柳江区财政局2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年,也是我区撤县设区后的第二年，做好财政工作意义重大。2018年柳江区财政工作的总体要求是：明确一个主题，即全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全区财政工作会议、柳江区委“1353”总体工作部署，紧紧围绕建设“六强”型财政，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；完成两个目标，即完成财政收入增长6%以上和财政支出达到95%的目标；做好三项服务，即做好财政资金保障服务、财政改革发展服务、财政监督服务；推进三项建设，即推进党风廉政建设、“两个年”建设（“信息化建设年”、 “质量管理年”）和财政队伍建设的“1233”工作思路。

一、紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这个主题，凝聚财政事业发展强大力量

充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感抓好学习宣传工作，全面准确把握大会精神实质和丰富内涵，力求在学懂、弄通、做实上下功夫，持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，使党的十九大精神入脑入心，转化为推动经济社会发展的强大思想武器和生动实践，确保党的十九大精神落地生根，开花结果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深刻理解把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须坚持的指导思想的重大意义，自觉作为我们一切工作的根本遵循和行动纲领。推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好党的十九大精神党员干部学习教育。坚持财政工作的正确方向，做好新时代的财政工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导财政改革发展实践，主动服务大局，积极发挥财政职能作用。

二、认真抓实财政收支这两个目标，推进财政事业发展取得新进展

2018年柳江区财政收入目标为213,000万元，增长6.1%，全区财政支出率达到95%。为确保圆满实现全年财政收支工作目标，2018年重点做好以下工作：

（一） 做好财源培植，在生财方面有新作为

紧抓机遇，聚焦经济转型升级，积极培植税源。一是强化服务企业职能。积极把握政策方向，推动我区实体经济和特色产业发展；认真落实国务院一系列降税清费改革政策，减轻企业税费负担，优化企业投资发展环境，以税收短期的“减”促进长远的“增”。二是紧跟上级财政体制变化及财政奖补政策方向，提高经济、财政重点指标完成质量，努力增加上级对我区基础财力补助；认真研究宏观经济发展政策，结合我区经济社会发展需要，主动向上级汇报我区发展资金困难，大力争取上级对我区专项资金倾斜；紧抓撤县设区发展机遇，加强与柳州市经济社会发展规划对接，积极争取柳州市对我区重点项目资金扶持。

（二） 积极组织财政收入，在聚财方面有新举措

一是围绕全年财政收入目标，集中精力，排查财源，落实征收责任，整合征管力量，形成合力，提高征管成效；二是坚持依法治税，创新征管方式方法，加大税收稽查办案力度，查漏补缺，杜绝税收流失；三是突出征收重点，强化重点纳税企业税源监控，密切跟踪重大项目税源情况，严格非税收入征收管理，确保应收尽；把握税收亮点，加大新兴财源培植力度，深挖税收潜力，做大财政增量；四是加强税收预测分析，适时调整征管工作方向，狠抓工作落实，确保收入增长；五是强化综合协调，将征管工作前移，主动深入企业了解生产经营情况，兑现扶持政策，排忧解难，做好服务，促进企业加快转型升级步伐，提高税收贡献率。

    （三）狠抓财政支出管理，在用财方面有新成效

严格预算执行约束，督促部门加快项目实施和资金拨付使用，提高财政资金运行效率和使用效益。一是重点对当年中央自治区专项资金进度转移支付资金支出进度和历年国库集中支付结余结转资金消化情况进行跟踪、督查，按月分“红黑榜”通报部门支出情况，强化部门和单位责任，提高进度；二是进一步深化财政存量资金清理盘活工作，认真总结分析盘活财政存量资金工作经验和存在问题，深入做好各年存量资金的数据的统计核对以及定期上报工作，及时向区委、区人民政府汇报存量资金情况，为区委、区人民政府决策提供参考。三是强化财政支出进度考评奖惩措施落实，按照每月支出进度通报“红黑榜”排名，扣减年度绩效考核评分，倒逼部门和单位加快支出进度；四是加大政府性基金预算调入一般公共预算力度。在确保本级政府性基金按规定使用的前提下，结合我区实际，实行更严格的统筹使用措施，确定每项政府性基金结转资金规模控制在不超过该项基金当年收入的10%～30%之间，超出部分按规定调入一般公共预算并补充预算稳定调节基金统筹安排使用，减少资金存量。

三、主动做好财政资金保障、财政改革发展、财政监督三项服务，推进财政工作稳步发展

（一）做好资金安排服务，切实在管好财上下功夫

1.统筹支出安排，充分发挥财政资金的杠杆作用。一是抓好产业基础设施建设。多渠道引进项目资金支持新城区十大重点工程项目建设及新十大重点项目工作，2018年计划安排资金50,000万元，有效保障新城开发征地拆迁和重大项目建设顺利推进，为我区工业经济稳健发展，推动工业转型升级提供有力的财政支持。二是整合资金，确保我区各项基建项目顺利实施。2018年计划安排柳江区“粮安工程”中心粮库建设项目1,7 50万元、天网工程二期四期营运费390万元、公路安全生命防护工程580万元、“双高”项目以奖代补计划资金2,500万元。

2.调整支出结构，重点向保障民生支出倾斜。一是支持 “三农”发展。2018年，我区计划安排农林水事务支出23,707万元，主要用于水利基础设施建设、大中型水库移民后期扶持、林业退耕还林、涉农补贴发放等方面。二是加大扶贫资金的投入。进一步加大财政扶贫投入，强化扶贫资金统筹整合力度，整合资金向2018年自治区下达给我区脱贫摘帽的4个贫困村倾斜。计划整合投入扶贫扶持资金1.1亿元，主要用于易地扶贫搬迁、扶贫村基础设施建设、帮扶农业生产发展及农村扶贫小额信贷风险补偿、贴息等方面。三是继续推行“一事一议”项目建设。2018年计划筹措资金2,310万元以上，完成项目建设150个以上。四是支持生态文明建设。2018年计划安排美丽乡村综合示范项目建设经费2,600万元、乡村垃圾处理站建设及设备购置经费300万元，切实保障我区生态文明乡村建设落到实处。五是继续推进社会保障制度建设。2018年全区计划投入社会保障和就业支出36,433万元，投入医疗卫生和计划生育支出41,264万元，切实保障社保专户和医疗卫生民生资金支出。六是加大对教育支持。2018年我区计划安排教育支出50,303万元，主要用于保证义务教育教学经费正常运转，各项学生补助、补贴发放及困难学生生活保障支出等等。七是支持全区各项事业协调发展。2018年，全区计划投入支出一般公共服务24,255万元，科学技术616万元，文化体育与传媒1，793万元，城乡社区事务7,815万元，节能环保805万元，公共安全和国防13,268万元，交通运输994万元，商业服务业等事务958万元，住房保障支出完成6,841万元，国土资源气象等事务6,500万元，粮油物资储备管理事务支出209万元，预备费支出2,100万元，其他支出30,739万元。

（二）做好财政改革服务，切实在理好财上下功夫

一是深入推进财政制度改革。深入推进中期财政规划改革、试行政府经济分类改革、将公立医院资金纳入预算管理，提高部门预算质量；按上级统一部署，配合发改部门做好事业单位公车改革工作。二是做好财政预算信息公开工作。重点对近年财政预算公开工作中出现的问题进行整改，完善财政预算信息公开流程，提高预算信息公开质量。三是进一步严格控制“三公”经费。严格预算执行监控，强化“三公”经费控制，确保只减不增。加大对违规提现、规避公务卡管理等行为的监控力度，为公务卡改革的顺利实施奠定基础。四是抓好国企国资改革。2018年将进一步加强对国企监管，出台《柳江区属属国有企业管理暂行办法》，加强企业融资监管，确保企业债务风险。加强企业2015-2017年度融资专项审计，优化经营方式和管理手段，提高经营性资产比例，增强国有企业公司“造血”功能和运营能力。五是深化国库集中支付改革，完善现代国库管理制度。继续推进公务卡结算制度改革，扩大公务人员持卡数量，提高公务卡报销占公务支出的比例，减少现金使用量。加大对各级财政部门推进公务卡制度改革情况、各级预算单位公务卡强制结算目录执行情况的监督检查力度。六是推进我区的政府购买服务改革工作。制定完善《柳江区人民政府办公室关于政府购买服务的实施意见》，切实推进我区政府购买服务工作。

（三）做好财政监督服务，切实在稳好财上下功夫

一是强化扶贫领域监督。科学编制财政扶贫资金使用计划，严格落实扶贫专项资金管理，强化资金精准使用，加强项目监管，严格报账制度，执行财政专项扶贫资金公开和公示公告制度，按《财政专项扶贫资金管理办法》和《扶贫领域执纪问责实施方案》的要求，强化财政资金监督管理，提高财政资金使用效益。二是加强政府债务监管。做好2018年新增债券的申报工作，规范2018年置换债券的置换工作，按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的原则，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，加快建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，做到规范举债。三是加强政府采购预算管理。规范财政性资金采购行为，统一标准和范围，完善政府采购的竞标程序，使其充满阳光性。严格政府采购预算管理，按照科目统一编制，在审核、批复、汇总、执行的各个环节，严格执行统一的程序，注重归口管理，实现预算科学化，强化制度控制，促进政府采购规范化。四是加强对行政事业单位资产管理。加强对行政事业单位日常办公设备采购的审核管理和加强对行政事业单位国有资产处置的管理等工作，开展行政事业单位国有资产报表编制、行政事业单位经管资产报告编制、政府性债务投资项目资产清查登记，使我区的行政事业单位的资产管理更合理合规。五是加强项目评审管理。制定并完善项目结算审核程序和备案的管理制度，确保评审办法顺利实施，助力审核工作的规范化管理，保证评审成果及时用于财政资金管理。同时完善中介机构考核制度，规范对12家中介公司的管理，提高评审效率的同时保证评审质量。六是加强财政专项监督检查。开展对我区粮食直补资金、农作物良种补贴资金、城乡清洁工程资金使用管理情况等方面的专项监督检查，确保财政资金安全有效。七是加强收费项目清理督查。做好行政事业性收费、政府性基金目录清单管理工作，及时更新柳江区本级行政事业性收费目录清单及政府性基金清单，加强收费项目清理督查，在全区范围内开展国家相关降费减负检查工作。

四、切实开展党风廉政、“信息化建设年”、“质量管理年”和财政队伍四个建设，推进财政发展稳中提质

（一）持续推进党风廉政建设

一是坚定不移全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。二是切实履行主体责任。主要负责人要履行好第一责任人责任，领导干部认真履行“一岗双责”，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，管好职责范围内的党风廉政建设，形成横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制。三是加强廉洁从政教育。结合区纪委“廉政教育年”活动，健全廉政党课、警示教育、干部任前廉政提醒谈话等制度，深入开展廉政文化建设，注重用身边事教育身边人，筑牢思想道德防线。四是积极推行廉政承诺制，要坚持把纪律和规矩挺在前面，引导党员干部严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。四是完善权力运行制约和监督机制，深化财政内控体系建设特别是内控信息化建设，全方位扎紧制度笼子，正确把握和运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，做到小病早治、小错快纠，切实形成有力震慑，营造风清气正的良好政治生态。

（二）积极开展“两个年”建设

一是认识“两个年”活动的重要性。一是开展“两个年”活动响应了增强改革创新能力、加强信息化运用的总体要求，契合了高质量发展以及工匠精神的内在要求，是贯彻落实党的十九大精神的具体体现。要积极落实自治区财政厅关于开展“两个年”活动的工作部署，不断提升柳江区财政系统信息化管理水平和支撑能力，优化财政收支质量、数据质量等财政工作质量，不断提高管理效率和工作水平，使财政更好地服务于经济社会发展大局。二是多渠道将“两个年”建设活动落到实处。通过完善信息网络硬件设施、财政信息技术教育、推广移动化办公及无纸化办公，建立财政网站管理，内容保障、网络安全管理制度等措施，切实解决我局信息化建设滞后、智能化低下等问题，主动防范和化解信息安全风险。坚持把推动财政高质量发展作为当前和今后一个时期确定财政收支目标、制定财政政策、实施财政调控的根本要求，全面贯彻上级财政有关提高统计数据真实性的要求，开展关于提升数据质量的业务培训，严格规范数据格式，统一数据口径。同时，严把公文处理关，转变工作作风，规范窗口服务，简化办事流程，全面提升对外服务质量。

（三）深入推进队伍建设

一是加强学习培训。加强财政干部的理想信念教育和政治理论学习，落实党委意识形态工作责任，加强阵地建设和管理，筑牢思想根基，确保意识形态领域安全。加大对财政系统及财政干部职工的财政法规、政策和财政业务知识的培训力度，全面提升财政系统工作人员的专业技能。二是建立健全激励考评机制。充分调动财政系统工作人员的主观能动性和积极性，增强做好财政工作的责任感和归属感。建立健全干部成长激励机制，多岗位锻炼年轻干部，让财政人才脱颖而出，确保财政人才均衡持续发展。三是加大正风肃纪力度。进一步加强干部日常考勤管理及外出登记工作，严格执行请销假、外出报告等管理制度。四是严肃纪律作风。恪守中央八项规定精神，坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格考核、严格监督”的原则，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，培养“说了算、定了干、马上办”的财政作风，打造“政策通、业务精、能力强、自律严”的财政铁军，为财政事业发展提供动力支持和智力保障。   

              柳州市柳江区财政局

              2018年2月26日