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柳江县国土资源局2016年工作总结及2017年工作计划
发布日期：
2016-11-22 09:33
柳江县国土资源局
2016年工作总结及2017年工作计划
今年来，在县委、县政府和市国土局的正确领导与支持下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度为抓手，以提高服务保障质量和效率为目标，积极落实宏观调控政策，在用地管矿上依法行政，严格规范管理，主动热情服务，履职尽责服务县委、县政府中心工作，提供持续国土资源保障。现将主要工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）建设用地报批情况
2016年我县共获自治区人民政府批复建设用地2个批次，3个独立选址项目，获批总用地面积4.99公顷，涉及新增建设用地面积3.3299公顷。目前我县原上报14个项目中，现已通过区厅审查并已缴费的项目有5个，预计11月可获自治区人民政府批复。目前我县获上级下达新增建设用地指标总数为163.43公顷，其中农用地155.2873公顷（耕地81.7466公顷），与同期相比，新增建设用地指标增长36%。
（二）全域基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作
结合我县实际，在已有基本农田划定成果和县城周边永久基本农田划定工作基础上，我县规范有序的开展了全域基本农田划定工作。于2016年8月制定了我县永久基本农田划定方案。按照工作进度安排，我县于9月15日前，已完成基本农田划入划出可疑地块的实地核查工作；10月15日前，已完成我县永久基本农田划定方案编制工作，现待报县级论证审核。同时土地利用总体规划调整完善工作也在同步调整中。
（三）国有土地供应情况
截至目前，我县组织举办6期公开交易会。已供地15宗，总面积61.22公顷，总成交价款97050万元。其中挂牌出让土地11宗，总面积41.67公顷，成交总价款97050万元；商住用地6宗，总面积为29.47公顷，成交总价款92050万元，工业用地5宗，总面积为12.20公顷，成交总价款5000万元；划拨4宗，总面积19.54公顷，其中经济适用房1宗，面积为0.73公顷；公共管理和公共服务用地3宗，总面积为18.81公顷。
（四）土地整治项目推进情况
1.整县推进高标准基本农田土地整治情况
柳江县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目共31个子项目，总实施规模23355.58公顷，总投资4.9亿元，建成高标准农田19678.33公顷，涉及我县11个乡镇的50个行政村，以及柳州监狱8个监区。在自治区国土厅、柳州市国土局的具体指导和帮助下，我县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程顺利实施，并取得了阶段性成果。截至目前，我县31个子项目已进入施工建设阶段，31个项目完成总建设任务的60%。
2.提质改造（旱改水）项目实施情况
为落实“占优补优，占水田补水田”的刚性耕地保护政策，我局于2014年申报两个“提质改造”（旱改水）项目，一是柳江县里高镇三合村等4个村耕地“提质改造”项目，项目涉及里高镇三合村、盘龙村、龙南村、板六村4个行政村，实施规模为148.72公顷，总投资942.60万元，项目于2015年10月中旬开工，目前已完成总工程量的85%; 二是柳江县成团镇甘塘村耕地“提质改造”项目，项目涉及成团镇甘塘村，实施规模为30.19公顷, 总投资218.65万元，目前已完成总工程量的50%。
（五）矿山资源管理情况
1.柳江县矿山基本情况
我县的矿山基本以开采建筑材料用的石灰石为主，全县目前有效采矿许可证的采矿权共31个。按开采矿种分类：开采锰矿1个（未采矿作业）；开采白云岩矿3个；开采砖瓦用页岩1个；开采建筑用石英岩1个（尚未采矿作业）；开采方解石1个（停产状态）；开采饰面用灰岩5个（1个停产，2个因是国土部刚发的采矿证，尚未采矿作业）；开采建筑用灰岩19个（其中12个因整改、整合原因从2015年8月开始停产，其余7个也因整顿或别的原因生产不正常）。
2.矿山整合情况
我县从2015年8月开始，对柳江县境内规模小且在空间上分布较分散，未形成规模化、集约化、集团化的4个石灰岩开采区域内安全距离达不到要求的12家采石场开展整合工作。同时，县安监局已责令这12家涉及整合的采石场在整合完毕前，停止生产作业。整合工作涉及拉堡镇黄岭片区、成团水泥厂南面片区、成团马槽山片区、进德片区等4个区域，成团大山脚片区经调整后已不在整合范畴。根据我县在开展矿山整合过程中遇到的整合后矿区内的储量规模已超过县级发证权限的情况后，市国土局根据实际情况决定由市一级开展整合工作并最终颁发采矿许可证，县级配合协调开展工作。市国土局接手后，会同市公安、安监、环保等部门并于3月8日在我局召开了矿山整合工作会，并对整合后的矿区进一步进行调整，整合后的矿山范围于2016年4月底由市安监、国土、环保、公安联合最终确定。整合后矿山的储量核实已由政府采购确定的中介机构基本完成，目前已由整合后的主体委托中介机构编制各种方案。
（六）地质灾害防治情况
根据县政府关于开展2016年隐患排查工作要求，在全县范围内开展地质灾害隐患大排查工作，共出动32个排查小组，人员122人次，排查出重点隐患点59处，其中威胁小学的有3处（里雍街幼儿园、成团镇白露小学、洛满镇北林小学），威胁居民等人员密集区56处。融安地质灾害事件发生后，按照上级要求由教育局牵头联合市地环站专家开展对全县依山而建的学校进行全面排查，共排查出33所学校存在安全隐患，目前由市地环站专家汇总提出防护措施统一上报国土厅。坚持实行汛期昼夜24小时值班制度，对全县重点灾害点落实了89名汛期监测人员。今年来发放“两卡”600多张，进一步提高群众的防灾救灾避灾能力。签订县与镇、镇与村《地质灾害防治工作责任状》70多份。
加大对地质灾害搬迁避让和工程治理资金支持力度，今年县政府拨付90万元专项地质灾害防治防范经费，其中50万元给各镇，现我局正与县财政局对接，5月上旬，我局将第一批36万元地质灾害防治防范经费拨付到各镇(各镇3万元)，确保地质灾害防治防范工作正常开展。今年我局积极向上级争取到634万专项治理资金，分别对里雍街背滑坡（里雍街幼儿园）、流山镇新隆村委下翁屯、土博镇西朗村委三在屯、百朋镇琴屯村委波台屯4处隐患点进行治理（正在施工当中），保护人口500人，保护财产320多万元。
（七）国土资源执法监察情况
在打击违法用地方面，我县组织联合执法队伍在拉堡镇基隆村委、木罗村以及进德三千村开展联合执法6次，出动执法人员 440人次，车辆 93台次，捣毁违法占地建厂点16个，涉及土地面积21.74亩,强制拆除违法建筑面积11498.82平方米。在打击非法采矿方面，联合执法队伍在里高镇果郎村委驼子山、里雍镇立冲村委苦练屯、流山镇等开展联合执法8次，出动执法人员200人次，车辆31台次，捣毁非法采洗矿点8个，暂扣采矿发电机组3台套，勾机10台，卡车1辆，刑事拘留 2 人，传讯 6 人，有力打击了违法采矿行为。
（八）不动产登记工作顺利推进
柳江县不动产统一登记工作按照工作部署，完成了职责整合，建立了联席会议制度，完成机构人员设置，落实了170万元工作经费，软硬件设备齐全，完成了业务流程再造，数据库整合稳步推进，与房产所实现网络互通。8月16日正式开始实施不动产统一登记工作，8月18日进行了首证颁发仪式。
（九）党风廉政责任制落实情况
1.建立党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。年初及时召开国土系统党风廉政工作会议，局党组书记亲自部署全年党风廉政建设工作。与各股室、二层机构、基层国土所签订了《党风廉政建设目标责任状》，明确各部门党风廉政建设责任。制定了《柳江县国土资源局关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》（江国土资字〔2016〕9号）。局领导班子成员按照“一岗双责”要求，做好分管工作范围内的党风廉政建设工作。
2.严明纪律，真正做到敢抓敢管。局党组牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的意识，强化责任意识，及时组织学习上级有关党风廉政建设文件精神，实现了党风廉政建设与国土资源管理业务两促进、两提高；坚持把履行主体责任作为抓好廉政建设工作的重要手段，与国土资源管理业务工作同部署、同落实、同检查。对干部职工进行指纹机考勤，并成立纪律检查监督小组，不定期对各部门执纪情况进行督查。
3.强化党性党风党纪教育，营造良好的廉政文化氛围。印发《柳江县国土资源局关于印发<柳江县国土资源局2016年度党风廉政建设学习教育计划>的通知》（江国土资字〔2016〕8号）。在办公大楼悬挂廉政警言宣传标语，在有条件的基层国土所悬挂廉政宣传栏、廉政风险防控措施一览表等。从去年起在局一楼宣传橱窗开设党风廉政宣传专栏。平时通过LED显示屏滚动播放党风廉政宣传标语，在重大节假日期间发送廉政信息。
4.扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。今年来，多次召开局班子会、局务会和全局大会布置查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，重点检查在土地整理等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污受贿、优亲厚友、吃拿卡要等问题。积极对本单位开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来土地整理项目涉农资金使用情况进行自查自纠。制定了《柳江县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目管理制度》。今年以来出版了3期专项工作板报。积极敦促违纪人员限期主动交代问题。
二、存在的问题
（一）我县建设用地上报项目库不完善，项目前期工作（立项、预审等材料不齐全）无法达到上级下达指标时可以立即组织材料进行上报。建议县政府协调业主单位及各部门在把项目报到我局时，把前期材料提供完善，便于我局开展工作组织上报。
（二）在推进高标准基本农田土地整治重大工程项目中，由于矿山整合，加上柳城“9.30”事件后辖区内炸药严控、工程项目过于集中（如三柳高速、梧柳高速、村村通水泥路等项目），片石、碎石、水泥砖等与石头有关的工程材料价格疯涨，供应不求甚至无材料供应，加上天气的原因，导致工程进度十分缓慢。
（三）卫片执法难度持续加大。一方面农民建房违法用地整改落实较难，在总量上虽然不大，但分布在各个乡镇，地处偏远，情况复杂。违法建房使用的土地又是基本农田，对此类违法占地建筑只能拆除，操作起来又极其困难，操作不当容易影响社会稳定，引发大量社会矛盾。另一方面，因我县与市区毗邻，违法用地比较突出，加上违法企业拒不配合调查，取证难度大。
（四）整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务仍然艰巨，特别是违法人员的暴力抗法，致使调查取证困难，执法难度加大。
三、2017年工作计划
（一）严格保护耕地，确保耕地保有量动态平衡，落实“占一补一”的刚性耕地保护政策，为我县耕地占补平衡打下基础。
（二）按照柳江整县推进高标准基本农田土地整治重大工程实施方案，继续加快推进高标准基本农田建设。
（三）以穿山镇思荣锰矿区一期城乡建设用地增减挂钩项目取得成功经验为契机，加快推进思荣锰矿区二、三期增减挂钩项目，提高土地节约集约水平，缓解城镇建设用地供需矛盾。
（四）加强国土资源动态巡查，认真抓好打击“两违”行动以及年度土地矿产卫片执法检查工作，继续深入开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作，严厉打击矿产资源违法行为。
（五）配合完成征地拆迁任务及旧城改造项目，及时完成项目用地的土地公开出让工作，做好存量土地的盘活工作。
（六）坚持依法行政，规范国土资源管理各项工作，确保国土系统风清气正。
2016年10月31日
柳江县国土资源局
柳江县国土资源局2016年工作总结及2017年工作计划
发布日期：
2016-11-22 09:33
柳江县国土资源局
2016年工作总结及2017年工作计划
今年来，在县委、县政府和市国土局的正确领导与支持下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度为抓手，以提高服务保障质量和效率为目标，积极落实宏观调控政策，在用地管矿上依法行政，严格规范管理，主动热情服务，履职尽责服务县委、县政府中心工作，提供持续国土资源保障。现将主要工作总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）建设用地报批情况
2016年我县共获自治区人民政府批复建设用地2个批次，3个独立选址项目，获批总用地面积4.99公顷，涉及新增建设用地面积3.3299公顷。目前我县原上报14个项目中，现已通过区厅审查并已缴费的项目有5个，预计11月可获自治区人民政府批复。目前我县获上级下达新增建设用地指标总数为163.43公顷，其中农用地155.2873公顷（耕地81.7466公顷），与同期相比，新增建设用地指标增长36%。
（二）全域基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作
结合我县实际，在已有基本农田划定成果和县城周边永久基本农田划定工作基础上，我县规范有序的开展了全域基本农田划定工作。于2016年8月制定了我县永久基本农田划定方案。按照工作进度安排，我县于9月15日前，已完成基本农田划入划出可疑地块的实地核查工作；10月15日前，已完成我县永久基本农田划定方案编制工作，现待报县级论证审核。同时土地利用总体规划调整完善工作也在同步调整中。
（三）国有土地供应情况
截至目前，我县组织举办6期公开交易会。已供地15宗，总面积61.22公顷，总成交价款97050万元。其中挂牌出让土地11宗，总面积41.67公顷，成交总价款97050万元；商住用地6宗，总面积为29.47公顷，成交总价款92050万元，工业用地5宗，总面积为12.20公顷，成交总价款5000万元；划拨4宗，总面积19.54公顷，其中经济适用房1宗，面积为0.73公顷；公共管理和公共服务用地3宗，总面积为18.81公顷。
（四）土地整治项目推进情况
1.整县推进高标准基本农田土地整治情况
柳江县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目共31个子项目，总实施规模23355.58公顷，总投资4.9亿元，建成高标准农田19678.33公顷，涉及我县11个乡镇的50个行政村，以及柳州监狱8个监区。在自治区国土厅、柳州市国土局的具体指导和帮助下，我县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程顺利实施，并取得了阶段性成果。截至目前，我县31个子项目已进入施工建设阶段，31个项目完成总建设任务的60%。
2.提质改造（旱改水）项目实施情况
为落实“占优补优，占水田补水田”的刚性耕地保护政策，我局于2014年申报两个“提质改造”（旱改水）项目，一是柳江县里高镇三合村等4个村耕地“提质改造”项目，项目涉及里高镇三合村、盘龙村、龙南村、板六村4个行政村，实施规模为148.72公顷，总投资942.60万元，项目于2015年10月中旬开工，目前已完成总工程量的85%; 二是柳江县成团镇甘塘村耕地“提质改造”项目，项目涉及成团镇甘塘村，实施规模为30.19公顷, 总投资218.65万元，目前已完成总工程量的50%。
（五）矿山资源管理情况
1.柳江县矿山基本情况
我县的矿山基本以开采建筑材料用的石灰石为主，全县目前有效采矿许可证的采矿权共31个。按开采矿种分类：开采锰矿1个（未采矿作业）；开采白云岩矿3个；开采砖瓦用页岩1个；开采建筑用石英岩1个（尚未采矿作业）；开采方解石1个（停产状态）；开采饰面用灰岩5个（1个停产，2个因是国土部刚发的采矿证，尚未采矿作业）；开采建筑用灰岩19个（其中12个因整改、整合原因从2015年8月开始停产，其余7个也因整顿或别的原因生产不正常）。
2.矿山整合情况
我县从2015年8月开始，对柳江县境内规模小且在空间上分布较分散，未形成规模化、集约化、集团化的4个石灰岩开采区域内安全距离达不到要求的12家采石场开展整合工作。同时，县安监局已责令这12家涉及整合的采石场在整合完毕前，停止生产作业。整合工作涉及拉堡镇黄岭片区、成团水泥厂南面片区、成团马槽山片区、进德片区等4个区域，成团大山脚片区经调整后已不在整合范畴。根据我县在开展矿山整合过程中遇到的整合后矿区内的储量规模已超过县级发证权限的情况后，市国土局根据实际情况决定由市一级开展整合工作并最终颁发采矿许可证，县级配合协调开展工作。市国土局接手后，会同市公安、安监、环保等部门并于3月8日在我局召开了矿山整合工作会，并对整合后的矿区进一步进行调整，整合后的矿山范围于2016年4月底由市安监、国土、环保、公安联合最终确定。整合后矿山的储量核实已由政府采购确定的中介机构基本完成，目前已由整合后的主体委托中介机构编制各种方案。
（六）地质灾害防治情况
根据县政府关于开展2016年隐患排查工作要求，在全县范围内开展地质灾害隐患大排查工作，共出动32个排查小组，人员122人次，排查出重点隐患点59处，其中威胁小学的有3处（里雍街幼儿园、成团镇白露小学、洛满镇北林小学），威胁居民等人员密集区56处。融安地质灾害事件发生后，按照上级要求由教育局牵头联合市地环站专家开展对全县依山而建的学校进行全面排查，共排查出33所学校存在安全隐患，目前由市地环站专家汇总提出防护措施统一上报国土厅。坚持实行汛期昼夜24小时值班制度，对全县重点灾害点落实了89名汛期监测人员。今年来发放“两卡”600多张，进一步提高群众的防灾救灾避灾能力。签订县与镇、镇与村《地质灾害防治工作责任状》70多份。
加大对地质灾害搬迁避让和工程治理资金支持力度，今年县政府拨付90万元专项地质灾害防治防范经费，其中50万元给各镇，现我局正与县财政局对接，5月上旬，我局将第一批36万元地质灾害防治防范经费拨付到各镇(各镇3万元)，确保地质灾害防治防范工作正常开展。今年我局积极向上级争取到634万专项治理资金，分别对里雍街背滑坡（里雍街幼儿园）、流山镇新隆村委下翁屯、土博镇西朗村委三在屯、百朋镇琴屯村委波台屯4处隐患点进行治理（正在施工当中），保护人口500人，保护财产320多万元。
（七）国土资源执法监察情况
在打击违法用地方面，我县组织联合执法队伍在拉堡镇基隆村委、木罗村以及进德三千村开展联合执法6次，出动执法人员 440人次，车辆 93台次，捣毁违法占地建厂点16个，涉及土地面积21.74亩,强制拆除违法建筑面积11498.82平方米。在打击非法采矿方面，联合执法队伍在里高镇果郎村委驼子山、里雍镇立冲村委苦练屯、流山镇等开展联合执法8次，出动执法人员200人次，车辆31台次，捣毁非法采洗矿点8个，暂扣采矿发电机组3台套，勾机10台，卡车1辆，刑事拘留 2 人，传讯 6 人，有力打击了违法采矿行为。
（八）不动产登记工作顺利推进
柳江县不动产统一登记工作按照工作部署，完成了职责整合，建立了联席会议制度，完成机构人员设置，落实了170万元工作经费，软硬件设备齐全，完成了业务流程再造，数据库整合稳步推进，与房产所实现网络互通。8月16日正式开始实施不动产统一登记工作，8月18日进行了首证颁发仪式。
（九）党风廉政责任制落实情况
1.建立党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。年初及时召开国土系统党风廉政工作会议，局党组书记亲自部署全年党风廉政建设工作。与各股室、二层机构、基层国土所签订了《党风廉政建设目标责任状》，明确各部门党风廉政建设责任。制定了《柳江县国土资源局关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》（江国土资字〔2016〕9号）。局领导班子成员按照“一岗双责”要求，做好分管工作范围内的党风廉政建设工作。
2.严明纪律，真正做到敢抓敢管。局党组牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的意识，强化责任意识，及时组织学习上级有关党风廉政建设文件精神，实现了党风廉政建设与国土资源管理业务两促进、两提高；坚持把履行主体责任作为抓好廉政建设工作的重要手段，与国土资源管理业务工作同部署、同落实、同检查。对干部职工进行指纹机考勤，并成立纪律检查监督小组，不定期对各部门执纪情况进行督查。
3.强化党性党风党纪教育，营造良好的廉政文化氛围。印发《柳江县国土资源局关于印发<柳江县国土资源局2016年度党风廉政建设学习教育计划>的通知》（江国土资字〔2016〕8号）。在办公大楼悬挂廉政警言宣传标语，在有条件的基层国土所悬挂廉政宣传栏、廉政风险防控措施一览表等。从去年起在局一楼宣传橱窗开设党风廉政宣传专栏。平时通过LED显示屏滚动播放党风廉政宣传标语，在重大节假日期间发送廉政信息。
4.扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。今年来，多次召开局班子会、局务会和全局大会布置查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，重点检查在土地整理等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污受贿、优亲厚友、吃拿卡要等问题。积极对本单位开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作以来土地整理项目涉农资金使用情况进行自查自纠。制定了《柳江县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目管理制度》。今年以来出版了3期专项工作板报。积极敦促违纪人员限期主动交代问题。
二、存在的问题
（一）我县建设用地上报项目库不完善，项目前期工作（立项、预审等材料不齐全）无法达到上级下达指标时可以立即组织材料进行上报。建议县政府协调业主单位及各部门在把项目报到我局时，把前期材料提供完善，便于我局开展工作组织上报。
（二）在推进高标准基本农田土地整治重大工程项目中，由于矿山整合，加上柳城“9.30”事件后辖区内炸药严控、工程项目过于集中（如三柳高速、梧柳高速、村村通水泥路等项目），片石、碎石、水泥砖等与石头有关的工程材料价格疯涨，供应不求甚至无材料供应，加上天气的原因，导致工程进度十分缓慢。
（三）卫片执法难度持续加大。一方面农民建房违法用地整改落实较难，在总量上虽然不大，但分布在各个乡镇，地处偏远，情况复杂。违法建房使用的土地又是基本农田，对此类违法占地建筑只能拆除，操作起来又极其困难，操作不当容易影响社会稳定，引发大量社会矛盾。另一方面，因我县与市区毗邻，违法用地比较突出，加上违法企业拒不配合调查，取证难度大。
（四）整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务仍然艰巨，特别是违法人员的暴力抗法，致使调查取证困难，执法难度加大。
三、2017年工作计划
（一）严格保护耕地，确保耕地保有量动态平衡，落实“占一补一”的刚性耕地保护政策，为我县耕地占补平衡打下基础。
（二）按照柳江整县推进高标准基本农田土地整治重大工程实施方案，继续加快推进高标准基本农田建设。
（三）以穿山镇思荣锰矿区一期城乡建设用地增减挂钩项目取得成功经验为契机，加快推进思荣锰矿区二、三期增减挂钩项目，提高土地节约集约水平，缓解城镇建设用地供需矛盾。
（四）加强国土资源动态巡查，认真抓好打击“两违”行动以及年度土地矿产卫片执法检查工作，继续深入开展整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作，严厉打击矿产资源违法行为。
（五）配合完成征地拆迁任务及旧城改造项目，及时完成项目用地的土地公开出让工作，做好存量土地的盘活工作。
（六）坚持依法行政，规范国土资源管理各项工作，确保国土系统风清气正。
2016年10月31日
柳江县国土资源局
