一、发挥党建引领作用，征地拆迁工作取成效

成立征地拆迁临时党支部，建立以党委牵头抓总、支委监督落实、党小组具体实施的工作模式，充分调动各部方面力量为征地拆迁工作提供服务。坚持阳光征收、依法征收，一把尺子量到底，在政策范围内把群众利益最大化、最优化摆在第一位，尽最大可能增加被征地拆迁群众补偿性收入、保障性收入、政策性收入。坚持例会制度，集中研究解决项目进程中存在的疑难杂症，摸清把准征地拆迁中的关键点、切入点和热点、难点，因地制宜，一事一议，特事特办，提出初步方案和措施，形成会议纪要高效解决难题问题。坚持“红黑榜”公示制度，实行挂图作战，领导班子分片挂点，率先垂范，以身作则，带领各工作组按照既定的时间节点，倒排工期，挂图作战，团结协作，密切配合，形成人员一边倒、力量一齐上的整体合力，高效开展征地拆迁工作。

（一）重大项目征地拆迁工作顺利推进。西一路（扩征）工程、西二路工程、高村中路、柳北路西段工程、南三路（扩征）、南一路项目、柳州经合山至南宁高速公路（柳江段）、柳江区拉堡老街和练家坡旧城改造工程（葛婆庙一带土地熟化项目）、展鸿大厦项目、南二路工程、东一路工程、东二路工程、东三路工程、柳江区兴柳综合楼项目、兴佳城及星级酒店综合体、柳西路改造项目（柳西路连接兴柳路道路工程项目）、高村回建安置房、柳江区“粮安”工程中心粮库建设项目等18个重大项目任务，涉及土地征收任务2137.24亩，已完成土地征收2073.77亩，完成率97.03%；房屋拆迁任务1004户31.14万㎡，已完成房屋拆迁716户22.05万㎡，完成率70.81%；坟墓迁移任务214座，已完成坟墓迁移204座，完成率95.33%。

（二）“三产用地”报批工作有序开展。“三产用地”以国有划拨性质为主，地块全部安排在新城8.19平方公里核心区，给失地农民安排集体“三产”用地开发创收进行长久安置。拉堡镇共需安排“三产用地”1021亩，目前柳东1、2队18.6801亩“三产用地”已审批完毕，进入开发建设阶段；保村屯、柳东3、4队，柳西1、2、3、4队，新圩队，何家二队，拉堡村委集体、小村屯、樟木屯、伍伦屯、太阳屯、上板桥屯、下板桥屯、勃村屯603.52亩“三产用地”已审批完毕，进入收储招拍阶段。其余高村、建都、黄岭、莲塘等村屯“三产用地”正在报批中。

（三）司法征收助力征地拆迁推进。把握被征收户在司法程序过程中的心理变化，以“法”促拆、乘势而上、接续攻坚，全面完成各项目征地拆迁收尾任务。目前走司法征收房屋10户，已完成“一书”发放10户，完成“二书”发放3户、7户“二书”材料已送区征地办、自然资源局审批中。

二、保障帮扶力度不减，坚决打赢脱贫攻坚战

截至2020年6月，建档立卡贫困户119户322人，已脱贫114户307人（其中2015年退出户1户1人），未脱贫6户15人，2020年计划脱贫6户15人。边缘户2户（5人），均已根据政策纳入低保并给予医疗救助。1户退出户，目前无返贫风险。无脱贫监测户。  

（一）创新机制，不断夯实扶贫工作基础

一是实行网格化管理工作机制。以网格化管理为主体，镇主要领导、分管领导、扶贫站、挂点领导和村委干部及帮扶责任人五级网格化动态信息检测体系，实现平台整合、信息共享，规范帮扶管理，加强对贫困对象精准施策、精准帮扶，确保全镇扶贫任务按时按质按量完成。二是建立脱贫攻坚工作联席会议制度。镇相关部门、单位负责人等组成联席会议成员，加强各部门信息沟通和相互协作，深入贯彻落实扶贫开发各项政策，加强各行业部门之间协调配合，进一步形成脱贫攻坚工作强大合力，共同破解脱贫攻坚工作中的重点难点问题，全面完成脱贫攻坚目标。三是制定脱贫攻坚工作全年督查方案。每月进行一次现场入户普查，督查结束后，及时汇总材料，以书面形式向镇党委和政府汇报，并将督查结果进行内部通报。

（二）多措并举，扶助贫困户增收致富

1.全力帮扶贫困劳动力务工。一是全面摸底贫困劳动力外出务工情况。上半年我镇已外出务工贫困劳动力137人。二是开发公益性岗位促进贫困人口就近就地就业，安置因疫情暂时无法外出务工贫困人口49人，其中，开发临时村级扶贫公益性岗位安置21人，开发非固定公益性岗位安置28人。充分吸纳贫困劳动力就业，提高贫困户脱贫质量和信心。2.全力解决农产品滞销问题。为了减轻疫情对贫困户葱花销售的影响，保证贫困户种植经济收入不受大影响，号召各村（社区）干部、社会爱心人士报名认购贫困户滞销香葱，共认购3820斤香葱，为贫困户创收了7640元。组织拉堡镇175名工会会员认购了3500斤香葱，为贫困户创收了7000元，大大缓解了贫困葱农产品滞销的压力。

三、发挥网格化管理优势，全民动员抗战击疫情

（一）加强疫情监测，严格落实防控措施

1.利用网格化管理机制，开展全方位新冠肺炎疫情大排查、大宣传，筑牢基层防疫网。依托镇、社区(村)、网格三级网格化管理机制，将22个村、社区划分成157个网格片区，实行“分片包干、一包到底”，落实全面排查，掌握重点人员去向、了解身体状况，逐一做好体温监测，并进行登记造册。构建纵向到底、横向到边、层层有人负责、全方位的疫情防控网络。目前已排查72893户，已排查267426人；其中出租屋共8386户24545人，已排查8296户24272人。拉堡镇涉及关注重点人员共4675人，已解除隔离4664人。3月28日至今，拉堡镇涉及核酸采样、暂时集中隔离医学观察人员525人（湖北500人、其他重点地区25人），已出检测结果为阴性524人，已解除医学观察；目前未出检测结果、仍在医学观察1人。涉及二次核酸检测80人，已进行二次检测69人。

2.对生活小区进行全封闭式管理。对“三无”小区、各村屯，设立值守卡点，派人蹲点值守，卡口监测登记，严格对外来人员和出入人员进行体温监测，并就行踪、接触人员、身体状况等基础信息进行登记；对小区实施定期消毒，切实做好辖区疫情防控工作，保障人民群众健康安全。

（二）凝聚各方力量，全面开展联防联控

部门联动，群众参与，开展联防联控，打造防疫战斗堡垒。镇疫情联防联控指挥部统筹调度，各部门各司其职、密切配合，形成领导有力、指挥高效、上下联动的工作格局。派出所对旅居史的返乡人员和外来人员排查，将排查到的人员信息报告到指挥部，卫生院派出社区家庭医生团队入户对重点人员进行以体温测量为主的身体状况监测排查并实行日报制度。

（三）强化宣传引导，构建科学防控体系

大力发挥“群防群治”作用，每天组织宣传车队开展巡播，广播新型新冠肺炎疫情防治知识宣教，坚持正面宣传，引导群众不信谣、不造谣、不传谣，严密抓好意识形态工作，积极引导群众理性科学防控。以网格作为战疫单元据点，宣传发动广大辖区居民积极参与疫情防控，一是发动村屯（小区）群众参与防疫卡点值守，二是群防群治义务巡逻队开展社会治安巡防，确保疫情期间社会秩序良好；三是发动群众捐助防疫物资，义务开展消毒消杀，积极组织党员捐款支援疫情防控工作。截至目前全镇共计1768名党员捐款114607.87元，参与捐款人数占全镇党员总数的83%。以沿路沿线、主干道为重点，悬挂宣传横幅宣传横幅210条、开通电子屏18处滚动播放宣传横幅310条次；发放疫情防控宣传单、入户通知14.5万余份，张贴海报1400份、公告《通知》600份；制作宣传栏2块、提示牌400块；摆放柳州市、柳江区第3号令共280块，发送手机宣传短信13.5万条；向群众发放联防联控倡议书、一封信11万份；各村、社区“十严格”海报812份。

（四）落实主体责任，有序推进复工复产

为落实企业疫情防控主体责任，切实做好辖区企业复产复工后的新冠肺炎疫情防控工作，对复工复产企业单位实行报备制度。通过与复工复产企业签订《企业复工疫情防控承诺书》，进一步向复工复查企业单位明确了复工复产条件、报备程序以及疫情报告程序，同时通过进企业开展专场宣传教育、推送企业疫情防控信息、悬挂横幅等多种宣传方式，引导全镇企业单位有序复工复产。截至目前，已与246个企业签订《企业复工疫情防控承诺书》，进企业开展疫情防控宣传活动99场，发放宣传单4150份，受众人数达6100多人，给企业单位推送疫情防控信息200多条，悬挂横幅65条。

四、完善禁毒管控措施，切实提升禁毒工作水平

目前，我镇共清理核查出社会面吸毒人员774人（执有机动车驾驶证吸毒人员552人，其中驾驶证正常使用351人，因吸毒被注销96人，其他原因被注销43人，因服刑、关押等原因无法核实62人）；排查出制贩毒重点人员122名，目前94人均已建立一人一档及录入网格巡防系统进行走访管控；另外28人因出国、强戒、服刑等原因暂未纳入管控。

（一）深入排查，全面掌握吸毒人员底数和现状。抓住疫情期间居家不准外出的有利时机，组织镇、村（社区）干部结合疫情防控对各个村（社区），小区住户进行入户走访排摸和人员流动情况登记，全面清理核查登记在册吸毒人员，切实做到底数清、情况明、信息准，严防发生脱失漏管和肇事肇祸问题。

（二）严格管控，完善吸毒人员分类分级管理。一是对社戒社康人员手环定位管理。二是对戒断三年未复吸人员进行毛发检测。三是利用柳江区禁毒网格巡防信息管理系统开展动态管控，全镇所有社会面吸毒人员及制贩毒重点人员均纳入系统进行网络包干管理，网格员通过手机APP落实管控责任，切实杜绝“失控漏管”现象。

（三）创新管理，提升禁毒工作水平和效率。狠抓尿检率的提升，疫情期间，为减少人员聚集，实行预约尿检。在本地居住的社会面吸毒人员，通过派出所、社工服务中心尿检以及上门三种途径实现尿检；外出务工的吸毒人员到居住的派出所进行检测，通过微信、电话等方式与工作人员开展帮教谈话及检测报告传输。

（四）突出巡查，震慑犯罪行为。以村（社区）为单位，坚持定期对辖区内的废弃房屋、临时工棚、养殖场、山林、出租屋、宾馆、酒店、酒吧、小工厂、小作坊等场所展开全面巡查。通过将疫情联防联控与禁毒常态化巡查工作相结合，让民众深刻认识政府严厉打击禁毒的决心，全面挤压毒品犯罪分子的活动空间，震慑毒品犯罪行为。

（五）协同宣传，打好禁毒宣传战。工作人员充分利用值守各小区及道路出入口疫情防控检测点的便利，在做好进出人员、车辆排查、登记的同时，向居民群众讲解疫情防控、禁毒常识，发放禁毒宣传资料，叮嘱居民群众切实做好“两毒”防护工作，有效的将禁毒宣传工作融入其中，努力形成自觉抵制毒品的浓厚氛围，两“毒”并禁，打好禁毒宣传战。

五、全面恢复农业生产，突出抓好农产品稳产保供

（一）春耕生产工作有序推进。截至6月底，全镇早稻种植4200亩，完成黄豆种植110亩，玉米425亩，蔬菜种植面积6150亩。耕地地力保护补贴已完成申报工作。选取基隆村、木罗村和黄岭村20户蔬菜种植户作为科技示范户开展蔬菜种植技术示范。全力做好农机化服务，为粮食经济生产提供有力保障，上半年全镇组织投入农业生产农机具数量297合次，其中投入农机生产拖拉机126合，完成机耕面积17250亩(其中水稻机耕地面积4350亩)。贯彻落实农业机械购置补贴政策，做好新型实用的农业机械推广工作，上半年我镇办理农机购机补贴总额81.7万元。

（二）做好动物疫病防控工作。积极组织开展春季重大动物疫病免疫工作。对生猪养殖场（户）等开展非洲猪瘟排查，入户指导消毒灭源和复养技术。辖区内乱丢弃的无主死猪及其产品无害化处理率达100%。严格开展动物产地检疫，截至上半年共免疫猪口蹄疫0.78万头、猪瘟0.72万头、牛口蹄疫0.162万头、禽流感2.57万羽、鸡新城疫1.42万羽，免疫密度均达100%，做到应免尽免。做好养殖户技术咨询工作和疫苗药品发放工作，上半年共接待来电来访养殖户养殖技术及畜禽疾病防治咨询700人次，发放各种宣传资料200余份，到现场指导190多场次。

（三）发展壮大村级集体经济。积极鼓励各村充分发挥资源优势，以入股、租赁和流转等形式，开发利用村域内土地、林地、房屋等资源，增加村级集体经济收入。2020年上半年拉堡镇村集体经济收入达50.53万元。思贤村和基隆村村民合作社将结合其他镇村村民合作社共同出资筹备成立柳州市众集农业发展服务有限公司，以公司身份对外开展涉农业务，以全新的方式推动集体经济不断发展壮大。

六、加强社会治安综合治理，营造和谐稳定社会环境

（一）落实防范措施，维护拉堡镇社会稳定和谐

1.深入排查，矛盾排查“零”遗漏。开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作，上半年立案调处279起，成功调处274起，调解成功率98.20%,影响社会稳定的32个信访维稳重点人员得到有效稳控。对可能发生越级信访的人员进行全方位、立体式排查和预判，29人列为信访维稳重点人员。按照信访维稳工作要求开展风险评估，全面排查涉及征地拆迁的各类矛盾纠纷，为确保重大项目建设顺利进行。

2.加强接访，接待群众“零”距离。每天实行领导班子成员值班接访制。对排查出的各类信访维稳隐患，尤其对有可能引发群体性上访，或有聚会闹事苗头的纠纷和隐患，安排领导干部主动下访当事人。完善《群众来访接待制度》，开展“群众满意岗位”活动。通过开展接访活动，解决木罗村榨油屯土地权属纠纷1件。排查出容易引发信访突出问题2件，对不稳定因素进行全面分析研究，实行领导包案制，对潜在人员实行“一对一稳控”，把矛盾化解在基层，解决在萌芽，切实做到超前预防，超前处理。

（二）开展专项整治，提升群众安全感和满意度

1.深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣深挖整治和长效常治目标任务，逐一开展专项整治，确保黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。经排查，上半年我镇未发现黑恶势力存在，群众举报涉黑涉恶线索为0条。

2.多措并举，提升群众安全感和满意度。2020年上半年，我镇群众安全感和满意度保持在95%以上。没有发生因矛盾纠纷处理不当引发群体性事件和极端恶性事件，没有发生规模以上的赴邕进京非访；在防范和处理问题工作上，实现“零发案、零滋事、零反复”的“三零”目标；没有发生暴恐事件；辖区内2公里高铁柳南客专、18公里普通铁路湘桂线、焦柳线没有发生交通运输安全事故；两抢一盗发案率底； 62名严重精神障碍患者得到有效的救助和管理，没有发生肇事肇祸事件。

七、夯实基层党建基础，激发基层组织活力

（一）激发党建创新活力点。一是打造“红色驿站”，实现优质服务零距离。依托社区“大党委”，在各城市社区创建“社区驿站”，打造社区党建服务主阵地，创建“1+1+3+N”社区党建服务平台。目前，“社区驿站”志愿服务中心志愿者注册人数达2986名，其中党员志愿者1310名，居民志愿者2676多名。成立党员先锋队、禁毒突击队、司法援助服务队等30多支专业服务队伍，组建了爱心帮扶小组、创城固卫小组和征地拆迁小组等70多个志愿服务工作小组，大力提升志愿服务队专业化服务水平。二是找准党群联心切入点，健全服务机制。通过“三单七步工作法”绘制好服务群众的“红色路线”，把红色服务延伸到小区楼栋，不断增强党组织服务水平，推动社区治理良性互动。抓实“四联双报到”，组织广大机关事业单位和社区党员通过“结亲式”、“团队式”等方式主动认领“微心愿”。截至目前，党员和志愿者累计为困难和弱势群众实现“微心愿”3354个。三是坚持组织架构“多个覆盖”，发挥红色组织引领。采用“党建+志愿服务”社区自治方式，建立各类自治载体，实现居民由生人到熟人、熟人到亲人的转变。探索成立以商贸西区小区、金丰苑小区为代表的“红色自管会”、“红色物业”并纳入城市基层治理体系，引导居民参与自治，提高社区治理水平和为群众解决烦心事操心事能力。四是注入“红色基因”，破解基层治理难题，推进党的“神经末梢”向基层延伸。按照“一年打基础，两年聚力提质”的总体目标，我镇积极落实行动学习“五个一”要求，打造柳东社区、农贸社区2个行动学习示范支部，就如何整治“三无小区”乱象、如何开展特色养老志愿服务为专题研讨，做到与中心工作相结合、与解决身边的问题相结合，用实际行动发力破解社区基层治理的难点、堵点。

（二）基层基础不断夯实。一是推行挂点工作队联建制度。挂点工作队按时列席党（总）支部党员会议，督促党内组织生活经常化和规范化，将党内组织生活制度落到实处。二是以支部标准化建设为导向，通过开展“主题党日+”活动，对支部“三会一课”和其他工作进行“整合打包”，使支部活动便于谋划、便于部署、便于组织。三是全面推行社区“大党委”，形成区域化党建共治共享的“大一统”新格局，整合社区“大党委”、驻区单位及挂点民警、律师、商户等多方力量，发挥在城市管理服务、“三无”小区整治、禁毒、维护社会稳定各项工作中的积极作用，提升全镇群众安全感和满意度。四是稳步推进基层党组织标准化规范化建设工作，积极开展争创活动，共申报五面红旗村1个，单面红旗村5个，党组织标准化规范化试点支部1个。完成木罗村软弱涣散基层党组织整顿。打造黄岭村、木罗村2个屯级支部阵地。五是聚焦2021年村（社区）“两委”需要，建立健全村级后备人才培养、选拔、管理、使用机制，开展村、社区“两委”后备干部大摸底，培育政治合格、素质优良、能力突出、作风过硬、群众认可的村级后备人才队伍，为明年换届做足准备。

八、存在问题及下一步工作计划

（一）征地方面

主要存在问题有：一是资金紧缺。拉堡镇2020年重大项目已签未付约2.6亿元，未签群众难以动迁，处于观望状态；二是回建安置房未交房。目前回建安置房动作迟缓，尚未交房，已签群众安置保障未到位，群众抵触情绪大。

下一步将进一步细化征地拆迁工作方案，根据2020任务重点和工作思路，全力多向动迁，加快推进征地拆迁遗留问题化解和司法征收工作取得实质性进展。同时转变思路，做好“三产用地”创收安置和回建安置房的保障安置工作，解决被拆迁户后顾之忧，使征地拆迁工作在收官扫尾阶段取得突破，全面做好新城建设路网项目征地拆迁清零收尾工作。

（二）扶贫方面

一是狠抓整改落实。以中央脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核发现的突出问题为导向，全力以赴抓好问题整改落实，全面推进脱贫攻坚工作提质增效，并坚持目标标准不动摇。二是建立健全长效机制。加快建立健全稳定脱贫长效机制，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等支持力度，切实防止短期行为。组织开展脱贫“回头看”，着力解决“三保障”、饮水安全等突出问题，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。到2020年底实现全面脱贫目标。

（三）综治方面

到2020年底，建成电子政务外网公共安全视频图像传输网络，重点公共区域视频监控覆盖率、新建改建高清监控摄像机比例达100%、重点行业领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%。与公安机关共同开展天网工程建设，覆盖率到2020年底达100%。进一步提升社会管理综合治理现代化水平。

（四）禁毒方面

狠抓禁毒常态巡查及制贩毒重点人员的排查管控。同时加强禁毒队伍建设，加大对禁毒专职社工和警务助理的培训学习，提高禁毒工作人员的业务能力和基本素质，进一步提升禁毒工作水平。力争顺利通过2020年禁毒迎国检。

中共柳江区拉堡镇委员会

柳江区拉堡镇人民政府

  2020年6月22日