2016年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关单位和部门的大力支持下，我委紧紧围绕县委县政府确定的目标任务，创新思想，团结奋进，重点突破，全力推进柳江新城的开发建设。现将2016年工作情况及2017年工作计划汇报如下：

一、统筹推进，突出抓好中心工作

（一）征地拆迁工作稳中有进

一是继续完成高村片区的征地收尾工作。经工作组耐心细致的工作，成功在2016年9月完成了高村五队、六队剩余53.8213亩土地的征收工作。至此，高村屯9个生产队的集体土地已基本征收完毕，累计征收面积为1333.9236亩，未征收面积为284.7334亩（未征地主要为房屋占地、村屯集体水沟、小路等土地），土地征收完成率为82.4%。二是突出征拆服务重点项目，以各节点为攻坚目标，重点推进新城小学、柳江大道三期等重大项目的征拆工作。新城小学项目需拆迁38户，目前已完成入户调查20户。协议正在县征地拆迁办进行初审，待审查通过即可签订房屋拆迁协议。柳江大道三期项目需拆迁53户，目前已完成入户调查50户，已签房屋拆迁协议4户。三是为解决新城区征地工作中的坟墓迁移难题，在2015年完成了进德镇琼林村开展琼林生态墓地项目第一期11.144亩征地工作的前提下，2016年继续开展并完成了二期38.712亩土地的征收工作。目前，该项目总共完成征地49.856亩，墓地的总体设计方案已完成，已完成对整个墓地的清表工作及墓地主路及二期辅路的开挖工作。四是为解决农村集体土地纠纷矛盾，从县国土局、司法局、法制办、新城管委、辖区乡镇等单位抽调工作人员组成了调处小组，具体负责新城范围内集体土地纠纷调处工作，缓解了集体间矛盾纠纷，促进了征地工作的顺利开展。五是按照修订完善后的征地拆迁机制，服从县委、县政府的决策安排，积极调整部门职责，与拉堡镇对接完成了高村片区的征地拆迁和迁坟工作。

（二）“三产用地”供应及回建安置工作初显成效

一是按照县里三产用地会议精神的要求，牵头协调国土局、住建局、征地拆迁办、乡镇等部门，梳理、制定出了新城区“三产用地”审批办法及审批流程，为“三产用地”的审批工作提供了业务指导。二是为加快三产用地的供地工作，我们及时制定了新城范围内被征地村集体三产用地的供地计划，结合“三产用地”的规划及土地征收的实际情况，采取分期分批的方式安排被征地集体的“三产用地”。将新城区上高村村民小组、下高村村民小组、小村第一村民小组、小村第二村民小组及保村第一村民小组等五个村民小组作为第一批“三产用地”的供地对象，供地面积共122.431亩。目前，第一批次的供地方案已上报县土储委审批，预计将于11月底获批。三是为让新区的老百姓充分享受到新区建设的成果，确保安置工作顺利开展。一方面，加快了在建回建安置房的建设工作，目前，回建安置房一期2号楼、12号楼、17号楼已完成主体工程建设工作，正在进行内部装修工作，预计12月底可实现竣工交付。另一方面，于今年8月份启动了回建安置房一期B区19栋回建房的前期工作，B区回建安置房总用地约61.96亩，总建筑面积267969平方米，总投资估算约59323万元。目前正在进行户型设计工作，预计于2017年开工，建成后可提供住房约1786套，可与已开建的2#楼、12#楼、17#楼打造成一个完整的生活片区，全面满足安置户的入住需求。争取更多的农民群众理解、支持新区开发建设。

（三）项目建设进一步加快

一是全力推进路网建设。2016年，我们按照基础设施优先的原则，继续做好基础设施建设的相关服务工作，着力在打造道路畅通、设施齐全、配套完善上下功夫。重点强化路网结构，不断完善新城区基础设施建设。新城主干道兴柳路、柳江大道一期实现互通，同步建成亮化、绿化等公共配套设施。柳江大道二期工程东西段达到通车条件，绿化工程已基本同步竣工。柳江大道三期、四期、兴柳路二期、三期、西一路、西二路、东四路等工程项目全面启动，正在全力开展项目前期工作，将于2017年实现开工。二是统筹推进新城功能配套。柳江新城区规划展示厅项目实现竣工，今年年初顺利实现展示厅开馆。柳江碧桂园、毅德商贸城、柳江新城区回建安置房、九曲名邸等项目进展顺利。同时，为加快推进项目落地，我们创新工作模式，采取征地拆迁与项目规划设计、项目立项和招投标等工作同步推进的办法，加快岜公塘公园、体育公园、市民广场、新城学校项目、市民服务中心、启迪（柳州）科技城、柳州·毅德商贸城、柳江大道、兴柳路、柳江碧桂园、西外环等一批重大重点项目工作的开展，争取柳州·毅德商贸城，启迪（柳州）科技城等一批新城重大项目尽快落地，为居民生活带来更多便捷，增强新区辐射和带动功能，做优做精新城区。

（四）招商引资、筹融资工作有效开展

一是为加快推进柳江新城城市化进程，加快新城转型升级，我们以新城城镇化开发建设为工作重点进行招商，主动对接市级平台公司，邀请市级平台公司参与到柳江新城开发建设中来，共同为柳江新城的快速发展添瓦加砖。目前，我们已于市建投、市路桥等平台公司达成了合作意向，签署了柳江城市建设项目战略合作框架协议，为今后柳江新城的高起点规划、高标准建设、高水平推进，实现新城两年基本建成的战略目标打下了良好基础。二是力求引入资金实力雄厚、开发经验丰富的名优企业参与新城的开发建设。2016年8月8日，成功引入了启迪（柳州）科技城项目，项目占地约1000亩，将打造成一座具备科技创新领域的研发、孵化、成果转化、综合服务等功能的科技新城。助力柳江新城开发建设，促进柳江县城市化进程，助推产业高度融合新区建设。三是多管齐下，打造多元化可持续的筹资融资机制。2016年，我们与多家银行及金融机构进行了洽谈，基本达成了38亿元的项目融资合作意向。其中，拟向农发行以兴柳路三期路网项目、启迪科技城及周边土地整治项目、幼儿园、小学、体育公园、文化广场、市民服务中心等人居环境项目、棚户区改造项目申请贷款20亿元；与桂林银行达成初步合作意向，拟城投公司出资1亿元，桂林银行出资9亿元，设立柳江新型城镇化发展基金10亿元，用于新区基础设施建设；与招商银行、广州证券达成初步合作意向，拟以城投公司作为发行主体，发行企业债券8亿元。

（五）已征土地管理工作扎实推进

为进一步加强对新城区已征土地的管理力度，盘活已征土地，缓解土地供需矛盾。2016年以来，我们会同县公安局、市容局、国土局、乡镇等部门，以保村、高村等重点片区已征土地为切入点开展了9次已征土地的清表工作，共完成土地清表约900亩。完成了西一路、西二路、高村晨华已出让地块、新城小学等重大项目地块的清表、平整工作，为项目的顺利落地和早日开工创造了有利条件。同时，还完成了45亩高村“三产用地”、70亩小村“三产用地”、30亩保村“三产用地”的土地平整工作，“三产用地”初步达到了交地条件，已征土地收回管理和三产用地供应的矛盾有所缓解。

二、存在的主要问题

（一）三产用地供应问题

一是自2009年至今，新城已累计完成征地4908亩，根据项目用地情况和土地交付情况，急需供应三产用地300多亩，但由于“三产用地”规划选址范围内房屋拆迁未能及时完成、路网未通等原因，目前仅能勉强交付约120亩的“三产用地”，“三产用地”的缺口较大，工作任务十分艰巨。二是因“三产用地”供地问题为近年来征地拆迁工作出现的新问题，对“三产用地”如何供地如何办理土地证，尚没有法律法规作为指导，周边县市也没有成功案例可以参考，导致在“三产用地”供地，办理“三产用地”土地证问题上困难重重。各相关部门也对此疑虑重重，一直未能达成一致意见，不敢创新性地开展工作，很大程度上也影响了“三产用地”供地工作的有效开展，导致“三产用地”与征地拆迁工作矛盾难以化解。

（二）回建安置问题

为解决失地农民的安置问题，我们规划启动了新城区回建安置房一、二期和毅德回建安置房项目的建设工作。新城区回建安置房一期项目位于高村屯内，占地面积133.6亩，计划建设20栋多层住宅、12栋高层住宅，总建筑面积380027.25平方米，共可提供2302套安置房。目前一期的2、12号楼主体已基本竣工，可提供180套安置房。2016年计划继续开建一期20栋楼及配套设施，总建设面积286392㎡，建成后可提供1786套安置房。回建安置房二期项目位于九曲河以北、东二路以东，主要安置樟木、建都片区失地群众，项目规划用地约78.87亩，总建筑面积估算约184030㎡。毅德回建安置房项目位于九曲河以北、东六路以西，主要安置毅德项目失地群众，项目规划用地约40亩，总建筑面积估算约93333㎡。目前回建安置房一期存在的主要问题是小区内水、电、排污等设施未通，达不到入住条件和交付条件，周边设施如道路等也有待进一步完善；二期存在的主要问题是因九曲河防洪红线有待研究确定，项目用地红线无法确定，前期工作无法继续开展；三期存在的主要问题是项目用地指标未完全覆盖，影响后续工作的开展。因回建安置房迟迟得不到供应，政府承担了较大的安置压力，失地农民对回建安置工作和自身后续生活存在较大疑虑，对征地拆迁工作保持观望态度，严重影响了后续房屋拆迁工作的开展。

（三）坟墓迁移问题

随着新城建设步伐的加快，在征地拆迁当中出现一系列的问题，尤其是迁坟工作面临的形势日趋严峻。按照我县当前的风土习俗习惯，目前多数农村家庭在老人去世后，仍旧以土葬为主。据初步统计，在新城区范围内需动迁的坟墓约有5000至6000千座，2016年的各重点推进重大项目地块上分布有约3000座，动迁量巨大，任务十分艰巨，在实际工作过程中也存在较多困难。一是由于当前土地管控政策收紧，目前柳江县内仅有一个公益性公墓，公墓容量有限，且营业性公墓每座坟墓价格都要3至4万元之间，但按照目前实行的征地政策，迁移坟墓的补偿标准为无碑坟1500元/座，有碑坟2000元/座，大葬坟2500元/座，这一补偿标准远未达到营业性公墓的价格标准，普通农村家庭难以也不愿承担超出部分的费用；二是为解决新城区坟墓无地可迁的困局，我们在征得县政府同意后，在进德镇琼林村启动了琼林生态墓地项目的建设工作，目前，该项目总共完成征地49.856亩，墓地的初步设计方案已完成，已完成对整个墓地的清表工作及墓地主路及二期辅路的开挖工作。但由于琼林生态墓地的总体设计方案、管理单位等未能最终确定，导致琼林生态墓地一直无法投入使用，琼林生态墓地的建设工作实际上已进入停滞状态。另外，目前征下的一、二期生态墓地用地面积十分有限，仅靠这49.856亩土地难以完全解决新城范围内坟墓迁移难题，后续仍需进一步明确工作方向，彻底解决新城范围内的坟墓迁移难问题，为重大项目的顺利推进提供坚实保障。

三、2017年工作计划

随着职能调整、部室重新整合，我委将以“撤县设区”为契机，进一步理顺工作机制，加强组织、协调，推动柳江新城开发建设工作，尽快融入市区实现同城化发展，2017年，重点抓好以下几项工作：

（一）做好谋篇布局，抓好编制规划工作

由我委牵头，组织住建、水利、国土等部门加快编制完成柳江新城控制性详细规划和防洪规划，编制完成新城电网、供水、排水、公共交通、绿化等专项规划，力争尽快完成碧桂园项目、毅德商贸城项目、启迪（柳州）科技城项目规划及新城回建安置项目（二期）等修建性详细规划的编制工作。

（二）建立多种机制，扩大筹资融资渠道

建立多元化可持续的筹资融资机制，以项目建设为契机，进一步加强与柳州各政策性银行的对接，持续跟进柳江县新型城镇化项目(一期)贷款项目资金的落实及贷后管理工作。充分发挥政策性金融资金的作用。按照项目建设计划，统筹调度项目建设资金，保障项目建设顺利推进。加快推进重点项目、重点地块招商工作，积极与各银行对接，跟进土地整治、人居环境、棚改等项目融资进度，全力配合做好项目贷款相关工作。加强与相关部门的联系与沟通，推进剩余划拨资产及新资产的注入工作，持续跟进设立发展基金及企业债券发行工作，保证资产的保值增值及提升持续融资能力。

（三）形成工作合力，加大重大项目推进力度

加快柳江新城开发建设，全面推进新城区建设。一是加强与相关职能部门的沟通协调，积极争取各方支持，形成合力，重点抓好岜公塘湿地公园、体育公园、市民广场和市民服务中心等标志性建筑建设项目进度，使其初具规模；二是在抓好续建和新建项目建设的基础上，加快柳江大道三、四期、兴柳路二、三期等基础设施建设，顺利推进西一路、西二路、东一路一期A标等新城主干道建设项目及柳江新城区回建安置房一期工程项目；三是着力抓好新城学校、柳江县司法局、柳江县公安局拉堡派出所综合业务用房工程、看守所工程等民生工程的建设；四是重点加快推进碧桂园、九曲名邸、晨华集团、毅德商贸物流城项目、启迪（柳州）科技城等地产、商业项目，使项目尽快竣工投入使用发挥社会效益。

（四）加强沟通协调，做好“三产用地”办理工作

制定完善“三产用地”办理流程，明确各单位责任，全力推进“三产用地”供地及办证等工作。组织、协调各相关部门做好被征地集体的“三产用地”办理。并具体协调“三产用地”的开发建设工作，切实提高“三产用地”的价值，尽快形成收益，有效地解决失地农民的生活出路问题，为失地群众解决后顾之忧。

（五）加强上下联动，加快回建安置工作步伐

加快回建安置房的选址和建设、“三通一平”以及水、电、路等配套设施的建设进度。要充分结合农发行的棚户区改造项目融资资金，利用好柳江新城房开公司平台，按整合连片和适当规模的原则建设住宅楼及小区商业设施、地下停车场、绿化景观、大门等配套设施，尽早开工建设，对给予群众的各种安置承诺，及时全面兑现，提高政府公信力，增强群众对政府的信任感。同时，加强与有关部门间的协调、对接，继续跟进进德琼林墓地迁坟安置工作，做好新城区征地项目墓葬迁移工作。

（六）完善配套服务，进一步提升城市形象

围绕柳江新城的近期发展目标，重点引进大型商贸、现代物流、电子商务、现代文化、金融服务等产业项目。根据《柳江县“十三五”时期柳江新城开发建设攻坚战实施方案》，做好配套建设回建安置、商住、办公、城市广场、公园、教育、医疗卫生、文体、养老设施，进一步改善新城区城市景观和城市风貌。

（七）强化督促检查，确保工作有效落实

一是加强对重大项目的管理和督查工作，建立月计划、周督查制度，跟踪督促落实各项工作的完成情况，及时将项目进展情况通报领导，确保项目建设按时按质完成原定任务。二是建立领导交办事项督办制度。对于县领导在各种协调会议、文件、会议纪要上作出指示（批示）由我委落实的工作，由相关部室具体办理，督查室对督办事项及时立项、通知、催办，按时办结反馈，防止拖沓延误，做到件件有着落，事事有回音。