（三）城镇化建设不断深入

以今年市委书记郑俊康视察工业园区发展的重要指示为契机，进一步优化投资软环境，做大做强招商引资工作，不断优化投资环境，先后完成小公园建设、穿山镇政务服务中心建设、南北街改造和政府大院改造等一系列项目，对穿山镇未来发展进行科学规划，努力改善各项硬件设施，提升全镇的综合档次水平。

1.大力推进工业高质量发展。实施“一事一议”项目，全镇各项基础设施功能日趋完善，群众生产生活条件逐步改善，镇容村貌明显改观，以柳州市“打造万亿工业强市”、发展“一圈一带四轴”为契机，全力推进穿山食品工业片区土地征收，穿山工业片区征地任务810亩，现已完成783.872亩，有效缓解了工业片区发展的土地瓶颈问题。

2.美丽乡村活动取得较好成效。我镇大力夯实清洁乡村、生态乡村和宜居乡村活动基础，扎实开展“三清三拆”活动，围绕中心任务，突出工作重点，持续深入推进“美丽柳江”乡村建设活动。同时，深入贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，进一步加强美丽乡村建设资金管理，在党的十九大精神指引下，大力实施乡村振兴战略，认真开展农村人居环境综合整治行动。

3.重大项目建设稳步推进。深入实施基础设施建设三年行动计划，制定乡村振兴战略规划和实施方案，利用“一事一议”项目，以政府投资带动社会投资，2019年申报项目 19 个，其中挡土墙项目1个，进屯道路项目1个，普通球场项目3个，屯内道路项目7个，文化室项目5个，村屯舞台项目2个。工程预算总额 338.666 万元，其中：群众筹劳集资 11.496 万元、财政奖补 265.5 万元。受益群众达 7664人。全镇各项基础设施功能日趋完善，群众生产生活条件逐步改善，镇容村貌明显改观。

（四）扎实推进 “双高”基地建设工作

实施“双高”基地建设作为“一把手工程”，对片区实行“一片区、一班人、一对策、一清单”管理方式，镇党委书记、镇长、主席三名主要领导分三大片负责片区的推进工作。实行“镇班子成员+工作队长+村干部”的网格化分片包干责任制，各村委会挂点领导以及工作队具体负责项目片区推进工作，组织协调村委会干部、村民小组长、施工方、合作社。形成通力合作全新模式，及时掌握片区建设进度情况，分析存在问题并找准解决办法。

 我镇2017—2018年 “双高”基地建设总任务6.5万亩。现有项目片区共26个，截至目前，我镇2017—2019年共平整土地约22753亩，2018年—2019年平整土地约20892亩，六庙、欧村等21个片区已将平整好的20149亩土地分给群众种植，其中约有3863亩土地由施工方承包或种植大户种植，分别是土桥、六厄等5个片区。全镇各片区需要清理插花作物面积共计16407.13亩，目前已砍树8784.4亩，完成率（砍树）为53.54%。

（五）保持打击制、贩毒行为零容忍高压态势，高度重视社会稳定工作

认真开展矛盾纠纷排查调处工作，对一些难点、热点问题，镇主要领导亲自处理过问，对一些可能发生的问题督促其单位主要领导亲自协调处理；完善信访工作制度和领导包案制度。将信访维稳工作责任落实到人到岗。

2019年，穿山镇严格按照《柳江区2019-2020年禁毒重点整治工作方案》的步骤和要求，以严打、严查、严收、严管、严控、严教、严责“七严工程”为总抓手，全面强化措施，狠抓工作落实，压实责任，深入推进禁毒工作，截至10月31日，穿山镇在册吸毒人员967人，其中，社会面吸毒人员794人。镇党委、政府把禁毒工作纳入本单位全年工作的总体规划和考核指标中，将各村（社区）党支部书记、各单位（部门）负责人作为禁毒工作第一负责人，加强建立健全禁毒工作领导小组，完善社区戒毒（康复）工作机制，配齐禁毒专职工作人员。加强重点区域（位置）每月网格走访巡查工作，以村（社区）为单位，按“属地管理、分片包干”原则，由禁毒专职人员与所挂村（社区）干部开展实地走访巡查工作，防止辖区发生制毒事件。

（六）继续深入开展精准脱贫攻坚战

穿山镇面对上级下达的脱贫任务，在巩固前3年工作基础上，2019年继续以“严”字当头、“细”字着眼、“准”字发力，采取超常举措，拿出过硬办法，全力打好脱贫攻坚战，2019年预脱贫195人。

1.夯实脱贫基础，在如期脱贫上下功夫。成立了由镇党委书记、镇长、人大主席为组长，班子成员为副组长，镇直各单位负责人及村支书主任为成员的工作领导小组，将全镇所有贫困户划分为23个责任区，实行由班子成员和贫困村第一书记任组长、挂点工作队员及村委会干部为组员的包片分组责任制，开展“重精准·强基础”专项行动，重点核查贫困户帮扶联系卡、帮扶手册填写是否规范、填写内容与实际实际情况是否一致、帮扶政策是否落实到位等情况。对发现问题的及时向帮扶人反馈，确保整改到位。通过“二上二下一微调”，准确把握今年“八有一超”脱贫标准，对未脱贫户进行全面摸底排查，实行“一问题一措施一责任人”制度，倒排时间盯落实，确保脱贫任务和群众满意度“双过关”。

2.强力推进危房改造工程。今年住建部门下达给我镇的危房改造任务为143户（其中贫困户54户），我镇及时召开会议传达文件精神，由镇挂点领导、队员和村干组成工作队，进村入户对符合条件的农户特别是贫困户进行宣传发动。截至10月31日，已有143户动工，完工110户（其中贫困户54户）。

3.加大产业扶贫力度。经过宣传发动，2019年全镇申报扶贫产业共745户364.5万元，主要为优质稻、糖料蔗、鸡等项目。目前已完成验收、公示，拨款297.8887万元。2个贫困村成立了柳江喜田农业综合开发有限责任公司、双龙百香果种植专业合作社、灯龙百香果种植专业合作社、国春鹰嘴桃种植专业合作社、柳州市以钻甘蔗种植专业合作社，引领带动周边贫困户增产增收。区农业农村局在龙平、林寺村打造了万亩优质稻生产示范基地。

（七）强抓党建不放松

1.夯实基层组织战斗堡垒不放松。2019年，穿山镇党委以推行党支部标准化建设为抓手，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实基层组织战斗堡垒。在主题教育中，通过“学习教育上‘入心’、调查研究上‘用智’、检视问题上‘较真’、干事创业上‘动格’”，镇党委班子领导调查研究14次、发现并解决问题46个，检视问题收集到的意见建议53个、梳理并解决问题6个，坚持将主题教育学习成果转化为穿山发展的强大动力。在基层党建工作中，严格开展党支部标准化建设，由“面到点”，全面统一培训，各支部单独指导；再由“点到面”，突出示范点打造，推动标准化全面铺开。各基层党组织“固定党日+”活动常态化开展、“三会一课”得到有效落实、发展党员程序规范、1个软弱涣散党组织完成整顿、各村（社区）集体经济收入均达到4万元以上。同时，深化村级、两新党组织“星级化”管理，已创建4个五星级、1个四星级、3个三星级党组织，组织各村党组织争创“红旗村”，现已获得“五面红旗村”2个。

2.“两支队伍”助力乡村振兴。着力抓好镇村干部队伍和脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员两支队伍建设。一是建章立制规范镇村干部队伍。按照“两办法一制度”建立了机关人员平时考核机制和事业单位职称聘任管理办法。通过建章立制，充分调动了镇、村干部的工作能动性，有效规范了村干部队伍管理。二是压实责任抓细抓实驻村工作队员队伍建设。我镇共有驻村队员34名，在管理上严格实行“日考勤、周例会、月小结”“随机督查制”和“八九不离十”联系群众制度等，充分发挥工作队员“党建引领强组织”、“为民解困‘真扶贫’”“发展产业促民生”的作用。

3.“四轮驱动”助推集体经济。2019年，穿山镇因村施策，采取“腾笼换鸟”“国道经济”“村企共赢”“拓展服务”的“四轮驱动”模式，不断发展壮大村级集体经济，较好地完成了年度目标任务。2019年，我镇强化村民合作社日常规范管理，严格实行集体经济“村财镇管”制度，配合实行村级会计服务代理制度。全镇村级集体经济年收入94.2万元，2个已脱贫贫困村的集体经济年收入均已超过4万元，其中龙平村4.88万元，林寺村4.52万元，13个非贫困村集体经济收入全部达标。高平村的集体经济收入达14.04万元，建成了村级集体经济示范点。林寺村委会新建门面升级改造完成，现到招租阶段，预计年收入超4万元。根伦村163亩集体林地用于出租，租金收入超4万元，打造了穿山村集体经济新的增长点。

4.“3435”全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。穿山镇严格按照上级的统一部署和要求，用“3435”全面推进主题教育工作。既注重按照上级要求把“规定动作”做到位，又注重结合乡镇实际使“自选动作”有特色，努力推动主题教育真抓实做、高效开展、取得实效。做到“尽快学习贯彻”、“尽快成立机构”、“尽快动员部署”，“三个尽快”确保主题教育及早启动；着力“注重落实学习研讨计划”、“注重读原著学原文悟原理”、“注重结合工作开展学习研讨”、“注重根据本镇特点创新载体”，“四个注重”确保学习教育取得实效；强调“集中学”、“抓自学”、“分类学”，“三学连动”确保理论学习学深学实；围绕“服务群众“最后一公里””、“脱贫攻坚工作”、“民生民情”、“社会治理”、“党的建设”，“五个聚焦”确保检视整改贯穿始终。

截至目前，穿山镇参加学习教育党员约1398人次，科级领导干部以普通党员身份参见“三会一课”“固定党日+”约28人次，科级领导干部讲党课13人次，开展专题学习研讨5次，参加专题研讨约276人次，组织开展学习研讨12次，参加学习研讨289人次，参加红色革命传统教育1206人次，观看革命历史题材影片1300人次，党支部书记参加轮训16人次，主题教育学深学实。科级领导干部深入群众调研200余次，确定调研课题1个。收集意见建议53条，现场解决解答26条。列出问题清单1份，涉及党委班子意见建议6条，已整改6条，梳理出与科级领导干部有关问题13条，制定整改方案13个，目前已整改完毕。

（八）不断提升政务服务水平

认真落实党风廉政建设主体责任，履行 “一岗双责”工作职责，贯彻执行中央八项规定精神和“八项规定”实施细则，加强镇干部上班考勤工作。更新镇上班考勤人脸识别机，重新制定《镇干部职工上班考勤制度》，要求领导带头，全体干部职工严格执行考勤制度，遵守上下班纪律，每月对镇各部门和村（社区）上班工作纪律进行一次暗访，对督查发现的问题要求立即整改。加强镇村干部对“一桌餐”专项整治工作的认识，要求镇村干部按照“一桌餐”专项整治“三个一律不”的要求约束自己。开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作。继续开展镇领导深入，密切与人民群众的血肉联系。进一步严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理。不断提高行政效率和公共服务水平，积极贯彻落实一事通办和容错受理机制，充分调动起干部职工“创先争优”的积极性，积极开展节能宣传周活动，比服务、比学习、比效率、比成效的作风在机关悄然开展。加强了改革创新，提高了工作质量和工作效率。

（九）社会各项事业齐头并进

人口、文教、卫生、民政、社会保障、武装民兵、工青妇等各项社会事业全面发展。全面落实人口计生工作新机制，切实加强村屯计生基础工作；加强学校周边安全，进一步改善办学条件，教育工作不断迈上新台阶；积极开展新农合、新农保征缴工作，2019年新农合参保人数54495人，参合率98.02%，其中全镇贫困人口参保人数3451人，参保率达100%。

二、当前经济社会发展面临的困难和问题

我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：主要是产业结构不够合理，产业发展水平还不够高；工业园区建设发展速度不够快；农业产业化程度不够高；农民增收渠道不够宽，改善民生任务十分艰巨。

三、2020年工作计划

2020年，我镇紧紧围绕区委、区政府的工作部署，结合我镇实际，努力抓好以下几项工作。

（一）实施经济高质量发展攻坚行动，全面提升镇域经济实力

我镇作为柳州“一圈一带四轴”的关键一环，也是全柳江区小城镇建设的试点镇，要抓住柳州工业发展2025规划大好机遇，做好新型-穿山工业园区走廊建设，重点打造穿山食品工业园。积极主动与上级相关部门单位对接，优化空间、产业、结构布局，制定具体建设方案，加快城乡一体化进程，打造好宜居幸福穿山。

（二）实施试点小城镇建设攻坚行动，全面提升集镇整体面貌、优化营商环境

根据市委提出的各县区每年选取2至3个集镇进行集中改造的要求，结合我镇列为柳江区小城镇建设试点镇的机遇，积极主动与各部门沟通对接，完善小城镇规划编制，优化空间、产业、结构布局。争取项目加快推进集镇道路、排污排水、亮化绿化等基础设施建设，配合做好贺巴高速公路建设，开设穿山进出口，进一步优化小城镇交通条件，全面提升城镇面貌和功能，优化营商环境。

（三）实施“双高”基地建设攻坚行动，全面推进现代农业高质量发展

全力打好“双高”基地建设攻坚战，提升土地效益，推动蔗糖产业健康发展。继续巩固我镇糖蔗生产主要产业，引进水稻优良品种种植，改善围绕园区基础设施建设“六通一平”的基本要求，形成开发框架，提升配套水平，增强承载功能，确保企业进得来、留得住、能发展。保障粮食生产安全，推进龙平村、林寺村、竹山村富硒水稻种植示范基地建设。做强做优特色农产品，逐步推动形成“一村一品”“一村一基地”，大力发展家禽家畜规模养殖，巩固穿山村沃柑特色农业项目园和林寺村鹰嘴桃种植基地，大力培育柑橘、蜜柚、百香果种植等示范基地。加强农民综合素质培训，培育新型农民、职业农民。继续推广“合作社+基地+农户”的发展模式，壮大新型农业经营主体，提升农业组织化、专业化发展水平。

（四）实施决胜脱贫攻坚行动，全面加快乡村建设、推进乡村振兴

举全镇之力持续推进精准扶贫，突出抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育扶贫、健康医疗扶贫、社会保障兜底等重点脱贫措施，精准施策，确保扶贫政策落实到位。充分发挥专业合作社、能人大户、致富带头人的带动作用，大力推进扶贫产业发展。健全完善精准扶贫工作督查考评机制，提高“一帮一联”质量，确保现行标准下农村贫困人口完成脱贫。深入推进人居环境整治和乡村风貌改造提升三年行动，全面启动“幸福乡村”建设，围绕危房改造等财政奖补项目，统筹安排村屯环境整治、山水林田系统治理，打好“水气土”污染防治战，有计划推进“屯联网”道路硬化、村民文化活动中心建设，坚持河长制，保护水域生态，推行村级“一约四会”组织和相关工作制度，积极引导群众参与村民自治，不断提高乡村文明程度，努力把乡村建设成为“生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园和乡愁记忆的故园”。强化党建引领，健全村民合作社运行机制，狠抓村级集体经济发展，进一步盘活五道、根伦、思荣集体资源，形成村集体经济新的增长点，切实增强乡村发展引领力、支撑力。

（五）实施社会治理攻坚行动，全面推进社会事业发展、提升平安穿山幸福感

一是深入推进社会综合治理。持续强化禁毒工作举措，落实禁毒责任，开展创建“无毒村屯（社区）”活动，坚决打赢禁毒人民战争。深化社会治安防控一体化建设，扩大“雪亮工程”覆盖面。加大严打整治力度，深入开展扫黑除恶专项行动，加强应急处置能力建设，深入排查调解矛盾纠纷，强化信访维稳工作，维护社会持续稳定，进一步提升群众安全感满意度。

二是严格落实社会保障制度。坚持优先发展教育，严格落实控辍保学责任；深化医疗卫生服务保障，加大食品药品安全监管力度；完善计生服务管理制度，提升计生服务能力；严格落实城乡社会救助制度，加强民生资金发放监管；认真做好民政拥军优抚工作，增强全民国防意识；继续做好各项社会保险扩面征缴和城乡居民医疗保险征收工作，确保参保率稳中有升；强化安全生产红线意识，全面落实安全生产责任制。推动政务服务标准化和信息化建设，提升政务服务水平。

三是扎实推进宣传文化工作。紧紧围绕全镇工作大局营造积极向上，汇聚正能量的深厚社会宣传氛围。深入开展群众性精神文明建设和乡风文明创建活动，积极开展文化下乡、免费电影放映、文艺演出和群众体育等各类寓教于乐文体活动。积极争取上级支持，新建一批文化、体育公共服务设施，不断丰富广大人民群众的业余生活需求。

（六）推进基层党组织高质量发展

贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持“固定党日+”长效机制，推进各领域党建规范化、标准化建设，打通全面从严治党“最后一公里”。全面推进村级党组织“星级化”管理、“红旗村”创建和“五个先锋”评选，深化党员帮扶联动机制，强化驻村工作队员管理，将村（社区）基层党组织建设得更加坚强有力，推动党建促脱贫工作取得新成效。继续推进“党群e家”标准化阵地建设，全面启用红色驿站党群服务中心，强化政治功能。深化党员积分管理，严肃党内政治生活，开展一轮全覆盖的党员教育大培训活动，提高发展党员质量，加强流动党员管理，增强党员队伍生机活力。充分发挥“六好党代表工作室”作用，持续推进党代表任期制工作。

（七）加强干部队伍管理

坚持作风建设永远在路上，打好作风建设攻坚战、持久战，深化、巩固落实中央八项规定精神和“四风”专项整治成果，强化镇村干部作风效能建设。聚焦新时代新担当新作为要求，改进镇村后备干部培养方式，形成想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不拘一格选人用人的导向。分类分批开展镇村干部教育培训，加快干部知识更新、能力培训和实践锻炼。继续坚持实施村干部管理“两办法一制度”和镇干部平时考核制度，充分发挥镇村干部主动作为、真抓实干的工作能动性。做好主题教育工作，坚持边学、边查、边改、边建，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，努力做到学以致用、用有所成，不断往深里走、往心里走、往实里走，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进穿山发展和党的建设各项工作的实际行动。

         中共柳江区穿山镇委员会         柳江区穿山镇人民政府       

           2019年11月1日