聚焦乡村振兴战略，助力农村事业发展

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。全年投入衔接推进乡村振兴补助 13,434万元，重点统筹用于产业发展、基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治等项目，从土地出让收益中落实资金2,500万元支持“三农”发展。二是支持提升粮食安全保障能力。筹措安排耕地地力保护补贴4,752万元，引导和鼓励农民增强农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升。投入粮食风险基金专户资金261万元，提高粮油储备保障能力，构建粮食安全应急体系。三是支持农业现代化发展。筹措安排高标准农田建设、糖料蔗良种良法技术推广等农业生产相关资金12,078万元，支持现代农业、新型产业发展，促进农业生产提质增效。加大政策性农业保险支持力度，全年共拨付政策性农业保险补贴资金1,547万元，降低农户种养风险，提高农户种养积极性，增加农户收入。四是支持水利领域项目建设。投入资金3,164万元，支持全区河流治理、水库和大中型灌区节水管养改造、农村供水保障、库区移民基础设施项目等建设，促进农业生产水利基础设施建设和农业防灾减灾水平不断提升。五是运用政府采购助力乡村振兴。组织做好年度预留份额填报和脱贫地区农副产品采购工作，全年预算单位通过“832平台”累计采购脱贫地区农副产品272万元。

（六）围绕确保“用财”安全，着力防范化解风险

一是稳妥化解政府债务风险。深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署和工作要求，落实落细国家一揽子债务化解方案，积极向上争取试点化债政策支持，科学制定我区防范化解地方债务风险工作方案，稳妥有序化解政府债务、融资平台公司债务以及政府拖欠企业账款等领域风险，有效缓解政府偿债压力。二是兜牢兜实“三保”底线。足额编制“三保”预算，不留硬缺口，启用“三保”资金专户，运用预算一体化系统，规范“三保”标识管理，实现“三保”预算和执行的信息化、动态化管理，确保“三保”资金准确高效落实到位，全年未发生“三保”风险事件。三是防范化解财政运行风险。扎实推进财政监督与财政核心业务深度融合，充分发挥预算执行动态监控的“监测器”和“警示器”作用，突出抓好财政收入质量和保工资、直达资金、“三公”两费、土地出让金等重点领域支出的监督监测，控制库款规模在合理区间，全年无新增财政暂付性款项，年度财政运行总体平稳。

（七）管好用好财政资金，提升财政治理水平

一是财政预决算公开更加规范。积极开展预决算公开交叉检查工作，查缺补漏，进一步推动预决算公开形式更加统一、公开内容更加规范、公开方式更加直观。不断完善政府债务、政府采购、预算绩效管理等信息公开，做到应公开尽公开。二是政府采购效率不断提升。全年办理政府采购项目455宗，涉及采购资金3.11亿元，节约资金0.03亿元，资金节约率1.0%。三是财政投资评审工作扎实推进。全年完成预算评审项目共计91个，总送审金额10.85亿元，核减金额0.44亿元，净核减率4.1%；完成结算评审项目共计69个，总送审金额10.5亿元，核减金额0.91亿元，净核减率8.7%。四是国有企业改革持续深化。有序推进全民所有制企业公司制改制，加快国有企业重组整合，成功组建柳州市柳江区投资集团有限公司，健全完善企业法人治理结构和各项管理制度。积极盘活国有企业现有存量资产以及行政事业单位经营性资产，构建国有企业“融资、投资、建设、运营、偿债”的良性循环。五是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理不断加强。全年实现“一卡通”发放惠民惠农补贴项共1.96亿元，惠及群众58.17万人次。六是多维度开展重点民生资金专项整治行动。聚焦社会保险基金、住房保障、义务教育、学生资助、农业补贴、衔接推进乡村振兴补助资金支持产业发展等6个领域民生资金使用管理情况进行专项整治，核查摸清资金实际使用情况，分析查找共性问题，推动完善制度措施，着力提升民生资金使用管理水平，确保各项民生政策落实到位。七是持续加强意见落实和问题整改。严格落实人大各项决议、决定和审议意见，及时完成各级巡察督查和审计反馈问题的整改工作，确保问题逐个销号，以意见和问题为导向，补短板强弱项，进一步规范财政预算管理，严肃财经纪律。

各位代表，2023年全区财政收支运行总体平稳，得益于区委的坚强领导，得益于区人大、政协的监督指导和关心支持，得益于各镇各部门的共同努力。同时，我们也清醒地认识到，当前我区财政运行和管理中还存在税收增长后劲不足，财源建设基础不够牢固；财政收支矛盾突出，“三保”及其他刚性支出保障压力增大；政府债务风险防范化解压力较大等问题。对此，我们高度重视，将积极采取措施，努力加以解决。

2024年预算草案

一、预算编制的指导思想和基本原则

2024年财政工作和预算编制指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真学习贯彻上级经济、财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。积极的财政政策加力提效，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关“过紧日子”，强化财政资源统筹，增强重点领域支出保障，坚决兜住“三保”底线，加强政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，促进经济社会稳定向好发展。

根据上述指导思想，2024年财政工作和预算编制将坚持以下原则：一是合理编制预算。财政收支预算安排要坚持实事求是、量入为出、量力而行、积极稳妥，确保财政运行平稳可持续。二是加强财源建设。着力壮大骨干税源、培育新兴税源，强化税收贡献导向，加大征管力度，挖掘增收潜力，稳住财力基本盘。三是优化支出结构。保压并举、突出重点，坚决落实“过紧日子”，严控一般性支出，大力削减非紧急非刚性支出，强化绩效管理，维护财经秩序，兜牢“三保”底线，集中财力保障重点支出，保持适当支出强度。四是强化库款保障。硬化预算执行约束，加强库款统筹保障，严控新增财政暂付款项，确保财政运行安全可控。五是实施好积极的财政政策。落实各项税费优惠、财政金融扶持政策，服务实体经济，促进积极财政政策提质增效。六是加强政府债务管理。强化财政承受能力评估和风险管理，稳妥有序化解债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，保持经济社会大局稳定。

二、一般公共预算收入预期目标

依据以上预算编制指导思想和基本原则，2024年全区一般公共预算收入计划完成109,650万元，同比增长5%。其中：税收收入75,000万元，同比增长16.7%，占一般公共预算收入68.4%；非税收入34,650万元，同比下降13.7%，占一般公共预算收入31.6%。（详见表一）

三、一般公共预算安排情况

全区一般公共预算总收入375,147万元。其中：一般公共预算收入109,650万元，上级财力性补助收入87,917万元，上级提前下达专项补助收入62,966万元，地方政府一般债务转贷收入16,200万元，从国有资本经营预算调入资金235万元，动用预算稳定调节基金3,877万元，上年结余收入94,302万元。

全区一般公共预算支出354,947万元，上解支出4,000万元，地方政府一般债务还本支出16,200万元。收支相抵，年终无结余。（详见表三、表四）

—— 总预备费安排情况：

2024年，本级财政一般公共预算安排总预备费2,300万元，占本级一般公共预算支出比重1.2%，用于应对当年预算执行中因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的支出。                              

—— 税收返还和转移支付安排情况：

2024年，上级税收返还10,482万元，财力性转移支付补助77,435万元，上级提前下达专项转移支付补助62,966万元。上级税收返还和财力性转移支付补助全部作为财力统筹安排用于年初预算支出；上级专项转移支付补助按规定专款专用，并在相应支出科目中反映。

—— 预算稳定调节基金安排使用情况： 

2023年底，预算稳定调节基金余额3,877万元，2024年预算动用预算稳定调节基金3,877万元，统筹用于保障各项支出预算。动用后，预算稳定调节基金余额为零。

四、政府性基金预算安排情况

全区政府性基金预算总收入104,700万元。其中：本级政府性基金预算收入11,017万元，同比下降42.6%；上级补助收入70,968万元，其中市级国有土地出让金财力性补助收入70,000万元；上年结余收入22,715万元。

全区当年政府性基金预算支出79,999万元，上解支出24,701万元。

收支相抵，年终无结余。（详见表五）

五、国有资本经营预算安排情况

全区国有资本经营预算总收入331万元。其中：股利、股息收入35万元，其他国有资本经营收入200万元；上级补助收入38万元，上年结余收入58万元。

全区当年国有资本经营预算支出96万元，调出资金235万元。

收支相抵，年终无结余。（详见表六）

六、社会保险基金预算安排情况

全区当年社会保险基金预算总收入56,964万元。其中：城乡居民基本养老保险基金收入22,485万元，机关事业养老保险基金收入34,479万元。

全区当年社会保险基金预算总支出46,848万元。其中：城乡居民基本养老保险基金支出12,373万元，机关事业养老保险基金支出34,475万元。

收支相抵，当年结余10,116万元，年末滚存结余39,812万元。（详见表七）

七、政府债务偿还情况

2024年，全区政府债务还本付息预计35,913万元，其中：本金18,000万元（均为一般债券）；利息17,913万元（一般债券6,805万元，专项债券11,108万元）。到期本金将通过财政预算安排资金和发行再融资债券偿还，利息将通过财政预算安排资金支付。全区政府债务风险总体可控。

预计2024年自治区转贷我区政府再融资债券（一般债券）16,200万元，已按规定列入收支预算。预算执行过程中，我们将根据自治区财政厅实际下达给我区的政府债券额度，按规定程序编制预算调整方案报请区人大常委会审查批准。

八、完成2024年财政预算目标的主要措施

（一）多措并举开拓财源，做大做强财政“蛋糕”

一是在“开源”上做文章。围绕产业振兴推动出台财源建设工作方案，积极探索以财政贡献为导向的资金分配机制，建立产业支持政策和财政资金分配与税收挂钩机制，加强对现有产业税收贡献的评估分析，优化产业奖励激励政策，大力支持高效益产业发展，加快推进优质项目落地，提高产业总体税收贡献率，促进财政收入可持续、高质量增长。二是在“出让”上下力气。主动作为，积极协调市级加大我区土地上市运作力度，引进优质项目开发，着力推进商业用地出让，全力争取市级及时清算返还土地出让金，增加土地出让相关收入。三是在“征管”上下功夫。完善涉税涉费信息共享机制，强化财政、税务、审计和行业部门的协调联动，提高税收征管效能，深入分析挖掘税收增长潜力，做到抓大不放小、不漏征不漏管，确保税费收入依法征收、应收尽收、及时入库，持续抓好全年财政收入组织工作。四是在“争取”上再加力。加强政策学习研究，准确把握上级政策导向和支持方向，强化组织协调，认真做好项目建设规划和项目前期工作，全力争取获得更多项目资金和政府债券额度支持。五是在“统筹”上做功课。加强政府预算体系的统筹衔接，强化部门预算资金、上级转移支付、政府债券和单位非财政拨款收入等各类资金统筹管理，单位非财政拨款收入可以保障合理支出需求的，财政拨款不再安排。加大存量资金盘活力度，及时收回结转结余资金，统筹用于经济社会发展重点领域。

（二）树牢“过紧日子”理念，厉行节约勤俭做事

一是严控一般性支出。年初预算按10%的比例压减“三公”经费、会议费和培训费预算，继续大力压缩行政管理经费支出，进一步压减非刚性、非急需项目支出，取消低效无效资金预算安排。二是严控新增支出政策。加强奖补政策和政府投资项目管理，严禁支出政策随意提标扩面，新出台奖补政策和新建投资项目要充分开展财政承受能力评估，及时调整或取消支出标准过高、执行效果不佳的政策。三是严控财政供养人员规模。加强供养人员动态监测，严格机关事业单位用编核准制度，逐步压缩编外聘用人员数量，严禁通过委托业务、政府购买服务等方式变相增加编外聘用人员。四是严格资产配置管理。严禁新建、改扩建楼堂馆所，严格办公用房维修维护管理。从严从紧审批资产配备购置，严禁无预算、超预算采购，规范资产登记造册管理，加大资产调剂力度，推动资产共享共用。

（三）突出重点领域保障，促进社会事业发展

一是优先“三保”支出保障。始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，预算优先安排、库款优先保障，加强“三保”专户资金管理，强化“三保”执行监控，确保各项工资福利待遇按时足额发放，保障机关单位正常运转，落实好各项基本民生政策，切实兜牢“三保”底线。二是支持教育事业发展。提高义务教育经费保障水平，多渠道增加普惠性学前教育资源，支持改善基本办学条件，推动高质量教育体系建设。三是支持保障和改善民生。实施好就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。健全社会保障体系，稳步提高养老保障水平。支持加强文化建设，健全现代公共文化服务体系。四是支持抓好“三农”工作。持续加大高标准农田建设投入，保障农民种粮收益，提升粮食安全保障能力。严格落实乡村振兴衔接资金只增不减要求，加大国有土地出让收入对农业农村的投入力度，加强产业和就业帮扶，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推动乡村建设发展提质增效。

（四）聚焦产业政策支持，激发经济发展活力

一是落实落细各项税费优惠政策。抓好政策宣传，加强跟踪，全力解决梗阻问题，推动企业扩大投资、增强消费动力，全面落实小规模纳税人减免增值税等税费支持政策，继续落实好增值税留抵退税等现行的税费优惠政策，以退税减税降费的“减法”换来企业发展的“加法”，为产业发展创造良好的税费支持政策环境。二是注重财政金融联动统筹。持续发挥“政金企”融资对接平台作用，落实“桂惠贷”贴息、农业保险保费补贴等，发挥好财政金融政策工具，持续增加政府担保基金投入，为小微企业提供担保信贷，促进中小微企业及“三农”主体融资增量、扩面、降价，推动企业增收创税。支持通过政府产业基金、政府专项债券等政策工具，吸引带动金融资本、社会资本投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，形成合力推动产业做大做强。三是加强财政资金扶持。积极筹集资金，落地惠企财政奖补政策，加大产业科技创新支持力度，推动产业结构优化升级，促进产业高质量发展。

（五）筑牢财政安全防线，防范化解债务风险

坚持把防范化解债务风险作为工作的重中之重，细化工作方案，采取有力措施，足额保障政府法定债券还本付息需求，稳妥有序化解存量隐性债务，逐步清理政府拖欠企业账款，确保融资平台公司债务“不爆雷”，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。一是严格执行政府债务限额管理。实施政府投资项目立项前财政承受能力论证和债务风险评估，规范融资平台公司融资举借程序，对新增隐性债务“零容忍”。二是多渠道筹措化债资金。大力向上争取化债政策支持，缓解地方化债压力。坚持“过紧日子”不动摇，加强财力统筹保障。严格落实“砸锅卖铁”，及时盘活处置资产资源用于化债。三是积极协调金融机构支持。协调通过延、展、缓等方式接续到期债务，调整存量贷款利率和付息方式，降低还本付息压力。四是推动融资平台公司市场化转型。进一步厘清融资平台公司与地方政府的责、权、利关系，加快平台公司重组整合，提升融资平台公司造血能力和债务风险应急处置能力。

（六）深入推进改革创新，推动管理提质增效

一是健全完善预算管理制度。全面实施零基预算改革，2024年预算编制实现所有预算单位、预算项目零基预算全覆盖。硬化预算执行约束，严格预算追加办理，严格规范部门预算调整。进一步落实好直达资金管理要求，当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，确保资金直达基层、惠企利民。二是强化预算绩效管理。加强新增重大支出事前绩效评估论证，细化量化财政支出绩效目标，提高预算决策的科学性和可持续性。健全多层次绩效评价体系，加大对财政支出政策全生命周期绩效评价力度，不断提高绩效评价质效，深化绩效评价结果应用，切实提高资金使用效益。三是严格财政库款管理。保持合理库款规模，管好“三保”、直达资金专户，加大力度消化财政暂付性款项，严控财政暂付性款项规模，严防财政支付风险。四是加强监督约束管理。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受和配合审计部门审计，规范财政预算管理。加强财会监督，促进财会监督与监察监督、审计监督、群众监督等协同发力，提高监督效率，严肃财经纪律。五是继续做好其他各项财政工作。加力推进政府采购、政府购买服务、财政投资评审、财政信息公开等工作规范化、标准化，不断提高财政管理水平。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政工作任务艰巨、意义重大。新的一年，我们将继续在区委的统一领导下，认真落实本次大会的决议和决定，全面把握新发展阶段下的财政工作，强化责任担当，狠抓工作落实，充分发挥财政职能作用，更好统筹推进经济社会发展工作，为促进我区经济社会高质量发展，贡献财政力量！