柳江县2016年上半年
工作总结及下半年工作计划
今年以来,柳江县在上级党委、政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕建设幸福宜居新柳江这一目标,主动适应新常态,把握撤县建区新机遇,应对全面转型升级新挑战,以转变经济发展方式和推动经济社会转型升级为主线,以改革开放和科技创新为动力,以保障和改善民生为根本目的,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作,实现了经济社会持续平稳健康发展。据初步预计,全县上半年可完成地区生产总值91.6亿元左右,增长8.0%;全部工业总产值156亿元左右,增长9.3%;完成固定资产投资96亿元,增长17%左右;财政收入8.57亿元,增长2.5%左右;社会消费品零售总额21.6亿元左右,增长10%;城镇居民人均可支配收入13650元,增长7%左右;农民人均现金收入6200元,增长8.5%左右。
一、2016年上半年经济社会发展的主要措施和成效
面对日益加大的经济下行压力,我们认真贯彻落实自治区和柳州市的决策部署,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,以“实体经济发展年”活动为载体,强力推进经济建设快速、高效发展,努力加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。上半年以来,我们着重抓好了以下七个方面工作:
(一)工业经济稳健增长
鼓励引导企业进行更新改造,加强企业设备的智能化、模块化等,提升产品质量,促进企业产品结构调整,提升产品质量,实施更新改造项目216个,完成更新改造投资40.7亿元。通过实施“一企一策”“抓大壮小扶微”,着力解决企业融资、用地、用电等问题;积极争取上级支持、发展企业信贷引导资金的杠杆作用,上半年组织企业申报自治区级和市级项目55个,申请贷款金额3.2亿元,共获得上级企业扶持资金、信贷资金7280万元。1—5月全县完成规模以上工业总产值116亿元,增长9.03%;其中园区完成规模以上工业产值114.51亿元,增长9.68%。持续推进园区开发建设。围绕工业园区开发的目标,园区完成投资6400多万元,重点实施了新兴工业园本部、河表片区、四方片区、穿山片区的基础设施建设,园区道路、绿化、供电供水等设施不断完善,工业化与城镇化的融合发展持续推进。加快推进重点项目建设。V6汽车发动机项目样机正在进行耐久考核试验,市场匹配样机正在进行公告试验;富英华汽车内饰件项目投资2600万元订购的新设备已到位。多功能除雪车合资项目已完成厂房改建设,正在开展设备选型及招投标工作;铝合金粉粒物料运输车产业化项目正在进行样车试制,样车下装部分的制造。加大园区招商工作力度。围绕构建“332”产业体系的目标,成功引入多功能除雪车、汽车内饰件等8个项目,通过二次招商引进企业10家,有效利用园区空余厂房45000平方米。先后考察了柳州展宏电力器材、柳州大新实业、柳州志友橡塑等7个项目,3个项目已达成投资意向,为增强工业发展后劲奠定了基础。
(二)“三农”工作统筹推进
全力创建现代特色农业(核心)示范区。一是实施荷塘月色农业(核心)示范区提升工程,实施下山步道、村庄风貌整治提升、道路硬化等提升项目15个,已完成莲藕新品种——巨无霸的引进试种100亩等2个项目,其他项目正在有序进行当中。顺利推进柳江莲藕地理保护标志申报工作,已到北京质监总局进行答辩。二是实施岩冲现代农业(核心)示范区项目。上半年,完成投资2550万元,累计完成投资1.56亿元,现代化肉牛养殖示范项目(一期)竣工投入运行;完成示范区路网及大门、供水供电、村庄风貌改造等项目建设;游客接待中心、观景平台、产品展示中心基本建成;建成4.9万平方米的农业大棚框架,种植优质果蔬、花卉苗木1000多亩,示范区创建工作取得初步成效。三是扎实推进柳州凤凰河现代农业核心示范区创建工作。完成示范区水果种植1500亩及大门等项目建设,其他工作正在有序开展当中。大力发展优势特色农业产业,提高农业生产经营组织化程度。稳定粮食生产。开展双季稻高产创建活动,建立粮食高产创建示范片2.01万亩。推广蔬菜标准化生产。建立蔬菜标准化生产示范样板1万亩。全县常年蔬菜基地面积进一步扩大,三都镇基本形成了万亩连片的常年蔬菜基地,对稳定蔬菜供应、促进农民增收发挥了重要的作用。加大水果示范样板建设。引进水果新品种7个。完成2100亩果园“水肥一体化”设施建设。有序推进2.5万亩2016年“双高”糖料蔗基地建设。水产畜牧业稳步增长。培育发展农业龙头企业。新增市级重点龙头企业3家,全县市级重点龙头企业达13家。
(三)第三产业提速增效
推动经济发展从工业主导向工业、服务业共同主导转型,呈现出发展领域不断拓宽、结构不断优化、速度不断加快的良好态势,第三产业完成增加值 亿元,增长 %。大力发展商贸物流产业,柳州·毅德商贸城项目实现开工建设;稳步推进房地产发展,碧桂园一期项目别墅交楼,二期项目基本完成前期工作。与恒大地产、清华大学启迪集团等大公司正在商谈城市建设合作,高端商住项目不断落户柳江。持续推进百里柳江-凤凰河温泉生态旅游开发项目建设,马术竞技场已建成并对外开放,温泉酒店正进行外部装修。推动“互联网+旅游”,创新旅游产品推介模式,碧水湾度假村、蓝色梦幻香草园和成团舟村农庄等乡村旅游点已推广上线。成功举办第五届柳江荷花文化旅游节,开幕式三天共吸引游客12万人次,筹备制作柳江县首部大型旅游宣传片。深入推进农村金融改革工作,持续构建良好的金融生态, 5月末金融机构存款余额163.4亿元,增长4.4%;贷款余额137.1亿元,增长4.9%,其中涉农贷款余额达93.2亿元,增长9.4%。
(四)城乡面貌持续改善
围绕“东进西扩,南延北联,重点向南”的城市发展布局,按照“高起点、高水平、高质量、前瞻性”的规划建设要求,统筹安排城市资源,重点引进商贸物流、生物医药、高新技术、大型城市综合体、电子信息、新型材料等产业,推动产城融合发展。加快新城开发建设。完成柳江新城区规划展示厅项目,今年年初实现展示厅开馆。柳江新城区回建安置房一期工程项目稳步推进,2号楼、17号楼、5号楼,今年上半年累计完成建安投资900万元,累计完成建安投资5560万元。完成南一路一期工程测绘工作,正在进行建设方案设计。完成柳江大道下穿立交项目下穿货运左线及下穿既有线框架桥主体及两侧10米船槽施工,完成框架间船槽及西侧引道共约480米路基及基层施工。完成进德站进站端上跨立交桥引道工程东西两侧引道挡强墙、路基、水稳层、人行道及防护杆施工,引道接地部分已委托中铁二十五局实施。新城两条主干道柳江大道、兴柳路实现互通,同步建成亮化、绿化等公共配套设施。兴柳路一期、二期工程建成通车。有序推进旧城改造。推进市政道路建设,先后完成县城柳中街、柳东路沥青路面维护;完成基隆兴国大道等道路部分路段维修;完成322国道沿线的道路整治工作。完成了县城区5个路口渠化改造,有效缓解县城区道路拥堵压力。县城高速路口至都龙拉收费处往南宁方向一公里道路综合整治工程,目前完成测绘,正在做设计。市政管网维护维修工作,投入资金约100万元,先后完成基隆片区、拉堡老城区部分居民房后巷排水沟和县城排水沟管的日常维修工作;完成拉堡柳西路75106部队营区二级给水工程前期工作;完成柳南路排污管网改造工程施工图设计,准备施工,争取实现年内竣工投入使用。继续实施“亮化工程”,先后完成基隆开发区居宁社区、拉堡镇老街、计生服务站路段、塘头上屯路段、三都中学路段、广场路段、垃圾转运站路段、洛满镇、进德镇路灯的安装,同时对全县路灯进行维护,确保了我县路灯设施完好率达到96%以上,主要道路亮灯率达到98%以上。加快小城镇建设。依托一乡一品、美丽乡村、社会主义新农村示范点及现代农业核心示范区项目建设等,充分发挥和挖掘各镇区位优势及特色产业,全力打造小城镇建设精品。继续深入打造里雍岩冲、百朋下伦打造两个自治区级现代特色农业(核心)示范区,不断完善示范区基础设施建设。加大镇级污水处理及配套管网建设力度,组织开展8个污水处理厂及配套管网建设项目选址工作。扎实推进自治区百镇建设示范工程,已开展项目设计等前期工作。
(五)社会民生协调发展
加大教育经费投入。计划投入资金1.25亿元左右,新建中心幼儿园5所;教学楼、学生宿舍楼21栋;改造、维修校园基础设施等,办学、教学条件得到显著改善。落实惠民政策,加强教育精准扶贫力度。2016年上半年,全县学生(幼儿)共有1万多人次分别获得各类资助,资助金额达660多万元。继续在全县128所农村义务教育学校实施营养改善计划,受惠学生3.5万人。卫生计生事业健康发展,全面完成2016年度新农合缴费参合工作,参合率达99.26%,发放新农合补偿金7734.92万元,年度资金使用率为33.56%,群众受益率达77.62%。继续推进县级公立医院综合改革工作,严格执行基本药物制度,取消药品加成,降低大型设备检查费用,群众就医费用同比减少406.69万元。文化体育事业繁荣发展。群文工作有效开展,文艺创作推陈出新。加大文化市场监管力度,深入开展“扫黄打非”工作,净化文化市场,文物保护工作稳步推进。积极开展全民健身和竞技体育活动。举办男子篮球赛、乒乓球赛、象棋比赛、气排球赛等重大体育活动、“三月三”抢花炮比赛、“五一”职工趣味比赛等赛事活动,全民健身活动已渐成常态化。新闻宣传打开新局面,立足“柳江新闻”,开设“百姓问政”、“柳江文化大舞台”、“法制柳江”、“壮语新闻”等品牌栏目,形成强大的舆论声势。完成农村电影公益性放映650场次,达到全年任务1524场的43%,积极推进文化体育基础设施建设,12个村级公共服务中心建设点正在做前期筹备工作。社会保障不断加强。积极的就业政策全面落实,城镇就业和农村劳动力转移就业人口显著增加,上半年新增城镇居民就业1213人,新增农村劳动力转移就业4794人。社会保障投入力度不断加大,城乡低保、五保户供养、优抚、高龄补贴资金足额发放到位。农村危房改造、棚户区改造项目有序推进。强化社会管理。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;进一步推行“阳光信访”,实现信访案件可网上受理,办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。全县社会治安持续好转,各项案件立案下降,社会公众安全感满意度上升。
抓好精准扶贫工作。紧扣2016年度全县9个贫困村脱贫摘帽、6034人农村贫困人口脱贫的任务,扎实推进“七个一批”,开展结对帮扶、产业扶持等专项行动。目前,全县投入财政专项扶贫资金1483万元,用于9个贫困村基础设施、产业开发、实用技术培训、雨露计划等项目建设;全县共3799名干部职工与5318户18209人建立脱贫攻坚结对帮扶关系,实现结对帮扶全覆盖;金融扶贫工作扎实推进,银行发放扶贫贷款资金1000万元。实施整村推进贫困村的基础设施建设。重点解决贫困村饮水不安全问题,已将41处农村饮水项目上报上级水利部门,计划总投资1726.25万元,可解决饮水安全人口16178人(含非贫困人口)。在贫困村举办实用技术培训班22期,参训人数1562人次。开展扶贫小额信贷工作。在23个贫困村发放贷款182户、439万元,用于发展种植业。目前贷款农户的生产经营情况良好。
党的建设不断加强
一是深入开展“两学一做”学习教育。坚持丰富载体、拓宽渠道,灵活形式,采取领导带头、层层动员、分类施策、督促指导、问题导向等措施,将“两学一做”与乡村建设、中心工作、精准脱贫等工作相结合,及时组织开展了中心组集中学习和研讨,县委书记带头给全县领导干部上了“两学一做”专题党课,县四家班子党员领导干部分别给挂点乡镇和分管部门党员干部上了专题党课,实现“学”与“做”的有机结合,较好推动了工作开展。二是扎实推进2016年县乡换届工作。镇党委领导班子换届工作在全市率先完成,共选举产生党委委员108名、纪委委员60名,选举成功率达100%,镇党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高。县党代会顺利召开,县委、县纪委换届和县出席柳州市第十二次党代会代表候选人推选工作有序进行。县、镇人大代表换届工作稳步开展。三是突出抓好特色党建。着眼于改进干部作风、服务群众,加强基层,持续深入抓好“一村一队”、“一村一窗”、“创星升级”、“百村建设大会战”、整顿软弱涣散基层党组织、“一镇一品”党建品牌创建,322国道和209国道党建示范带建设工作,整顿软弱涣散党组织14个,选派驻村工作队员299人,不断强化基层党组织的政治属性和服务功能,全面提升党建引领经济社会发展能力。四是持续深化反腐倡廉工作。全面落实“两个责任”,严格实行干部管理“一意见两办法”,通过县委书记给全县领导干部上廉政党课、进行廉政集体谈话等形式,切实做到“五个亲自”,确保两个责任落实到位。创新宣教方式,打造县、镇、村、屯四级廉政教育阵地,播出《百姓问政》栏目2期,发挥柳江纪检监察网、“柳江清风”作用,反腐倡廉宣教工作深入推进。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治,共立案136件,给予党纪政纪处分125人,一批损害群众利益的突出问题得到解决。发挥民生惠农资金电子化监管平台作用,开展民生资金使用情况等专项检查,民生资金运转透明度进一步提高。严肃惩处腐败,今年以来立案95件,挽回经济损失121.81万元。
二、存在的问题和困难
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到我县在经济社会发展中还存在薄弱环节和突出问题。主要表现为:一是服务业发展总体相对滞后,农业产业化发展程度不高;二是城镇化进程不快,受征地拆迁、建设用地指标不足等因素影响,柳江新城、乡镇集镇等开发建设缓慢,城乡交通依然落后;三是受国内经济影响,县级融资阻力不断加大的影响,城乡基础设施等民生工程建设资金缺口较大,财政保障压力不断增大;四是少数党员干部作风仍存在突出问题,党员领导干部违法乱纪的现象在个别地方和个别单位还不能从根本上杜绝,党风廉政建设有待进一步加强。对此,我们务必采取有力措施,认真加以研究解决。
三、2016年下半年工作思路及重点任务
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面推进结构性改革、全面推进法治建设的关键之年,更是适应经济发展新常态、保持经济社会持续较快健康发展的重要之年。当前,我国经济发展进入新常态,发展的环境和条件正在发生深刻变化,但经济长期向好的基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们将紧紧抓住国家“一带一路”倡议深入实施,珠江—西江经济带建设全面启动,自治区实施“柳来河”一体化发展战略,以及柳州市围绕打造西江经济带龙头城市、实施柳州·柳江同城化发展战略作出系列重大决策部署,柳江县撤县设区的机遇,加快结构调整优化和产业转型升级,进一步做强产业、搞好民生、拓展城镇、优化环境,在全区县域率先全面建成小康社会,基本建成产业融合发展示范区。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长6%;财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。
(一)加快新型工业化发展,提升工业发展质量和效益
实施创新驱动发展。加快创建科技产业园,推进启迪(柳州)科技城项目建设,建设集科技创新研发、孵化、成果转化、综合服务等功能的科技新城,为柳江的产业发展提供智力支持。推进“大众创业,万众创新”,探索众筹、众创、众扶等创新试点,激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等群体自主创新创业。
加快工业转型升级。重点促进双飞安全气囊配件等一批项目开工建设。加快推进小微企业标准厂房二期等一批项目建设;重点推进V6汽车发动机、专业除雪车等重大项目建设,争取尽快竣工投产,实现新的工业增长点。启动新城区生物药业基地规划建设,培育打造柳州生物医药产业示范基地。深入实施“抓大壮小扶微”“培优扶强”“一企一策”工程,新增亿元企业3家、规模以上企业5家。继续引导培育企业上市融资,新增2家挂牌上市企业。加快推进新兴工业园四方片区、河表片区和穿山片区基础设施项目建设,深入推进产城融合发展。
(二)推进产业融合发展,加快推动服务业全面升级
大力发展现代商贸、电子商务、金融服务、信息服务等行业,补齐软硬基础设施短板,进一步提升城市的综合实力和服务功能。重点推进柳州·毅德商贸城项目建设,力争实现建成独立交易展示区、综合展示中心、生活服务配套设施等建设内容;同时重点引进红星美凯龙、天地汇等大型时尚购物中心,提升购物消费环境,力争新增限额以上企业6家。推进电子商务综合服务平台建设,构建农村新型流通网络,拓宽农产品流通渠道。加快改造乡镇集贸市场,改善农村消费环境,促进农村消费升级。加快第三方物流发展,提升物流业的配套服务。加快打造乡村休闲旅游基地。加快打造乡村休闲旅游基地。“乡约·藕遇”项目要加快推进,确保完成年度项目建设计划。继续推进房地产项目建设。加快推进碧桂园二期、三期项目、柳江恒大雅苑项目等一批项目,继续引进国内知名房地产企业,促进房地产业持续发展。
(三)切实抓好“三农”工作,确保农村发展、农业增效、农民增收
全力攻坚,强力推进现代农业示范区建设。荷塘月色(核心)示范区提升工程力争年内通过自治区复核。岩冲现代农业(核心)示范区力争年内通过区级验收。全面铺开凤凰河现代农业(核心)示范建设,力争2017年通过自治区验收。成团镇粮食生产特色示范区力争年底通过市级验收。加快县、镇级农业示范区工作,今年底基本建成4个县级示范区、4个镇级示范区。全面推广绿色蔬菜标准化栽培技术。加强规模标准化养殖场建设,大力发展林下经济,提高林地产出率。发展新型农业经营,拓展农业产业化经营新空间。扶持发展壮大农业龙头企业,完善利益连接机制。培育新型农业经营主体。指导有产业特色优势基础的村屯成立农民专业合作社,抓好合作社规范化建设。鼓励和支持农业龙头企业、协会、农村经济能人、农村经纪人与农户的联合,大力推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“农村经济能人(经纪人)+基地+农户”等多种农业产业化经营模式,实现农产品生产产前、产中和产后服务有效结合。
(四)狠抓重点项目不动摇,强力推进新型城镇化发展
坚定不移抓好重大项目建设。抓好自治区、市级层面重大项目落地。柳南高速公路改扩建(柳江段)、梧柳高速公路、三柳高速公路、西外环工程项目、白莲大道工程项目、柳州·毅德商贸城等自治区、柳州市层面重大项目实现开工建设。重点推进小微企业创业基地标准厂房、V6汽车发动机等重大项目建设,争取尽快竣工投产,实现新的工业增长点。强力推进柳江大道(二期)和下穿铁路立交工程等柳江新城区重大项目加快建设。抓好重大旅游项目建设。持续推进百里柳江-凤凰河温泉生态旅游开发项目建设,马术竞技场已建成并对外开放,温泉酒店正进行外部装修。
全面推进柳江新城区建设。加快实施“东进西扩,南延北联,重点向南”的城市发展布局,拓展柳江新城作为新型城镇化发展的承载地,全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。完成兴柳路二期、柳江大道下穿铁路立交项目、进德上跨铁路立交桥建设,重点推进柳江大道三期、四期、东四路、西一路、西二路、高村中路等一批路网建设,启动兴柳路三期、南一路、南二路等一批项目前期工作,逐步完善新城交通网络体系,同步实施给水、排污以及城市地下综合管廊等配套设施建设。启动市民广场、市民政务服务中心、职工活动中心等标志性建筑前期工作,加快推进新城小学、农民回建安置房等项目建成,不断完善配套医院、学校、文化、体育等设施,持续提升新城区品位。
加快小城镇基础设施建设。坚持规划引领,编制新型城镇化城镇(群)发展建设规划。提升旧城综合承载力,实施建设路延长至乐都大道、瑞兴路等一批旧城道路改造工程;实施县城重要交叉路口道路渠化交通工程,提高县城主要干道的安全通行能力。启动县城老街市场、建都片区、第一开发区、基隆片区排水排污改造工程。加快推进重点小城镇建设,打响小城镇基础设施建设攻坚战。实施镇街道路、污水和垃圾处理、供水排水、绿化亮化等基础设施建设。
(五)高度重视社会民生工作,不断提升人民群众生活质量
打响精准扶贫脱贫攻坚战。以精准识别为基础,以整村推进为主攻方向,稳步推进精准扶贫工作。启动易地扶贫搬迁工程,改善贫困地区人居环境。健全和完善社会救助体系,推进扶贫开发与教育扶贫、医疗救助、社会救助有效衔接,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行低保政策兜底脱贫,使贫困人口得到更多资助。充分发挥扶贫贷款贴息的杠杆作用,加大金融信贷扶贫力度。因地制宜、科学谋划,重点抓好贫困村产业开发,着力培育发展特色农业、林木产业和生态旅游等产业扶贫示范基地,实现贫困地区农民增收新突破。继续实施“雨露计划”扶贫培训工程,落实适龄职教学生帮扶政策。切实抓好贫困人口实用技术培训,不断提高贫困人口的就业创业技能。
稳步推进教育事业均衡发展。深入实施“全面改薄”计划,努力改善学校办学条件。重点抓好普通高中基础设施建设,启动基隆片区新建小学、柳江新城新建学校的建设工作。加强教师队伍建设,统筹城乡教育健康协调发展。扎实有序推进县域义务教育均衡发展工作,确保我县2017年顺利通过区、市级核查验收。全面落实各项教育资助政策,继续实施农村义务教育学校营养改善计划,促进教育公平发展。
进一步完善社会保障体系。继续抓好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴和管理工作。建立健全城乡社会救助、临时救助制度。实施更加积极的就业政策,继续帮助更多的高校毕业生就业创业,对失业人员、零就业家庭给予就业援助。加快推进农民工创业园项目建设,大力支持和鼓励农民工返乡创业,以创业带动就业。继续加大保障性安居工程建设和实施农村危旧房改造工程,推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合。
完善公共卫生服务体系。继续深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革,不断完善公立医院绩效考评、医务人员薪酬等制度。深入推进医改重点工作,加快推进县乡医疗卫生人才队伍建设力度,严格执行国家基本公共卫生服务和基本药物制度。积极争取上级资金完善卫生基础设施建设。建立健全分级诊疗制度,逐步构建县、镇、村三级分级诊疗体系。巩固新农合成果,提高保障管理服务水平。继续开展县中医院搬迁调研论证工作。
促进文化体育繁荣发展。继续组织好重大节庆文化活动,深入实施农村公益电影放映工程、文化下乡等惠民工程。抓好文化体育基础设施建设,申报村级公共文化服务中心项目建设及全民健身工程项目建设。加快文化基础设施建设,提升公共文化服务水平,完成一批村级公共服务中心项目建设。进一步加大文物保护力度,做好文物普查工作,保护和传承好优秀传统文化。继续开展“扫黄打非”行动坚持正确舆论导向,全力做好新闻宣传工作。围绕全县重点工作展开多角度、高密度的宣传报道。创新节目形式,打造精品栏目,抓住重点,突出亮点,提升新闻节目质量,助推全县各项重点工作的大发展、快发展。深度挖掘民族文化资源,做好非物质文化遗产的保护及开发利用。繁荣发展广播影视事业,发挥媒体的引导作用,继续打造《柳江文化大舞台》《法治柳江》《百姓问政》等柳江特色栏目。
积极推进平安柳江建设,努力维护社会稳定。加大民间纠纷排查和调处力度,进一步规范完善“以案定补”的调解制度。进一步加强社会治安防控体系建设,把技防建设作为加强治安防控的重要支撑,全面推进我县四期“天网”工程建设,全面提升治安防控的科技含量和智能水平。
进一步加强党建工作,为经济社会发展提供有力保障
一是坚持以“学”为先、以“做”为本、以“改”为要、以“严”为准,深入开展“两学一做”学习教育,不断提升广大党员党性修养和素质能力。二是深化党代会常任制试点工作和党代表任期制工作,充分发挥党代表参政议政作用。深入开展“百村建设大会战”活动,大力整顿软弱涣散村级党组织,进一步强化村级党组织建设。加强“一村一队”管理,开展“三级双向联述联评联考”,推动“一镇一品”党建品牌优化升级,持续提高基层党组织战斗力。统筹抓好“两新”组织和“小个专”党建工作。三是突出抓好县党代会换届选举、县镇人大及县政协换届选举工作。严格执行“一报告两评议”,全面实施干部管理“一意见两办法”,加强科级领导干部出国(境)管理工作,不断提高组织工作满意度。四是严格落实“两个责任”,进一步促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,突出执纪监督问责主业。五是发挥反腐倡廉警示教育基地作用,建强村级党风廉政教育阵地,开展勤政廉政深度约谈,坚决把纪律挺在前面。继续办好《百姓问政》电视栏目,统筹推进微信、网站、短信等多种形式的党风廉政教育,筑牢党员干部思想防线。六是强化民生资金电子监管平台建设和管理,深入开展廉情巡查工作,着力解决发生在群众身边的腐败问题,维护群众利益。七是坚持“零容忍”态度惩治腐败,始终保持惩处腐败高压态势,进一步营造“不敢腐”的氛围。
中共柳江县委员会 柳江县人民政府
2016年7月5日
柳江县2016年上半年
工作总结及下半年工作计划
今年以来,柳江县在上级党委、政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面开展“两学一做”学习教育,紧紧围绕建设幸福宜居新柳江这一目标,主动适应新常态,把握撤县建区新机遇,应对全面转型升级新挑战,以转变经济发展方式和推动经济社会转型升级为主线,以改革开放和科技创新为动力,以保障和改善民生为根本目的,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作,实现了经济社会持续平稳健康发展。据初步预计,全县上半年可完成地区生产总值91.6亿元左右,增长8.0%;全部工业总产值156亿元左右,增长9.3%;完成固定资产投资96亿元,增长17%左右;财政收入8.57亿元,增长2.5%左右;社会消费品零售总额21.6亿元左右,增长10%;城镇居民人均可支配收入13650元,增长7%左右;农民人均现金收入6200元,增长8.5%左右。
一、2016年上半年经济社会发展的主要措施和成效
面对日益加大的经济下行压力,我们认真贯彻落实自治区和柳州市的决策部署,主动适应新常态,抢抓发展新机遇,以“实体经济发展年”活动为载体,强力推进经济建设快速、高效发展,努力加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化。上半年以来,我们着重抓好了以下七个方面工作:
(一)工业经济稳健增长
鼓励引导企业进行更新改造,加强企业设备的智能化、模块化等,提升产品质量,促进企业产品结构调整,提升产品质量,实施更新改造项目216个,完成更新改造投资40.7亿元。通过实施“一企一策”“抓大壮小扶微”,着力解决企业融资、用地、用电等问题;积极争取上级支持、发展企业信贷引导资金的杠杆作用,上半年组织企业申报自治区级和市级项目55个,申请贷款金额3.2亿元,共获得上级企业扶持资金、信贷资金7280万元。1—5月全县完成规模以上工业总产值116亿元,增长9.03%;其中园区完成规模以上工业产值114.51亿元,增长9.68%。持续推进园区开发建设。围绕工业园区开发的目标,园区完成投资6400多万元,重点实施了新兴工业园本部、河表片区、四方片区、穿山片区的基础设施建设,园区道路、绿化、供电供水等设施不断完善,工业化与城镇化的融合发展持续推进。加快推进重点项目建设。V6汽车发动机项目样机正在进行耐久考核试验,市场匹配样机正在进行公告试验;富英华汽车内饰件项目投资2600万元订购的新设备已到位。多功能除雪车合资项目已完成厂房改建设,正在开展设备选型及招投标工作;铝合金粉粒物料运输车产业化项目正在进行样车试制,样车下装部分的制造。加大园区招商工作力度。围绕构建“332”产业体系的目标,成功引入多功能除雪车、汽车内饰件等8个项目,通过二次招商引进企业10家,有效利用园区空余厂房45000平方米。先后考察了柳州展宏电力器材、柳州大新实业、柳州志友橡塑等7个项目,3个项目已达成投资意向,为增强工业发展后劲奠定了基础。
(二)“三农”工作统筹推进
全力创建现代特色农业(核心)示范区。一是实施荷塘月色农业(核心)示范区提升工程,实施下山步道、村庄风貌整治提升、道路硬化等提升项目15个,已完成莲藕新品种——巨无霸的引进试种100亩等2个项目,其他项目正在有序进行当中。顺利推进柳江莲藕地理保护标志申报工作,已到北京质监总局进行答辩。二是实施岩冲现代农业(核心)示范区项目。上半年,完成投资2550万元,累计完成投资1.56亿元,现代化肉牛养殖示范项目(一期)竣工投入运行;完成示范区路网及大门、供水供电、村庄风貌改造等项目建设;游客接待中心、观景平台、产品展示中心基本建成;建成4.9万平方米的农业大棚框架,种植优质果蔬、花卉苗木1000多亩,示范区创建工作取得初步成效。三是扎实推进柳州凤凰河现代农业核心示范区创建工作。完成示范区水果种植1500亩及大门等项目建设,其他工作正在有序开展当中。大力发展优势特色农业产业,提高农业生产经营组织化程度。稳定粮食生产。开展双季稻高产创建活动,建立粮食高产创建示范片2.01万亩。推广蔬菜标准化生产。建立蔬菜标准化生产示范样板1万亩。全县常年蔬菜基地面积进一步扩大,三都镇基本形成了万亩连片的常年蔬菜基地,对稳定蔬菜供应、促进农民增收发挥了重要的作用。加大水果示范样板建设。引进水果新品种7个。完成2100亩果园“水肥一体化”设施建设。有序推进2.5万亩2016年“双高”糖料蔗基地建设。水产畜牧业稳步增长。培育发展农业龙头企业。新增市级重点龙头企业3家,全县市级重点龙头企业达13家。
(三)第三产业提速增效
推动经济发展从工业主导向工业、服务业共同主导转型,呈现出发展领域不断拓宽、结构不断优化、速度不断加快的良好态势,第三产业完成增加值 亿元,增长 %。大力发展商贸物流产业,柳州·毅德商贸城项目实现开工建设;稳步推进房地产发展,碧桂园一期项目别墅交楼,二期项目基本完成前期工作。与恒大地产、清华大学启迪集团等大公司正在商谈城市建设合作,高端商住项目不断落户柳江。持续推进百里柳江-凤凰河温泉生态旅游开发项目建设,马术竞技场已建成并对外开放,温泉酒店正进行外部装修。推动“互联网+旅游”,创新旅游产品推介模式,碧水湾度假村、蓝色梦幻香草园和成团舟村农庄等乡村旅游点已推广上线。成功举办第五届柳江荷花文化旅游节,开幕式三天共吸引游客12万人次,筹备制作柳江县首部大型旅游宣传片。深入推进农村金融改革工作,持续构建良好的金融生态, 5月末金融机构存款余额163.4亿元,增长4.4%;贷款余额137.1亿元,增长4.9%,其中涉农贷款余额达93.2亿元,增长9.4%。
(四)城乡面貌持续改善
围绕“东进西扩,南延北联,重点向南”的城市发展布局,按照“高起点、高水平、高质量、前瞻性”的规划建设要求,统筹安排城市资源,重点引进商贸物流、生物医药、高新技术、大型城市综合体、电子信息、新型材料等产业,推动产城融合发展。加快新城开发建设。完成柳江新城区规划展示厅项目,今年年初实现展示厅开馆。柳江新城区回建安置房一期工程项目稳步推进,2号楼、17号楼、5号楼,今年上半年累计完成建安投资900万元,累计完成建安投资5560万元。完成南一路一期工程测绘工作,正在进行建设方案设计。完成柳江大道下穿立交项目下穿货运左线及下穿既有线框架桥主体及两侧10米船槽施工,完成框架间船槽及西侧引道共约480米路基及基层施工。完成进德站进站端上跨立交桥引道工程东西两侧引道挡强墙、路基、水稳层、人行道及防护杆施工,引道接地部分已委托中铁二十五局实施。新城两条主干道柳江大道、兴柳路实现互通,同步建成亮化、绿化等公共配套设施。兴柳路一期、二期工程建成通车。有序推进旧城改造。推进市政道路建设,先后完成县城柳中街、柳东路沥青路面维护;完成基隆兴国大道等道路部分路段维修;完成322国道沿线的道路整治工作。完成了县城区5个路口渠化改造,有效缓解县城区道路拥堵压力。县城高速路口至都龙拉收费处往南宁方向一公里道路综合整治工程,目前完成测绘,正在做设计。市政管网维护维修工作,投入资金约100万元,先后完成基隆片区、拉堡老城区部分居民房后巷排水沟和县城排水沟管的日常维修工作;完成拉堡柳西路75106部队营区二级给水工程前期工作;完成柳南路排污管网改造工程施工图设计,准备施工,争取实现年内竣工投入使用。继续实施“亮化工程”,先后完成基隆开发区居宁社区、拉堡镇老街、计生服务站路段、塘头上屯路段、三都中学路段、广场路段、垃圾转运站路段、洛满镇、进德镇路灯的安装,同时对全县路灯进行维护,确保了我县路灯设施完好率达到96%以上,主要道路亮灯率达到98%以上。加快小城镇建设。依托一乡一品、美丽乡村、社会主义新农村示范点及现代农业核心示范区项目建设等,充分发挥和挖掘各镇区位优势及特色产业,全力打造小城镇建设精品。继续深入打造里雍岩冲、百朋下伦打造两个自治区级现代特色农业(核心)示范区,不断完善示范区基础设施建设。加大镇级污水处理及配套管网建设力度,组织开展8个污水处理厂及配套管网建设项目选址工作。扎实推进自治区百镇建设示范工程,已开展项目设计等前期工作。
(五)社会民生协调发展
加大教育经费投入。计划投入资金1.25亿元左右,新建中心幼儿园5所;教学楼、学生宿舍楼21栋;改造、维修校园基础设施等,办学、教学条件得到显著改善。落实惠民政策,加强教育精准扶贫力度。2016年上半年,全县学生(幼儿)共有1万多人次分别获得各类资助,资助金额达660多万元。继续在全县128所农村义务教育学校实施营养改善计划,受惠学生3.5万人。卫生计生事业健康发展,全面完成2016年度新农合缴费参合工作,参合率达99.26%,发放新农合补偿金7734.92万元,年度资金使用率为33.56%,群众受益率达77.62%。继续推进县级公立医院综合改革工作,严格执行基本药物制度,取消药品加成,降低大型设备检查费用,群众就医费用同比减少406.69万元。文化体育事业繁荣发展。群文工作有效开展,文艺创作推陈出新。加大文化市场监管力度,深入开展“扫黄打非”工作,净化文化市场,文物保护工作稳步推进。积极开展全民健身和竞技体育活动。举办男子篮球赛、乒乓球赛、象棋比赛、气排球赛等重大体育活动、“三月三”抢花炮比赛、“五一”职工趣味比赛等赛事活动,全民健身活动已渐成常态化。新闻宣传打开新局面,立足“柳江新闻”,开设“百姓问政”、“柳江文化大舞台”、“法制柳江”、“壮语新闻”等品牌栏目,形成强大的舆论声势。完成农村电影公益性放映650场次,达到全年任务1524场的43%,积极推进文化体育基础设施建设,12个村级公共服务中心建设点正在做前期筹备工作。社会保障不断加强。积极的就业政策全面落实,城镇就业和农村劳动力转移就业人口显著增加,上半年新增城镇居民就业1213人,新增农村劳动力转移就业4794人。社会保障投入力度不断加大,城乡低保、五保户供养、优抚、高龄补贴资金足额发放到位。农村危房改造、棚户区改造项目有序推进。强化社会管理。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;进一步推行“阳光信访”,实现信访案件可网上受理,办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。全县社会治安持续好转,各项案件立案下降,社会公众安全感满意度上升。
抓好精准扶贫工作。紧扣2016年度全县9个贫困村脱贫摘帽、6034人农村贫困人口脱贫的任务,扎实推进“七个一批”,开展结对帮扶、产业扶持等专项行动。目前,全县投入财政专项扶贫资金1483万元,用于9个贫困村基础设施、产业开发、实用技术培训、雨露计划等项目建设;全县共3799名干部职工与5318户18209人建立脱贫攻坚结对帮扶关系,实现结对帮扶全覆盖;金融扶贫工作扎实推进,银行发放扶贫贷款资金1000万元。实施整村推进贫困村的基础设施建设。重点解决贫困村饮水不安全问题,已将41处农村饮水项目上报上级水利部门,计划总投资1726.25万元,可解决饮水安全人口16178人(含非贫困人口)。在贫困村举办实用技术培训班22期,参训人数1562人次。开展扶贫小额信贷工作。在23个贫困村发放贷款182户、439万元,用于发展种植业。目前贷款农户的生产经营情况良好。
党的建设不断加强
一是深入开展“两学一做”学习教育。坚持丰富载体、拓宽渠道,灵活形式,采取领导带头、层层动员、分类施策、督促指导、问题导向等措施,将“两学一做”与乡村建设、中心工作、精准脱贫等工作相结合,及时组织开展了中心组集中学习和研讨,县委书记带头给全县领导干部上了“两学一做”专题党课,县四家班子党员领导干部分别给挂点乡镇和分管部门党员干部上了专题党课,实现“学”与“做”的有机结合,较好推动了工作开展。二是扎实推进2016年县乡换届工作。镇党委领导班子换届工作在全市率先完成,共选举产生党委委员108名、纪委委员60名,选举成功率达100%,镇党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高。县党代会顺利召开,县委、县纪委换届和县出席柳州市第十二次党代会代表候选人推选工作有序进行。县、镇人大代表换届工作稳步开展。三是突出抓好特色党建。着眼于改进干部作风、服务群众,加强基层,持续深入抓好“一村一队”、“一村一窗”、“创星升级”、“百村建设大会战”、整顿软弱涣散基层党组织、“一镇一品”党建品牌创建,322国道和209国道党建示范带建设工作,整顿软弱涣散党组织14个,选派驻村工作队员299人,不断强化基层党组织的政治属性和服务功能,全面提升党建引领经济社会发展能力。四是持续深化反腐倡廉工作。全面落实“两个责任”,严格实行干部管理“一意见两办法”,通过县委书记给全县领导干部上廉政党课、进行廉政集体谈话等形式,切实做到“五个亲自”,确保两个责任落实到位。创新宣教方式,打造县、镇、村、屯四级廉政教育阵地,播出《百姓问政》栏目2期,发挥柳江纪检监察网、“柳江清风”作用,反腐倡廉宣教工作深入推进。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治,共立案136件,给予党纪政纪处分125人,一批损害群众利益的突出问题得到解决。发挥民生惠农资金电子化监管平台作用,开展民生资金使用情况等专项检查,民生资金运转透明度进一步提高。严肃惩处腐败,今年以来立案95件,挽回经济损失121.81万元。
二、存在的问题和困难
在总结工作的同时,我们也清醒地认识到我县在经济社会发展中还存在薄弱环节和突出问题。主要表现为:一是服务业发展总体相对滞后,农业产业化发展程度不高;二是城镇化进程不快,受征地拆迁、建设用地指标不足等因素影响,柳江新城、乡镇集镇等开发建设缓慢,城乡交通依然落后;三是受国内经济影响,县级融资阻力不断加大的影响,城乡基础设施等民生工程建设资金缺口较大,财政保障压力不断增大;四是少数党员干部作风仍存在突出问题,党员领导干部违法乱纪的现象在个别地方和个别单位还不能从根本上杜绝,党风廉政建设有待进一步加强。对此,我们务必采取有力措施,认真加以研究解决。
三、2016年下半年工作思路及重点任务
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面推进结构性改革、全面推进法治建设的关键之年,更是适应经济发展新常态、保持经济社会持续较快健康发展的重要之年。当前,我国经济发展进入新常态,发展的环境和条件正在发生深刻变化,但经济长期向好的基本面没有改变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们将紧紧抓住国家“一带一路”倡议深入实施,珠江—西江经济带建设全面启动,自治区实施“柳来河”一体化发展战略,以及柳州市围绕打造西江经济带龙头城市、实施柳州·柳江同城化发展战略作出系列重大决策部署,柳江县撤县设区的机遇,加快结构调整优化和产业转型升级,进一步做强产业、搞好民生、拓展城镇、优化环境,在全区县域率先全面建成小康社会,基本建成产业融合发展示范区。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长6%;财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。
(一)加快新型工业化发展,提升工业发展质量和效益
实施创新驱动发展。加快创建科技产业园,推进启迪(柳州)科技城项目建设,建设集科技创新研发、孵化、成果转化、综合服务等功能的科技新城,为柳江的产业发展提供智力支持。推进“大众创业,万众创新”,探索众筹、众创、众扶等创新试点,激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等群体自主创新创业。
加快工业转型升级。重点促进双飞安全气囊配件等一批项目开工建设。加快推进小微企业标准厂房二期等一批项目建设;重点推进V6汽车发动机、专业除雪车等重大项目建设,争取尽快竣工投产,实现新的工业增长点。启动新城区生物药业基地规划建设,培育打造柳州生物医药产业示范基地。深入实施“抓大壮小扶微”“培优扶强”“一企一策”工程,新增亿元企业3家、规模以上企业5家。继续引导培育企业上市融资,新增2家挂牌上市企业。加快推进新兴工业园四方片区、河表片区和穿山片区基础设施项目建设,深入推进产城融合发展。
(二)推进产业融合发展,加快推动服务业全面升级
大力发展现代商贸、电子商务、金融服务、信息服务等行业,补齐软硬基础设施短板,进一步提升城市的综合实力和服务功能。重点推进柳州·毅德商贸城项目建设,力争实现建成独立交易展示区、综合展示中心、生活服务配套设施等建设内容;同时重点引进红星美凯龙、天地汇等大型时尚购物中心,提升购物消费环境,力争新增限额以上企业6家。推进电子商务综合服务平台建设,构建农村新型流通网络,拓宽农产品流通渠道。加快改造乡镇集贸市场,改善农村消费环境,促进农村消费升级。加快第三方物流发展,提升物流业的配套服务。加快打造乡村休闲旅游基地。加快打造乡村休闲旅游基地。“乡约·藕遇”项目要加快推进,确保完成年度项目建设计划。继续推进房地产项目建设。加快推进碧桂园二期、三期项目、柳江恒大雅苑项目等一批项目,继续引进国内知名房地产企业,促进房地产业持续发展。
(三)切实抓好“三农”工作,确保农村发展、农业增效、农民增收
全力攻坚,强力推进现代农业示范区建设。荷塘月色(核心)示范区提升工程力争年内通过自治区复核。岩冲现代农业(核心)示范区力争年内通过区级验收。全面铺开凤凰河现代农业(核心)示范建设,力争2017年通过自治区验收。成团镇粮食生产特色示范区力争年底通过市级验收。加快县、镇级农业示范区工作,今年底基本建成4个县级示范区、4个镇级示范区。全面推广绿色蔬菜标准化栽培技术。加强规模标准化养殖场建设,大力发展林下经济,提高林地产出率。发展新型农业经营,拓展农业产业化经营新空间。扶持发展壮大农业龙头企业,完善利益连接机制。培育新型农业经营主体。指导有产业特色优势基础的村屯成立农民专业合作社,抓好合作社规范化建设。鼓励和支持农业龙头企业、协会、农村经济能人、农村经纪人与农户的联合,大力推广“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“农村经济能人(经纪人)+基地+农户”等多种农业产业化经营模式,实现农产品生产产前、产中和产后服务有效结合。
(四)狠抓重点项目不动摇,强力推进新型城镇化发展
坚定不移抓好重大项目建设。抓好自治区、市级层面重大项目落地。柳南高速公路改扩建(柳江段)、梧柳高速公路、三柳高速公路、西外环工程项目、白莲大道工程项目、柳州·毅德商贸城等自治区、柳州市层面重大项目实现开工建设。重点推进小微企业创业基地标准厂房、V6汽车发动机等重大项目建设,争取尽快竣工投产,实现新的工业增长点。强力推进柳江大道(二期)和下穿铁路立交工程等柳江新城区重大项目加快建设。抓好重大旅游项目建设。持续推进百里柳江-凤凰河温泉生态旅游开发项目建设,马术竞技场已建成并对外开放,温泉酒店正进行外部装修。
全面推进柳江新城区建设。加快实施“东进西扩,南延北联,重点向南”的城市发展布局,拓展柳江新城作为新型城镇化发展的承载地,全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。完成兴柳路二期、柳江大道下穿铁路立交项目、进德上跨铁路立交桥建设,重点推进柳江大道三期、四期、东四路、西一路、西二路、高村中路等一批路网建设,启动兴柳路三期、南一路、南二路等一批项目前期工作,逐步完善新城交通网络体系,同步实施给水、排污以及城市地下综合管廊等配套设施建设。启动市民广场、市民政务服务中心、职工活动中心等标志性建筑前期工作,加快推进新城小学、农民回建安置房等项目建成,不断完善配套医院、学校、文化、体育等设施,持续提升新城区品位。
加快小城镇基础设施建设。坚持规划引领,编制新型城镇化城镇(群)发展建设规划。提升旧城综合承载力,实施建设路延长至乐都大道、瑞兴路等一批旧城道路改造工程;实施县城重要交叉路口道路渠化交通工程,提高县城主要干道的安全通行能力。启动县城老街市场、建都片区、第一开发区、基隆片区排水排污改造工程。加快推进重点小城镇建设,打响小城镇基础设施建设攻坚战。实施镇街道路、污水和垃圾处理、供水排水、绿化亮化等基础设施建设。
(五)高度重视社会民生工作,不断提升人民群众生活质量
打响精准扶贫脱贫攻坚战。以精准识别为基础,以整村推进为主攻方向,稳步推进精准扶贫工作。启动易地扶贫搬迁工程,改善贫困地区人居环境。健全和完善社会救助体系,推进扶贫开发与教育扶贫、医疗救助、社会救助有效衔接,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行低保政策兜底脱贫,使贫困人口得到更多资助。充分发挥扶贫贷款贴息的杠杆作用,加大金融信贷扶贫力度。因地制宜、科学谋划,重点抓好贫困村产业开发,着力培育发展特色农业、林木产业和生态旅游等产业扶贫示范基地,实现贫困地区农民增收新突破。继续实施“雨露计划”扶贫培训工程,落实适龄职教学生帮扶政策。切实抓好贫困人口实用技术培训,不断提高贫困人口的就业创业技能。
稳步推进教育事业均衡发展。深入实施“全面改薄”计划,努力改善学校办学条件。重点抓好普通高中基础设施建设,启动基隆片区新建小学、柳江新城新建学校的建设工作。加强教师队伍建设,统筹城乡教育健康协调发展。扎实有序推进县域义务教育均衡发展工作,确保我县2017年顺利通过区、市级核查验收。全面落实各项教育资助政策,继续实施农村义务教育学校营养改善计划,促进教育公平发展。
进一步完善社会保障体系。继续抓好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴和管理工作。建立健全城乡社会救助、临时救助制度。实施更加积极的就业政策,继续帮助更多的高校毕业生就业创业,对失业人员、零就业家庭给予就业援助。加快推进农民工创业园项目建设,大力支持和鼓励农民工返乡创业,以创业带动就业。继续加大保障性安居工程建设和实施农村危旧房改造工程,推进棚户区改造货币化安置和保障性住房“以租代建”“以购代建”模式相结合。
完善公共卫生服务体系。继续深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革,不断完善公立医院绩效考评、医务人员薪酬等制度。深入推进医改重点工作,加快推进县乡医疗卫生人才队伍建设力度,严格执行国家基本公共卫生服务和基本药物制度。积极争取上级资金完善卫生基础设施建设。建立健全分级诊疗制度,逐步构建县、镇、村三级分级诊疗体系。巩固新农合成果,提高保障管理服务水平。继续开展县中医院搬迁调研论证工作。
促进文化体育繁荣发展。继续组织好重大节庆文化活动,深入实施农村公益电影放映工程、文化下乡等惠民工程。抓好文化体育基础设施建设,申报村级公共文化服务中心项目建设及全民健身工程项目建设。加快文化基础设施建设,提升公共文化服务水平,完成一批村级公共服务中心项目建设。进一步加大文物保护力度,做好文物普查工作,保护和传承好优秀传统文化。继续开展“扫黄打非”行动坚持正确舆论导向,全力做好新闻宣传工作。围绕全县重点工作展开多角度、高密度的宣传报道。创新节目形式,打造精品栏目,抓住重点,突出亮点,提升新闻节目质量,助推全县各项重点工作的大发展、快发展。深度挖掘民族文化资源,做好非物质文化遗产的保护及开发利用。繁荣发展广播影视事业,发挥媒体的引导作用,继续打造《柳江文化大舞台》《法治柳江》《百姓问政》等柳江特色栏目。
积极推进平安柳江建设,努力维护社会稳定。加大民间纠纷排查和调处力度,进一步规范完善“以案定补”的调解制度。进一步加强社会治安防控体系建设,把技防建设作为加强治安防控的重要支撑,全面推进我县四期“天网”工程建设,全面提升治安防控的科技含量和智能水平。
进一步加强党建工作,为经济社会发展提供有力保障
一是坚持以“学”为先、以“做”为本、以“改”为要、以“严”为准,深入开展“两学一做”学习教育,不断提升广大党员党性修养和素质能力。二是深化党代会常任制试点工作和党代表任期制工作,充分发挥党代表参政议政作用。深入开展“百村建设大会战”活动,大力整顿软弱涣散村级党组织,进一步强化村级党组织建设。加强“一村一队”管理,开展“三级双向联述联评联考”,推动“一镇一品”党建品牌优化升级,持续提高基层党组织战斗力。统筹抓好“两新”组织和“小个专”党建工作。三是突出抓好县党代会换届选举、县镇人大及县政协换届选举工作。严格执行“一报告两评议”,全面实施干部管理“一意见两办法”,加强科级领导干部出国(境)管理工作,不断提高组织工作满意度。四是严格落实“两个责任”,进一步促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,突出执纪监督问责主业。五是发挥反腐倡廉警示教育基地作用,建强村级党风廉政教育阵地,开展勤政廉政深度约谈,坚决把纪律挺在前面。继续办好《百姓问政》电视栏目,统筹推进微信、网站、短信等多种形式的党风廉政教育,筑牢党员干部思想防线。六是强化民生资金电子监管平台建设和管理,深入开展廉情巡查工作,着力解决发生在群众身边的腐败问题,维护群众利益。七是坚持“零容忍”态度惩治腐败,始终保持惩处腐败高压态势,进一步营造“不敢腐”的氛围。
中共柳江县委员会 柳江县人民政府
2016年7月5日